Как уволить госслужащего?

36

Вопрос

Ситуация: госслужащему исполняется 60 лет. С ним заключается срочный служебный контракт, сроком на 1 год. Срок действия служебного контракта заканчивается, по какой статье уволить с госслужбы? (ст. 39 часть 2 пункт 4 или ст. 33 часть 1 пункт 2)? Спасибо.

Ответ

Ответ на Ваш вопрос зависит от того, в каком году истекает срок служебного контракта, который был заключён в связи с продлением предельного возраста пребывания на госслужбе.

Если контракт истекает в текущем году, то работника следует уволить по п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет (ч. 1 статьей 25.1 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). В этом случае с работником оформляется срочный контракт (ч. 4 ст. 25 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Тем не менее, в описанном случае речь идет именно о продлении предельного возраста пребывания на гражданской службе, поэтому работника уволить следует в связи с достижением такого возраста по п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. Это подтверждает судебная практика (см. приложение к ответу ниже).

Если же предельный возраст служащего продляется до 2017 г., то следует учитывать, что с 1 января 2017 года предельный возраст государственного гражданского служащего будет составлять 65 лет (Закон от 23 мая 2016 г. № 143-ФЗ). Соответственно, уволить служащего в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе будет нельзя. Уволить в связи с окончанием срочного контракта также будет нельзя, так как основанием срочности является продление предельного срока пребывания на госслужбе, однако такое основание с 1 января 2017 года будет недействующим в данном конкретном случае. То есть, для контракта исчезнет основание, на котором он был заключён на 1 год (ч. 3 ст. 25 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Срочные служебные контракты, заключенные на 1 января 2017 года в соответствии с пунктом 6.1 части 4 статьи 25 Федерального Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ с государственными гражданскими служащими, не достигшими возраста 65 лет, считаются заключенными на неопределенный срок. И уже продлевать срок пребывании на гос. службе возможно будет только по достижении работником возраста 65 лет. (http://budget.1kadry.ru/?utm_source=www.kdelo.ru&utm_medium=refer&utm_campaign=qa_innerlink&#/document/130/50675/dfas5z5zxg/).

Подробности в материалах Системы Кадры:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 августа 2012 г. по делу N 33-1724/2012

Председательствующий Крамаренко С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Капустиной Т.М., Прониной А.В.,

при секретаре Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 августа 2012 года

апелляционную жалобу представителя ответчика Б. на решение Абаканского городского суда от 30 мая 2012 года, которым удовлетворен иск П. к Комитету по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия об изменении формулировки основания увольнения, взыскании единовременного поощрения, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения представителя ответчиков И. и Н.А., настаивавших на доводах жалобы, истца П., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия

установила:

П., обратился в суд с иском к Комитету по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия (далее - Комитет по мобработе) об изменении формулировки основания увольнения, взыскании единовременного поощрения, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда, требования мотивируя тем, что он был незаконно уволен по основанию истечения срока действия срочного служебного контракта. Полагал, что служебный контракт подлежал прекращению в связи с достижением им предельного возраста пребывания на гражданской службе. Кроме того, при увольнении ему не было выплачено единовременное поощрение за безупречную и эффективную гражданскую службу и единовременная выплата к оплачиваемому отпуску.

Представитель ответчика И. иск не признал.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым обязал Комитет по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия изменить формулировку основания увольнения с п. 2 ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" на увольнение по п. 4 ч. 2 ст. 39 Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Взыскал с Комитета по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия в пользу П. единовременную выплату к отпуску <...> руб. <...> коп., единовременное поощрение при увольнении с гражданской службы Республики Хакасия в связи с выходом на пенсию <...> руб. <...> коп., компенсацию морального вреда <...> руб.

С решением не согласен представитель ответчика Б.

В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в иске отказать. Приводя нормы действующего законодательства и обстоятельства дела, выражает несогласие с выводом суда о продлении срока действия служебного контракта после достижения ответчиком предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе. Указывает на злоупотребление П. правом, поскольку в период исполнения своих должностных обязанностей должным образом не оформил документы при достижении предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе. Считает необоснованным взыскание единовременной выплаты к отпуску, поскольку она взыскивается пропорционально отработанному в календарном году времени. Полагает, что работодателем не причинен моральный вред истцу, поскольку в их действиях отсутствует вина. При этом указывает, что служебный контракт прекращен по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон.

В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы истец П. выражает согласие с решением суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и письменные возражения относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 21 ноября 2011 года, с изм. от 22 ноября 2011 года) предельный возраст пребывания на гражданской службе - 60 лет. Гражданскому служащему, достигшему предельного возраста пребывания на гражданской службе, срок гражданской службы с его согласия может быть продлен по решению представителя нанимателя, но не свыше чем до достижения им возраста 65 лет, а гражданскому служащему, замещающему должность гражданской службы категории "помощники (советники)", учрежденную для содействия лицу, замещающему государственную должность, - до окончания срока полномочий указанного лица.

По достижении гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе по решению представителя нанимателя и с согласия гражданина он может продолжить работу в государственном органе на условиях срочного трудового договора на должности, не являющейся должностью гражданской службы.

Аналогичная норма закреплена со ст. 33 (1) Закона Республики Хакасия от 28 февраля 2006 года N 9-ЗРХ "О государственных должностях Республики Хакасия и государственной гражданской службе Республики Хакасия".

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона N 79-ФЗ служебный контракт прекращается, гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе.

Как видно из материалов дела, П. работал в Комитете по мобилизационной работе при Правительстве Республики Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ на различных должностях (л.д. 42-44).

ДД.ММ.ГГГГ служебный контракт перезаключен с ним на срочный сроком на один год, в связи с достижением предельного возраста пребывания на гражданской службе (л.д. 7-9).

ДД.ММ.ГГГГ П. подал работодателю заявление с просьбой уволить его с ДД.ММ.ГГГГ по п. 4 ч. 2 ст. 39 Закона N 79-ФЗ (достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе) и произвести выплату денежной компенсации за неиспользованный отпуск (л.д. 10).

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ П. освобожден с должности и уволен с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием служебного контракта по п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 79-ФЗ. Ему выплачены денежная компенсация за 38 календарных дней неиспользованного отпуска за рабочий период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и единовременное поощрение в размере должностного оклада за безупречную и эффективную гражданскую службу с объявлением благодарности (л.д. 12).

Судом первой инстанции установлено, что при достижении предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе (60 лет) П. не был уволен, а продолжил работы на условиях срочного контракта на том же месте, при этом срок службы был продлен на 1 год.

В соответствии п.п. 4.1,4.5,6.1 Положения о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Республики Хакасия", утвержденного Постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 сентября 2006 года N 257 гражданским служащим один раз в год при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска производится единовременная выплата в размере двух окладов денежного содержания.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с государственной гражданской службы гражданскому служащему одновременно с выплатой денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска выплачивается не полученная в текущем году гражданским служащим единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере пропорционально отработанному в календарном году времени (п. 4.5).

За безупречную и эффективную гражданскую службу гражданским служащим выплачивается:

а) при увольнении с гражданской службы Республики Хакасия в связи с выходом на пенсию по государственному пенсионному обеспечению или на трудовую пенсию по старости (инвалидности) при стаже государственной службы 25 лет и более - единовременное поощрение в размере трехкратного месячного денежного содержания.

б) при объявлении благодарности руководителем государственного органа или награждении Почетной грамотой государственного органа Республики Хакасия - единовременное поощрение в размере должностного оклада.

Разрешая спор, суд первой инстанции, анализируя нормы законодательства, регулирующие возникшие правоотношения и обстоятельства спора, пришел к правильному выводу о том, что истец имел право быть уволенным в связи с достижением гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе и правомерно возложил на ответчика обязанность изменить формулировку основания увольнения на п. 4 ч. 2 ст. 39 N 79-ФЗ. Поскольку П. имеет стаж государственной службы более 25 лет, обоснованно взыскал единовременное поощрение в размере трехкратного месячного денежного содержания и единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также компенсацию морального вреда (ст. 237 ТК РФ).

Размеры взысканных сумм, в том числе и размер компенсации морального вреда, сторонами не обжалован и судебной коллегией не проверяется. Доводы апелляционной жалобы не могут быть положены в основу отмены по существу правильного решения, так как основаны на неправильном толковании положений законодательства, применяемого к спорным правоотношениям, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, при этом оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Указание заявителя на злоупотребление П. правом, который, по его мнению, в период исполнения своих должностных обязанностей должным образом не оформил документы при достижении предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе, не может повлечь отмену решения, поскольку данное утверждение голословно и является результатом неправильного толкования ответчиком норм материального права применительно к фактическим обстоятельствам по настоящему делу.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Абаканского городского суда от 30 мая 2012 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Б. - без изменения.

Председательствующий

А.С.ТОПОЕВ

Судьи

Т.М.КАПУСТИНА

А.В.ПРОНИНА

Кадровая справочная система



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.42%
  • Иногда 56.32%
  • Не оформляем срочников 19.26%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль