Какие причины, поступки, события могут быть отнесены к понятию увольнения за нарушение по ст. 81 п. 6?

833

Вопрос

Прошу разъяснить, какие причины, поступки, события могут быть отнесены к понятию увольнения за нарушение по ст. 81 п. 6 пп. Д. Как однозначно понимать " либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий".

Ответ

Ответ на вопрос:

Подпунктом "д" п. 6 ст. 81 ТК РФ предусмотрено такое основание для расторжения трудового договора, как установленное комиссией или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если оно повлекло за собой тяжкие последствия или заведомо создавало реальную угрозу их наступления. К таким последствиям, в том числе относятся несчастный случай на производстве, авария, катастрофа, пожар и т.д.

При рассмотрении спора в суде работодатель должен доказать, что указанные последствия явились результатом нарушения работником требований охраны труда. Если такие последствия отсутствовали, но была заведомо реальная угроза их наступления, то факт, что данные последствия могли наступить именно из-за нарушения работником требований охраны труда, также должен доказать работодатель.

Правила охраны труда установлены ст. ст. 219 - 231 ТК РФ, другими законами, подзаконными нормативными актами, в том числе инструкциями по охране труда.

Нарушение требований по охране труда должно быть установлено комиссией по охране труда, созданной в соответствии со ст. 218 ТК РФ, или уполномоченным по охране труда.

Увольнение по пп. "д" п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ является видом дисциплинарного взыскания, поэтому его следует производить с соблюдением требований ст. ст. 192 - 193 ТК РФ.

Порядок действий работодателя в случае нарушения требований безопасности труда, которые не повлекли тяжкие последствия, а лишь создавали такую угрозу, в законе не указан. Более того, в законодательстве нет прямого ответа на вопрос о том, кто и в каком порядке определяет уровень риска возникновения несчастного случая или аварии в результате нарушения норм охраны труда.

Чтобы работодатель смог доказать законность увольнения работника за несоблюдение правил охраны труда, которое создавало угрозу наступления тяжких последствий, ему следует поручить расследование службе или уполномоченному по охране труда, если они есть в организации (ст. 217 ТК РФ). При их отсутствии можно приказом создать комиссию для расследования обстоятельств и причин нарушения. Состав комиссии работодатель вправе определить самостоятельно. Однако лучше, чтобы в ее состав входили специалисты по охране труда. Они смогут правильно оценить степень риска наступления негативных последствий и составить заключение, которое работодатель положит в основу дисциплинарного взыскания.

Для того чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением норм охраны труда, необходимо наличие следующих условий:

– выполнение работодателем всех требований законодательства по охране труда;
– нарушение работником правил охраны труда, если это установлено комиссией или уполномоченным по охране труда;
– наличие тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо реальная угроза наступления таких последствий от действий (бездействия) сотрудника;
– наличие причинно-следственной связи между действиями работника и наступившими последствиями;
– наличие вины работника.

Если хотя бы одно и этих условий отсутствует, например, работник нарушил нормы охраны труда в результате невыполнения работодателем своих обязательств по охране труда, то наказать такого сотрудника нельзя.

Подробно о порядке увольнения см. в доп. материалах.

Подробности в материалах Системы:

1. Журналы и книги: Кадровое дело

12Декабрь2013

Споры и решения / Ситуация

За нарушение правил охраны труда могут и уволить…

Можно ли уволить сотрудника за нарушение правил охраны труда, если с ним не проведен вводный инструктаж?

– Нет, нельзя.

Кто в организации оценивает степень риска наступления тяжких последствий при нарушении работником техники безопасности?

– Работодатель на основании заключения уполномоченного по охране труда или специально созданной комиссии.

Нужно ли издавать распоряжение о привлечении работника к дисциплинарной ответственности одновременно с приказом об увольнении за нарушение охраны труда?

– Нет, не нужно.

Перед Новым годом в ООО «Ремакс» по личной инициативе нескольких работников состоялись небольшие состязания между отделами – кто лучше украсит свой кабинет к празднику. В департаменте по работе с персоналом была выставлена нарядная елка с игрушками, сияющая от гирлянд и серебристого «дождика». Окно кабинета бухгалтерии освещало сверкающее огнями светодиодное панно, прикрепленное на жалюзи. Но лучше всех была украшена приемная директора – там было выставлено 50 ароматических свечей, которые в общем плане образовывали фразу «С Новым годом!». Праздничное настроение испортил инженер по охране труда и пожарной безопасности. Он составил на всех докладную записку и направил ее руководителю организации. В результате виновным сотрудникам объявили выговор.

Почему были наказаны сотрудники?

Правила техники безопасности содержатся в инструкциях по охране труда и иных нормативных документах, устанавливающих требования в соответствии со спецификой деятельности организации. Обязанность по разработке, утверждению и обеспечению наличия комплекта нормативных правовых актов по охране труда возлагается на работодателя (абз. 22, 23 ч. второй ст. 212 ТК РФ). С этими документами он обязан ознакомить каждого сотрудника при приеме на работу (абз. 21 ч. второй ст. 212 ТК РФ). Кроме того, работодатель должен проводить вводный и первичный инструктажи, обучение по охране труда (ч. вторая, третья ст. 225 ТК РФ), создавать безопасные условия труда на каждом рабочем месте (абз. 4 ч. второй ст. 212 ТК РФ) и др.

В свою очередь работник, который ознакомлен с требованиями и правилами охраны труда, обязан их соблюдать (абз. 2 ч. первой ст. 214 ТК РФ). Для применения дисциплинарного взыскания, в том числе в виде увольнения, в связи с нарушением правил охраны труда не имеет значения, была ли такая обязанность предусмотрена в трудовом договоре с виновным сотрудником или нет.

Работники ООО «Ремакс» нарушили положения инструкции по охране труда и правила пожарной безопасности, с которыми все сотрудники были ознакомлены персонально и под роспись. Инструкция строго запрещала использовать в помещении источники открытого огня. Кроме того, для украшения новогодней елки использовались гирлянды, которые не имели сертификата пожарной безопасности. Тяжелое светодиодное панно на усиленном металлическом каркасе вместо стены было закреплено на жалюзи и в любой момент могло упасть, причинив кому-либо вред.

Какие документы нужно составить при обнаружении нарушения

Факт нарушения работником норм по охране труда должен быть установлен документально (в виде акта, заключения комиссии и т. д.). Порядок оформления зависит от наличия или отсутствия тяжких последствий.

Ситуация 1. Нарушение норм охраны труда повлекло тяжкие последствия (несчастный случай, аварию, пожар).

В этом случае работодатель проводит расследование происшествия в порядке, установленном трудовым законодательством (ст. 227–231 ТК РФ).

Если есть пострадавшие, то им нужно немедленно оказать первую помощь и при необходимости организовать доставку в медицинскую организацию (абз. 2 ч. первой ст. 228 ТК РФ). Необходимо также принять неотложные меры, которые позволят предотвратить развитие чрезвычайной ситуации (абз. 3 ч. первой ст. 228 ТК РФ) и проинформировать о несчастном случае трудовую инспекцию, прокуратуру, ФСС России и орган исполнительной власти субъекта РФ по месту регистрации работодателя, территориальный орган федерального надзора, территориальное объединение организаций профсоюзов (ч. первая ст. 228.1 ТК РФ).

После этого работодатель обязан сформировать комиссию для расследования несчастного случая в составе не менее трех человек (ст. 229 ТК РФ). Указанная комиссия должна определить виновное лицо, установить степень его вины и указать, какие именно правила охраны труда нарушил сотрудник. Факт нарушения и результаты расследования фиксируются в акте о несчастном случае на производстве формы Н-11. Происшествие, оформленное документально, нужно зарегистрировать в соответствующем журнале (ч. первая ст. 230.1 ТК РФ).

В приведенном примере нарушение работниками правил охраны труда и пожарной безопасности тяжких последствий не повлекли, однако создали реальную угрозу их наступления. Из-за действий сотрудников ООО «Ремакс» в офисе мог возникнуть пожар или произойти несчастный случай.

Ситуация 2. Нарушение норм охраны труда создавало реальную угрозу наступления тяжких последствий.

Порядок действий работодателя в случае нарушения требований безопасности труда, которые не повлекли тяжкие последствия, а лишь создавали такую угрозу, в законе не указан. Более того, в законодательстве нет прямого ответа на вопрос о том, кто и в каком порядке определяет уровень риска возникновения несчастного случая или аварии в результате нарушения норм охраны труда.

Чтобы работодатель смог доказать законность увольнения работника за несоблюдение правил охраны труда, которое создавало угрозу наступления тяжких последствий, ему следует поручить расследование службе или уполномоченному по охране труда, если они есть в организации (ст. 217 ТК РФ). При их отсутствии можно приказом создать комиссию для расследования обстоятельств и причин нарушения. Состав комиссии работодатель вправе определить самостоятельно. Однако лучше, чтобы в ее состав входили специалисты по охране труда. Они смогут правильно оценить степень риска наступления негативных последствий и составить заключение, которое работодатель положит в основу дисциплинарного взыскания.

Условия наложения дисциплинарного взыскания за нарушение правил охраны труда

Для того чтобы привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности в связи с неисполнением норм охраны труда, необходимо наличие следующих условий:

– выполнение работодателем всех требований законодательства по охране труда;
– нарушение работником правил охраны труда, если это установлено комиссией или уполномоченным по охране труда;
– наличие тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо реальная угроза наступления таких последствий от действий (бездействия) сотрудника;
– наличие причинно-следственной связи между действиями работника и наступившими последствиями;
– наличие вины работника.

Если хотя бы одно и этих условий отсутствует, например, работник нарушил нормы охраны труда в результате невыполнения работодателем своих обязательств по охране труда, то наказать такого сотрудника нельзя. Более того, виновные должностные лица могут быть привлечены к ответственности вплоть до уголовной (ст. 109, 118, 125, 143, 216–219, 236–238 УК РФ). Саму организацию могут привлечь к административной ответственности по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях. В определенных случаях орган надзора может приостановить деятельность определенных механизмов и всего предприятия до устранения нарушения.

Порядок увольнения за нарушение правил охраны труда

Работодатель в каждом случае нарушения работником правил охраны труда принимает решение о том, какой вид дисциплинарного взыскания применить: замечание, выговор или увольнение (ч. первая ст. 192 ТК РФ). В ситуации с сотрудниками ООО «Ремакс» работодатель посчитал, что за нарушение охраны труда работникам достаточно объявить выговор. Однако они могли быть и уволены. В этом случае работодатель должен был бы соблюдать порядок привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности (ст. 192, 193 ТК РФ).

Факт нарушения фиксируется в акте свободной формы, который составляет комиссия или уполномоченный по охране труда, если в результате виновных действий работника возникла реальная угроза наступления тяжких последствий. С содержанием документа виновный сотрудник должен быть ознакомлен под роспись. В случае его отказа или уклонения от подписи нужно составить об этом акт.

После этого у сотрудника необходимо запросить письменные объяснения. Если он их не представит по истечении двухдневного срока или откажется это делать, необходимо составить акт (ч. первая ст. 193 ТК РФ). Только после этого можно издавать приказ об увольнении, с которым работника нужно ознакомить под роспись (ч. вторая ст. 84.1 ТК РФ).

При увольнении в связи с однократным грубым нарушением трудовых обязанностей достаточно издать только приказ о прекращении трудового договора (образец ниже). Отдельное распоряжение о привлечении работника к дисциплинарной ответственности готовить не нужно.

False

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Наталия КУЛАЕВА,

руководитель отдела аутсорсинга кадрового учета ABU Accounting Services (Москва):

– Реальность угрозы наступления тяжких последствий при нарушении работником правил охраны труда может определять сам работодатель. При этом ему следует опираться на выводы, содержащиеся в акте и заключении службы охраны труда или уполномоченного по охране труда.

Маргарита СУЧКОВА,

начальник отдела кадров Государственного казенного учреждения города Москвы «Управление подготовки территорий» (ГКУ УПТ)» (Москва):

– Сотрудника можно уволить за нарушение правил охраны труда при условии, что оно послужило или могло послужить причиной несчастного случая, катастрофы, аварии на производстве. Однако важно, чтобы была установлена вина работника и причинная связь между нарушением и последствием.

Алексей СУТЯГИН,

юрист, шеф-редактор журнала «Охрана труда: просто и понятно»:

– При увольнении работника за нарушение требований охраны труда работодатель должен соблюдать порядок наложения дисциплинарного взыскания. Зафиксируйте факт нарушения в акте, запросите у работника письменные объяснения и издайте приказ об увольнении.

Документы в тему

Документ Поможет вам
Подпункт «д» п. 6 ч. первой ст. 81 ТК РФ Узнать, какие условия необходимы для увольнения сотрудника за нарушение требований охраны труда
Статьи 192, 193 ТК РФ Соблюсти порядок увольнения за несоблюдение норм охраны труда
Статьи 212, 217–226 ТК РФ Вспомнить об основных обязанностях работодателя по обеспечению безопасных условий труда
Статьи 227–231 ТК РФ Определить порядок расследования несчастных случаев на предприятии
Постановление Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» (далее – постановление Минтруда России № 73) Составить акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в случае необходимости

1 Форма акта о несчастном случае на производстве и журнал регистрации утверждены постановлением Минтруда России № 73

05.02.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева,

эксперт Системы Кадры

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль