Уведомлять ли бывшего работодателя о заключении трудового договора с сотрудником?

348

Вопрос

При трудоустройстве сотрудника из Муниципального казенного учреждения (Ведущий инженер - Управление тех надзора за ремонтом жилищного фонда)необходлимо ли уведомлять бывшего работодателя о заключении трудового договора с данным сотрудником, входит ли данная должность в перечень должностей госслужбы.

Ответ

Ответ на вопрос:

Согласно законодательству, новому работодателю необходимо уведомлять бывшего работодателя о приеме на работу гражданина, замещавшего должность муниципальной службы, включенной в соответствующий перечень (ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ).


У вас не останется вопросов об условии заключения трудового договора после прочтения статьи по ссылке.


Действующим законодательством установлено следующее:

  • муниципальная служба – это профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта);
  • должность муниципальной службы – это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей;
  • нанимателем (или другими словами, работодателем) для муниципального служащего является соответствующее муниципальное образование;
  • органы местного самоуправления – это органы, избираемые населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования для решения вопросов местного значения;
  • муниципальное образование – это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Об этом сказано в ст. 2 и 6 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.


Также прочитайте о заключении трудового договора более подробно.


Муниципальное казенное учреждение является некоммерческой организацией, созданной соответствующим муниципальным образованием. То есть муниципальное образование (например, администрация городского поселения) является учредителем муниципального казенного учреждения. Другими словами, муниципальное образование и муниципальное казенное учреждение являются отдельными субъектами правоотношений: муниципальное образование относится к органам «местной» власти, а муниципальное казенное учреждение является отдельным юридическим лицом (созданным указанным органом «местной» власти). Такой вывод следует из положений п. 1-2 ст. 123.21 Гражданского кодекса РФ и п. 2 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ,

Таким образом, муниципальная служба и занятие должности муниципальной службы возможны в рамках органов местного самоуправления, муниципальных образованиях. В то время как муниципальное казенное учреждение представляет собой отдельное юридическое лицо. И законодательством о муниципальной службе не предусмотрено, что должности муниципальной службы можно занимать в муниципальном казенном учреждении.

Поэтому уведомлять бывшего работодателя о приеме на работу бывшего работника муниципального образования не нужно.

Подробности в материалах Системы:

  1. Ответ: Как оформить прием сотрудника на работу

Как принять на работу бывшего государственного или муниципального служащего

Свои особенности имеет прием на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Бывший государственный или муниципальный служащий при трудоустройстве на новое место работы должен сообщить новому работодателю сведения о последнем месте своей службы, если с момента увольнения прошло менее двух лет (п. 2 ст. 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ). Данное правило распространяется только на граждан, ранее замещавших должности государственной или муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень. Для федеральных государственных служащих такой перечень утвержден Указом Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557. Для государственных служащих субъектов РФ и муниципальных служащих соответствующие перечни разрабатывают и утверждают органы государственной власти субъектов РФ или органы местного самоуправления. Это следует из положений пунктов 14 Указа Президента РФ от 21 июля 2010 г. № 925.

Работодатели могут ознакомиться с соответствующими перечнями должностей государственной или муниципальной службы на официальных сайтах органов федеральной или региональной государственной власти, а также органов местного самоуправления, в которых бывший служащий проходил службу. Информацию о включении той или иной должности государственной или муниципальной службы в соответствующий перечень можно также получить по запросу в федеральных или региональных органах власти или местного самоуправления, где бывший служащий проходил службу.

Это важно, потому что о заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим новый работодатель должен сообщить по последнему месту его службы. Данное правило действует, если:

  • с момента увольнения с государственной или муниципальной службы прошло менее двух лет;
  • должность бывшего служащего включена в соответствующий перечень.

Для этого в течение 10 дней с даты заключения трудового договора с бывшим служащим, новый работодатель направляет по последнему месту его службы письмо. Указанное письмо составляют в произвольной форме в соответствии с требованиями, предусмотренными в пунктах 2 и 3 постановления Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 700. В частности, письмо должно быть оформлено на бланке организации, подписано руководителем либо уполномоченным сотрудником, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, и заверено печатью организации или кадровой службы. Такой порядок предусмотрен постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 700. Аналогичные разъяснения содержит памятка Минюста России от 22 сентября 2014 г.


Читайте о порядке заключения трудового договора больше информации в статье по ссылке.


Указанный порядок уведомления применяют и в том случае, если организация привлекает бывшего государственного или муниципального служащего для выполнения работ или оказания услуг, заключив с ним гражданско-правовой договор. Такие правила установлены в пунктах 1 и 4 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ.

Сообщать о приеме бывших муниципальных или государственных служащих нужно, даже если новая работа сотрудника не связана с должностными обязанностями, которые он выполнял по месту службы. Характер предстоящей работы значения не имеет, уведомление направляют по факту заключения трудового договора с бывшим служащим. Аналогичную позицию занимают и суды (см., например, постановления Санкт-Петербургского городского суда от 19 ноября 2013 г. № 4а-1534/13суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 октября 2013 г. № 4А-585/2013).

Внимание: За неуведомление о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего или о заключении с ними гражданско-правового договора предусмотрена административная ответственность (ч. 5 ст. 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗст. 19.29 КоАП РФ).

Ответственность по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях может наступить и в случае уведомления о приеме на работу бывшего служащего с опозданием (постановление Санкт-Петербургского городского суда от 20 июня 2013 г. № 4а-886/13).

При этом общий срок давности для привлечения к ответственности за нарушения в части уведомления о приеме на работу бывших госслужащих составляет 6 лет (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ). Аналогичную позицию занимают и суды (см., например, постановления Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 июня 2013 г. № 4а-114/2013Пермского краевого суда от 11 апреля 2013 г. № 44а-270постановление заместителя председателя Свердловского областного суда от 26 апреля 2013 г. № 4а-227/2013).

Следует отметить, что привлекают к ответственности за неуведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего, как правило, руководителя организации как должностное лицо. Привлечь к ответственности другого сотрудника, например специалиста кадровой службы, могут, только если обязанность по соблюдению законодательства о противодействии коррупции прямо предусмотрена в его трудовом договоре или должностной инструкции (постановление Верховного суда РФ от 13 августа 2013 г. № 67-АД13-6).

На законодательном уровне не прописан конкретный порядок, по которому бывший служащий сообщает новому работодателю о своем последнем месте службы. Представляется, что новый работодатель может получить соответствующие сведения из трудовой книжки бывшего служащего, просмотрев записи в разделе «Сведения о работе» за последние два года.

Совет редактора: Есть способ обезопасить организацию от штрафов из-за распространенной ошибки, когда специалист службы персонала просто забывает уточнить данный момент и пропускает срок уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора с бывшим служащим или не уведомляет вовсе.

При приеме на работу новых сотрудников в обязательном порядке давайте им заполнить соответствующее заявление о том, что новичок работал на государственной или муниципальной службе или, напротив, не работал.

Прием бывшего государственного или муниципального служащего по согласованию со специальной комиссией

161.72052 (10,12,16)

В каких случаях прием на работу бывшего государственного или муниципального служащего необходимо согласовать со специальной комиссией

В некоторых случаях бывший государственный или муниципальный служащий может работать в новой организации на основании трудового или гражданско-правового договора только при наличии согласия специальной комиссии.

Это правило действует, если:

  • отдельные функции по государственному управлению новой организацией раньше входили в служебные обязанности бывшего служащего,

Это предусмотрено пунктом 1 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ.

Комиссия рассматривает обращение бывшего служащего о даче указанного согласия в течение семи дней со дня его поступления. О принятом решении комиссия уведомляет бывшего служащего в письменной форме – в течение одного рабочего дня и в устной форме – в течение трех рабочих дней. Это предусмотрено пунктом 1.1 статьи 12 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ.

В настоящее время порядок формирования и деятельности специальной комиссии установлен для служащих федерального уровня в положении, утвержденном Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821. Правила функционирования соответствующих комиссий для региональных госслужащих и служащих органов местного самоуправления утверждают нормативными актами регионального и местного уровня (п. 8 Указа Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821).

Внимание: за заключение трудового или гражданско-правового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим без согласования специальной комиссии предусмотрена административная ответственность(ст. 19.29 КоАП РФ).

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

13.01.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Нарине Григорян,

эксперт Системы Кадры

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль