Возможно ли увольнение сотрудника- гос.служащего федерального учреждения?

106

Вопрос

Возможно ли увольнение сотрудника- гос.служащего федерального учреждения в порядке перевода в гос. бюджетное учреждение?Письмо-просьба от работодателя есть.

Ответ

Ответ на вопрос:

Перечень оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы сформулирован в ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

При этом использованные для этой цели юридические конструкции делают его исчерпывающим и закрытым и в связи с этим не применимой в части определения оснований увольнения, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, норму ст. 73 данного Федерального закона (согласно названной норме федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом N 79-ФЗ).

Как следует из п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ, служебный контракт может быть прекращен, а государственный служащий освобожден от замещаемой должности в связи с переводом гражданского государственного служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида.

Возможность перевода в коммерческие или некоммерческие организации, не входящие в систему государственной службы, данной нормой не предусмотрена.

По нашему мнению, ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ резонно не предусматривает аналогичное установленному п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК РФ основание увольнения (в связи с переводом работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переходом на выборную работу (должность)), поскольку основанием возникновения государственно-служебных отношений является служебный контракт, который не может быть преобразован в трудовой договор простой заменой лиц в правоотношении (Российской Федерации (субъекта Российской Федерации)) на коммерческую (некоммерческую) организацию, а государственно-служебные отношения не могут быть трансформированы в трудовые.

Переход на работу в организацию (коммерческую или некоммерческую), не входящую в систему госслужбы по своей правовой природе означает прекращение государственно-служебных отношений с Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации (в соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" именно Российская Федерация или субъект Российской Федерации являются нанимателями государственного гражданского служащего) и увольнение с государственной службы.

С учетом этого волеизъявление гражданского служащего о замене нанимателя (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации) на работодателя (коммерческую или некоммерческую организацию) должно рассматриваться как инициатива государственного гражданского служащего о расторжении служебного контракта.

Соответственно, увольнение государственного гражданского служащего, имеющего намерение осуществлять трудовую деятельность в коммерческой организации или некоммерческой организации, не входящей в систему госслужбы, должно оформляться как расторжение служебного контракта по инициативе гражданского государственного служащего со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ.

При этом во избежание споров государственному гражданскому служащему следует разъяснить невозможность удовлетворения его просьбы (увольнения по п. 5 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ - в связи с переводом в организацию (коммерческую или некоммерческую), не входящую в систему госслужбы, и необходимость подачи соответствующего заявления о расторжении служебного контракта по его инициативе.

Подробности в материалах Системы:

1. Правовая база:Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Статья 33. Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы

1. Общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

1) соглашение сторон служебного контракта (статья 34 настоящего Федерального закона);

2) истечение срока действия срочного служебного контракта (статья 35 настоящего Федерального закона);

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего (статья 36 настоящего Федерального закона);

4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (статья 37 настоящего Федерального закона);

5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

6) утратил силу.

7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона);

8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе (части 2 и 3 статьи 28 настоящего Федерального закона);

9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта (статья 39 настоящего Федерального закона);

11) нарушение установленных настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы (статья 40 настоящего Федерального закона);

12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации (статья 41 настоящего Федерального закона);

13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона;

15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания (часть 7 статьи 27 настоящего Федерального закона).

2. Прекращение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы оформляются правовым актом государственного органа.

23.10.2014г.

С уважением и пожеланием комфортной работы, Алла Хрипушина,

эксперт кадровой справочной системы «Система Кадры»



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.58%
  • Иногда 56.31%
  • Не оформляем срочников 19.11%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль