Имеет ли право организация- раб-тель без лицензии заниматься обучением, оформляя уч. договор?

915

Вопрос

Татьяна, Насколько правомочны действия работодателя, который заключает ученический договор вместо трудового? И в тексте ученического договора написано о намерениях заключить ТД по окончании обучения и после тестирования? Имеет ли право организация- работодатель без лицензии заниматься обучением и оформлять такой ученический договор, если по результатам обучения не выдается сертификат, а обучают технике продаж и продукту?

Ответ

Ответ на вопрос:

По нашему мнению, в данном случае заключение ученического договора неправомерно.

Обязательным условием для заключения ученического договора является присвоение работнику по завершении обучения новой квалификации (ст. 199 ТК РФ). У Вас никакой квалификации работнику не присваивается.

Действующим трудовым законодательством РФ предусмотрена возможность направления на обучение работников, осуществляющих трудовую деятельность у конкретного работодателя (гл. 26, ст. 196 ТК РФ).

Кроме того, законодатель предоставляет работодателю право заключать как с лицом, ищущим работу, так и с работников организации ученический договор на профессиональное обучение (подробнее об этом, а также о порядке оформления договоров см. в доп. материалах).

При этом программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих относятся к основным программам профобучения (подп. 3 п. 3 ст. 12 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

По закону профобучение может осуществляется как в образовательных организациях, так и на производстве (п. 6 ст. 73 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ). Перечень профессий рабочих, служащих по которым осуществляется профобучение, с указанием присваиваемой квалификации утвержден Приказом Минобрнауки России от 02.07.2013 N 513.

Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности могут быть не только образовательные организации, но и иные, осуществляющие обучение организации (п. 2 ст. 91 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Перечень подлежащих лицензированию образовательных услуг по реализации образовательных программ утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966. В пункте 14 названного Перечня говорится о такой образовательной услуге, как "Реализация основной программы профобучения - программы переподготовки рабочих, служащих".

При этом осуществление профобучения требует наличия лицензии у обучающей организации, если организация выдает:

  • при успешном завершении учебы (прохождении итоговой аттестации) документ о квалификации (п. 1 ст.74 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ);
  • во всех остальных случаях (если итоговая аттестация не проводилась, ее результаты неудовлетворительны, обучение не завершено из-за отчисления и т.п.) - справку об обучении или о периоде обучения.

Таким образом, если по окончании профобучения организация выдает сотрудникам вышеуказанные документы, то для осуществления такого обучения требуется образовательная лицензия.

За отсутствие лицензии может быть применена административная ответственность по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ:

  • для организации – штраф от 170 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • для руководителя организации – штраф от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет.

Положение о лицензировании образовательной деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966. Согласно подп. "д" п. 6 названного Положения, одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является:

  • наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих соответствующее профобразование, квалификацию, стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемой образовательной программе.

Кроме того, отметим, что для производственного обучения рабочих служащих должны привлекаться "наставники", обладающие соответствующим уровнем знаний и квалификацией для обучения по соответствующим профессиям. В качестве ориентира можно обратиться к Типовому положению о непрерывном профессиональном и экономическом обучении кадров народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС от 15.06.1988 N 369/92-14-147/20/18-22).

Согласно названным документам, производственное обучение рабочих осуществляется мастерами (инструкторами) производственного обучения, отвечающих квалификационным требованиям (для соответствующей профессии рабочего). Инструкторы производственного обучения назначаются из числа квалифицированных рабочих и специалистов, имеющих стаж работы по профессии не менее трех лет, высокие производственные показатели, соответствующий уровень образования.. Производственное обучение рабочих проводится, как правило, в два этапа: на первом - в учебной группе (не менее 10 человек) под руководством мастера (инструктора) производственного обучения на специально созданной для этого учебно-материальной базе предприятия; а на втором этапе - на рабочих местах предприятия в учебной группе под руководством мастера (инструктора) производственного обучения или индивидуально под руководством не освобожденного от основной работы квалифицированного рабочего - инструктора производственного обучения.

Квалификационные требования к мастеру производственного обучения установлены в ЕКС, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" http://www.vip.1kadry.ru/#/document/99/902233423/?step=15

Квалификационные характеристика по должности Инструктор производственного обучения рабочих массовых профессий приведена в Квалификационном справочнике профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 N 58/3-102) http://www.vip.1kadry.ru/#/document/99/9012753/?step=17.

Кроме того, отметим, что существует судебная практика, согласно которой повышение квалификации, которое работодатель обязан проводить за свой счет, не может быть предметом ученического договора.

Апелляционным определением Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.03.2014 по делу N 33-533/2014 (см. в конце ответа) в иске о возмещении затрат на обучение отказано, так как в данном случае имело место не профессиональное обучение ответчика или его переобучение с отрывом от производства, что является обязательным условием заключения ученического договора, а повышение квалификации работника, которое оплачивается за счет работодателя, поскольку является необходимым условием осуществления им трудовой деятельности.

Также хотелось бы отметить, что ученичество должно быть оплачено (ст. 204 ТК РФ). Оплата ученичества гарантирована трудовым законодательством, и размер стипендии, которую выплачивают ученику в период обучения, прописывают в ученическом договоре. На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ).

Таким образом, обучение, которое обязан проводить работодатель, не может быть предметом ученического договора.

Подробности в материалах Системы:

1. Ответ: Как заключить ученический договор

Стороны ученического договора

С кем можно заключить ученический договор

Организация может заключить два вида ученического договора – на переобучение специалиста и на профессиональное обучение.

Договор на профессиональное обучение можно заключать как с сотрудниками, состоящими в штате организации, так и с гражданами, ищущими работу (соискателями). Договор на переобучение заключается только с сотрудниками организации.

Об этом говорится в статье 198 Трудового кодекса РФ.

Время обучения

В какое время может проходить обучение по ученическому договору

В процессе обучения можно освободить сотрудника от работы. Однако допускается обучение и без отрыва от работы (ч. 1 ст. 198 ТК РФ).

По общему правилу время обучения и работы в совокупности не должно превышать 40 часов в неделю (ст. 91203 ТК РФ). Однако из этого правила есть исключения. Например, время обучения и работы сотрудника не может превышать 35 часов, если:

  • возраст сотрудника от 16 до 18 лет;
  • обучающийся сотрудник является инвалидом I или II группы.

Если ученику еще не исполнилось 16 лет, то время его обучения и работы не может быть более 24 часов в неделю. Об этом сказано в части 1 статьи 92 Трудового кодекса РФ.

Порядок заключения договора

Как оформить ученический договор

Ученический договор с сотрудником является дополнительным к трудовому договору (ч. 2 ст. 198 ТК РФ).

Ученический договор необходим, чтобы застраховать организацию от риска потратить средства впустую. Например, отучившись, соискатель откажется заключить трудовой договор или штатный сотрудник уволится без уважительных причин, не отработав обусловленного ученическим договором времени. В этих случаях ученик будет обязан компенсировать организации затраты на свое обучение (ст. 207 ТК РФ). Если же сотрудник после окончания обучения отработает срок, указанный в ученическом договоре, то возмещать затраты на обучение ему не придется.

Ученический договор заключают в письменной форме в двух экземплярах. В нем обязательно укажите конкретную профессию, специальность, квалификацию, которую ученик приобретет в процессе обучения. Далее в договоре определите обязанности сторон. Администрация организации должна обеспечить ученику возможность обучения. А ученик обязан пройти такое обучение.

Кроме того, укажите в договоре срок, в течение которого ученик обязан проработать в организации по полученной профессии, специальности, квалификации после истечения которого считается, что он всю стоимость обучения отработал.

Такой порядок предусмотрен в статье 199 Трудового кодекса РФ.

Обязательными условиями ученического договора являются также срок обучения и размер оплаты в период ученичества. Об этом сказано в статьях 200 и 204 Трудового кодекса РФ.

Ученический договор, заключенный с соискателем, который не является работником организации, не является гражданско-правовым, поэтому нормы гражданского законодательства на него не распространяются. Такой договор также не признается и трудовым, несмотря на то что возможность его заключения предусмотрена трудовым законодательством (ст. 59, 198 ТК РФ). Аналогичную позицию подтверждают и контролирующие ведомства (см. письма Минфина России от 7 мая 2008 г. № 03-04-06-01/123, УФНС России по г. Москве от 13 августа 2007 г. № 21-11/076667).

Срок обучения

На какой срок можно заключить ученический договор

Ученический договор заключается на срок, необходимый для обучения данной профессии, специальности, квалификации. Таким образом, срок обучения организация определяет для каждого случая индивидуально. Это следует из положений части 1 статьи 200 Трудового кодекса РФ. Если ученик заболел или проходил военные сборы, то действие ученического договора продлевается (ч. 2 ст. 201 ТК РФ).

Формы обучения

В какой форме может быть организованно ученичество

Ученичество может быть организовано в разных формах. Например, в форме индивидуального, бригадного или курсового обучения. Об этом говорится в статье 202 Трудового кодекса РФ. Обучение может происходить в виде посещения семинаров, тренингов, прикрепления к ученику наставника из числа опытных сотрудников организации.

Оплата ученичества

Как оплачивать обучение и работу ученикам

В период ученичества соискателям и сотрудникам выплачивается стипендия. Ее размер определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации. При этом стипендия не может быть меньше 1 МРОТ. Такие правила установлены в части 1 статьи 204 Трудового кодекса РФ.

В курс обучения могут входить практические занятия в организации. Эту работу нужно оплатить отдельно по установленным расценкам. Об этом сказано в части 2 статьи 204 Трудового кодекса РФ. Трудовой кодекс РФ не уточняет, в каком документе должны быть установлены эти расценки. Поэтому их можно прописать в ученическом договоре.

Если сотрудник учится без отрыва от работы, то за время обучения он получит стипендию, предусмотренную ученическим договором, а за время работы – зарплату, предусмотренную трудовым договором, пропорционально отработанному времени. Возможность совмещать обучение и работу на условиях неполного рабочего времени прямо предусмотрена в части 2 статьи 203 Трудового кодекса РФ.

Командировка и сверхурочная работа в период ученичества

Можно ли привлечь сотрудника к сверхурочным работам в период ученичества

В период действия ученического договора сотрудника нельзя привлечь к сверхурочным работам и направить в командировку, не связанную с ученичеством (ч. 3 ст. 203 ТК РФ).

Испытательный срок бывшему ученику

Можно ли сотруднику установить испытательный срок при приеме на работу, если до этого он успешно прошел обучение по ученическому договору

Если соискатель успешно прошел обучение по ученическому договору и был принят на работу, ему нельзя установить испытательный срок (ст. 207 ТК РФ).

Ответственность за нарушения

Какая ответственность предусмотрена за нарушение условий оформления ученического договора и привлечения к ученичеству

За нарушение трудового законодательства в процессе организации и проведения обучения предусмотрена административная ответственность (ч. 1 и 4 ст. 5.27 КоАП РФ).

Обнаружить нарушение законодательства инспекторы Государственной инспекции труда могут в ходе проверки организации или узнать о нем из жалобы сотрудника.

Пример заключения ученического договора на профессиональное обучение

В организацию требовался делопроизводитель. Оценивая соискателей, директор выбрал Е.В. Иванову, имеющую солидный стаж работы секретарем. С ней был заключен ученический договор на профессиональное обучение.

Пример заключения ученического договора на переобучение без отрыва от работы

Директор организации решил освоить новую область деятельности – оказание услуг по разработке ландшафтного дизайна. Чтобы не заниматься поиском нового специалиста и не тратить время на его адаптацию, он решил направить на переобучение уже работающего сотрудника – А.И. Иванова. С ним был заключен ученический договор на переобучение без отрыва от работы.

Нина Ковязина

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2. Правовая база:

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2014 г. по делу N 33-533/2014

Судья Аникушина М.М.

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Бреевой С.С., Оберниенко В.В.,

при секретаре У.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Д. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04 декабря 2013 года, которым постановлено:

Удовлетворить исковое заявление Открытого акционерного общества Национальная страховая группа - "РОСЭНЕРГО" частично.

Взыскать в пользу Открытого акционерного общества "Национальная страховая группа - "РОСЭНЕРГО" с Д. расходы на обучение в размере 38250 рублей, судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 1228 рублей 86 копеек; всего: 39478 (тридцать девять тысяч четыреста семьдесят восемь) рублей 86 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований Открытому акционерному обществу "Национальная страховая группа - "РОСЭНЕРГО" отказать.

Взыскать в пользу Д. с Открытого акционерного общества "Национальная страховая группа - "РОСЭНЕРГО" судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 8304 (восемь тысяч триста четыре) рубля 80 копеек.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Бреевой С.С., судебная коллегия

установила:

Общество с ограниченной ответственностью "Национальная страховая группа-"РОСЭНЕРГО" обратилось в Индустриальный районный суд города Барнаула с исковым заявлением к Д. о возмещении затрат на обучение.

Требования мотивированы тем, что 13 марта 2012 года между сторонами был заключен трудовой и ученический договоры. В соответствии с ученическим договором работнику, в целях повышения квалификации, организуется обучение. Обучение Д. проходило в городе Москва в ООО "Центр технического обслуживания", продолжительностью 6 дней, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После обучения ответчику был выдан соответствующий сертификат. Стоимость обучения составила 45000 руб., которые Общество оплатило. Кроме того, истцом были понесены расходы на проезд ответчика к месту обучения и обратно, а также услуги гостиницы и сервисный сбор, которые составили 33530 руб. Также ответчику были перечислены суточные в размере 2000 руб. и стипендия в размере 13500 руб. Ученическим договором предусмотрено, что работник обязан проработать у работодателя 5 лет с момента заключения договора. Работник не отработавший установленный договором срок, обязан полностью возместить работодателю сумму затрат на обучение и иные расходы, связанные с прохождением работником процесса обучения, в течение 1 месяца со дня увольнения. ДД.ММ.ГГГГ ответчик был уволен из ООО "НСГ-"РОСЭНЕРГО" по собственному желанию. На основании изложенного, просят взыскать с ответчика стоимость понесенных затрат на обучение ответчика в размере 94030 рублей.

Определением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 октября 2013 года настоящее гражданское дело передано на рассмотрение в Новоуренгойский городской суд (л.д. 97).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ООО "НСГ-"РОСЭНЕРГО".

В судебном заседании суда первой инстанции ответчик Д. и его представитель адвокат Бурлаков В.И., возражали против удовлетворения иска.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Д., указавший в апелляционной жалобе на незаконность и необоснованность судебного постановления, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права. Считает, что в период работы у истца он не получал новую профессию или специальность, его направление в г. Москва было связано с повышением квалификации, в связи с чем, понесенные истцом расходы возмещению не подлежат.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель ООО "НСГ-"РОСЭНЕРГО" М. высказывает позицию в поддержку решения суда.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции стороны участие не принимали, извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований иска о взыскании расходов, понесенных работодателем на проезд ответчика к месту обучения и обратно, включая сервисный сбор, расходов по проживанию в гостинице и суточных, в общей сумме 35530 руб., а также стипендии не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является.

Разрешая требования иска о взыскании с Д. стоимости обучения, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик, являясь стороной ученического договора, принял на себя обязательства по исполнению его условий, однако условия, связанные с осуществлением трудовой деятельности в течение пяти лет у работодателя, не выполнил (уволился по собственному желанию), что и послужило основанием для взыскания расходов, понесенных истцом в связи с его обучением, пропорционально отработанному Д. времени.

Судебная коллегия с указанными выводами суда первой инстанции согласиться не может в силу следующего.

В соответствии со ст. 198 Трудового кодекса РФ работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Таким образом, целью ученического договора является профессиональное обучение или переобучение работника по конкретной профессии, специальности. Именно путем заключения ученических договоров работники реализуют право на профессиональную подготовку, переподготовку, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Судом установлено, что между ООО "НСГ-"РОСЭНЕРГО" и Д. был заключен трудовой договор от <данные изъяты>, в соответствии с которым ответчик был принят на должность программиста 1 категории отдела программного и информационного обеспечения (л.д. 6 - 8).

В соответствии с п. 2.1 трудового договора основной задачей работника являлось обеспечить программирование и администрирование корпоративных информационных систем, их бесперебойную работу.

Кроме того, в должностные обязанности работника входило обеспечить установку, сопровождение программ: <данные изъяты> в подразделении Заказчика (п. 2.2.1 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен ученический договор N 2, которым предусмотрено, что в целях приобретения новых профессиональных знаний и повышения квалификации работодатель организует работнику, занимающему должность программиста 1 категории отдела программного и информационного обеспечения, обучение, которое проводится силами работодателя (л.д. 10 - 11). Срок договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключенному между работником и работодателем ученическому договору N от ДД.ММ.ГГГГ работник обязан отработать у работодателя не менее 5 лет. При этом, в случае если работник по своей инициативе расторгает трудовой договор ранее указанного в п. 1.7 трудового договора срока, либо трудовой договор расторгается по инициативе работодателя согласно ст. 81 ТК РФ, работодатель имеет право взыскать сумму, затраченную на обучение работника (п. 1.8 трудового договора).

Положения Главы 31 Трудового кодекса РФ регулируют вопросы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников.

Основные права и обязанности работодателя по подготовке и переподготовке кадров закреплены в ст. 196 ТК РФ. Так, работодателю предоставлено право для собственных нужд самостоятельно определять необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, повышение квалификации работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Т



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.64%
  • Иногда 56.13%
  • Не оформляем срочников 19.23%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль