Должны ли быть инструкции по охране труда муниципальных служащих(местное самоуправление)?

260

Вопрос

Должны ли быть инструкции по охране труда у работников органов местного самоуправления (муниципальные служащие)?

Ответ

Ответ на вопрос:

Да, инструкции по охране труда должны быть, в том числе, у муниципальных служащих.

В число обязанностей возложенных на работодателя по охране труда входит разработка и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа (ст. 212 ТК РФ).

На муниципальных служащих трудовое законодательство распространяется с особенностями, предусмотренными Законом от 02 марта 2007 г. № 25-ФЗ. Данным законом не предусмотрено особенностей в части регулирования охраны труда муниципальных служащих. Поэтому, все законодательство об охране, в том числе в части инструкций по охране труда, в полной мере распространяется на муниципальных служащих.

Порядок оформления инструкций по охране труда Вы сможете найти в приложении к ответу ниже.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Ответ: Как составить инструкцию по охране труда.

Нормативные документы

Какой документ регламентирует порядок разработки и требования к содержанию инструкций по охране труда

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда, а также требования к их содержанию регламентируют Методические рекомендации, утвержденные постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Виды инструкций

Какие виды инструкций по охране труда существуют

Инструкции по охране труда могут разрабатываться как для сотрудников отдельных профессий (должностей), так и на отдельные виды работ.

Инструкции для сотрудников разрабатываются на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции, а при ее отсутствии – на основе межотраслевых или отраслевых правил по охране труда, требований безопасности, изложенных в технической документации организации – изготовителя оборудования, с учетом конкретных условий работы у данного работодателя. Такие требования установлены в пунктах 5.1, 5.3 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Разработка инструкции

Как разработать инструкцию по охране труда

Разработка инструкции по охране труда для сотрудников осуществляется на основании приказа работодателя и перечня профессий (должностей) и видов работ, для которых разрабатываются инструкции. Перечень профессий (должностей) определяется на основании штатного расписания организации. В инструкции должны быть указаны:

  • требования к безопасной эксплуатации оборудования;
  • требования к безопасному выполнению технологических процессов и общим вопросам условий труда;
  • безопасные методы и приемы труда, а также последовательность их выполнения.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда.

При разработке инструкций в качестве основы используйте типовые отраслевые или межотраслевые инструкции по охране труда. Типовые межотраслевые инструкции утверждает Минтруд России, а отраслевые – соответствующий федеральный орган исполнительной власти (п. 4.7 постановления Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80).

Например, при разработке инструкции по охране труда для водителей погрузчиков работодатель может использовать типовую инструкцию ТИ Р М-009-2000. Типовая инструкция по охране труда для водителей автопогрузчиков, утвержденную Минтрудом России 17 марта 2000 г., а для сотрудников, которые работают на компьютере, – типовую инструкцию ТОИ Р-45-084-01. Типовая инструкция по охране труда при работе на персональном компьютере, утвержденную приказом Минсвязи России от 2 июля 2001 г. № 162.

При отсутствии типовых инструкций используйте межотраслевые или отраслевые правила по охране труда, требования безопасности, изложенные в эксплуатационной и ремонтной документации организаций – изготовителей оборудования, а также в технологической документации.

Инструкции по охране труда для сотрудников разрабатывают руководители соответствующих структурных подразделений с участием специалистов службы охраны труда, а утверждает руководитель организации после согласования с профсоюзом (при наличии).

Такой порядок следует из пунктов 7.15, 7.16 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14, пунктов 5.3–5.5 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Можно ли разработать инструкцию по охране труда для отдела

Действующее законодательство не предусматривает возможности разработки таких инструкций.

В общем случае инструкции по охране труда разрабатывают по должностям сотрудников или видам выполняемой работы, перечень которых утвержден в организации (п. 5.1 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80).

Разрабатывают их руководители соответствующих структурных подразделений организации на основе межотраслевых или отраслевых типовых инструкций по охране труда (п. 7.15 Рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14).

Поскольку законодательство не предусматривает разработку инструкций по охране труда по отделам, то самостоятельно принимать такие инструкции работодателям не рекомендуется.

Содержание инструкции

Из каких разделов состоит инструкция по охране труда

По общему правилу инструкцию по охране труда составляют в произвольной форме, при этом включают в нее как минимум следующие разделы:

  1. Общие требования охраны труда.
  2. Требования охраны труда перед началом работы.
  3. Требования охраны труда во время работы.
  4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.
  5. Требования охраны труда по окончании работы.

Такие правила установлены пунктами 4.3, 4.4, 5.3 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Раздел «Общие требования охраны труда»

Как заполнить раздел «Общие требования охраны труда» инструкции по охране труда

В раздел «Общие требования охраны труда» рекомендуется включить:

  • условия допуска сотрудников к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, прохождение инструктажей и т. п.);
  • указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
  • требования по выполнению режимов труда и отдыха;
  • перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на сотрудника в процессе работы;
  • перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с указанием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;
  • требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;
  • порядок уведомления работодателя о случаях травмирования сотрудника, о неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
  • правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать сотрудник при выполнении работы.

Раздел «Требования охраны труда перед началом работы»

Как заполнить раздел «Требования охраны труда перед началом работы» инструкции по охране труда

В раздел «Требования охраны труда перед началом работы» рекомендуется включить:

  • порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;
  • порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);
  • порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т. п.;
  • порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

Раздел «Требования охраны труда во время работы»

Как заполнить раздел «Требования охраны труда во время работы» инструкции по охране труда

В раздел «Требования охраны труда во время работы» рекомендуется включить:

  • способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
  • требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
  • указания по безопасному содержанию рабочего места;
  • перечень действий, направленных на предотвращение аварийных ситуаций;
  • требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты сотрудников.

Раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»

Как заполнить раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» инструкции по охране труда

В раздел «Требования охраны труда в аварийных ситуациях» рекомендуется включить:

  • перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины, их вызывающие;
  • порядок действий сотрудников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;
  • правила оказания первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

Раздел «Требования охраны труда по окончании работ»

Как заполнить раздел «Требования охраны труда по окончании работ» инструкции по охране труда

В раздел «Требования охраны труда по окончании работ» рекомендуется включать:

  • порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;
  • порядок уборки отходов, образующихся в ходе производственной деятельности;
  • требования соблюдения личной гигиены;
  • порядок извещения непосредственного руководителя о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Хранение и выдача инструкций по охране труда

Где следует хранить инструкции по охране труда

Местонахождение инструкций по охране труда для сотрудников рекомендуется определять руководителю структурного подразделения организации с учетом обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.

Инструкции по охране труда могут быть выданы сотрудникам на руки для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах. Также их можно хранить в ином месте, доступном для сотрудников. Такие правила установлены пунктами 5.9, 5.10 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Учет инструкций по охране труда для сотрудников осуществляется службой охраны труда (специалистом по охране труда либо иным лицом, ответственным за охрану труда) работодателя.

При этом работодатель ведет Журнал учета инструкций по охране труда для сотрудников и Журнал учета выдачи инструкций по охране труда для сотрудников подразделений (приложения № 9 и 10 к Методическим рекомендациям, утвержденным постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80).

Пересмотр инструкций

С какой периодичностью следует пересматривать инструкции по охране труда и проверять их актуальность

Работодатель обязан организовывать своевременную проверку и пересмотр инструкций по охране труда для сотрудников. Пересмотр инструкций следует проводить не реже одного раза в пять лет.

Досрочный пересмотр инструкций может потребоваться при:

  • пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
  • изменении условий труда сотрудников;
  • внедрении новой техники и технологии;
  • по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • по требованию контролирующих органов.

Если в течение срока действия инструкции по охране труда для сотрудника условия его труда не изменились, то действие инструкции продлевается на следующий срок.

Об этом говорится в пунктах 5.6–5.8 Методических рекомендаций, утвержденных постановлением Минтруда России от 17 декабря 2002 г. № 80.

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

19.02.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Игорь Иванников,

эксперт Системы Кадры



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.92%
  • Иногда 55.85%
  • Не оформляем срочников 19.23%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль