Как происходит квотирование рабочих мест?

38

Вопрос

 Прошу Вас дать разъяснение по квотированию рабочих мест для молодежи.
Вопрос 1: На работу принят выпускник вуза, имеющий трудовую книжку, которая была оформлена в период прохождения производственной практики и со студентом был заключен срочный трудовой договор. Можно ли считать такого выпускника вуза впервые ищущем работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве?
Вопрос 2: На работу впервые принят выпускник вуза, который после окончания института был призван на службу в Вооруженные Силы РФ. Можно ли считать такого выпускника вуза впервые ищущем работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве?
Вопрос 3: На работу впервые принят выпускник вуза, получивший степень "бакалавра" и на дату приема обучающийся в магистратуре. Можно ли считать такого выпускника вуза впервые ищущем работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве?
Вопрос 4: На работу в период преддипломной практики принят студент вуза, который получил диплом о высшем образовании через несколько месяцев после трудоустройства. Можно ли считать такого выпускника вуза впервые ищущем работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве? Спасибо!

Ответ

Для работников моложе 18 лет законом предусмотрено квотирование рабочих мест с целью их трудоустройства (п. 2 ст. 11 Закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ). Несоблюдение данных квот влечет административную ответственность. При этом вопросы квотирования рабочих мест для молодежи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов РФ (ст. 7.1-1 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Это значит, что порядок квотирования и меры ответственности каждый субъект определяет самостоятельно и в разных регионах этот порядок может отличаться: размером квот, мерами ответственности, порядком представления сведений о выполнении квоты.

Например, в Москве квотирование рабочих мест для молодежи регулирует Закон г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90. Московские работодатели, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны создавать квотируемые рабочие места для молодежи за счет собственных средств. Квоты создают для трудоустройства:

Квоту обязаны соблюдать только те организации, численность персонала которых составляет более 100 человек.

Такие правила установлены статьями 2 и 3 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90.

Вопрос 1: На работу принят выпускник вуза, имеющий трудовую книжку, которая была оформлена в период прохождения производственной практики и со студентом был заключен срочный трудовой договор. Можно ли считать такого выпускника вуза впервые ищущем работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве?

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест" квотирование рабочих мест осуществляется для молодежи следующих категорий:

Если работодатель заключил со студентом во время обучения на практике срочный трудовой договор и в трудовую книжку внесена соответствующая запись, то нет оснований исключать его из числа лиц, на которых распространяется условие квотирования рабочих мест, так как в то время он еще не получил специальность, подтвержденную дипломом образовательного учреждения, а только выполнял требования учебного процесса.

Таким образом, если выпускнику высшего учебного заведения от 21 до 26 лет и он ищет работу по полученной специальности впервые, то наличие записи в трудовой книжке о работе на практике во время обучения не является препятствием для учета его в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве.

К аналогичному выводу приходят специалисты Роструда в частных разъяснениях (см. п. 2 доп. материалов).

Вопрос 2: На работу впервые принят выпускник вуза, который после окончания института был призван на службу в Вооруженные Силы РФ. Можно ли считать такого выпускника вуза впервые ищущем работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве?

Да, если выпускнику высшего учебного заведения от 21 до 26 лет, и он ищет работу по полученной специальности впервые.

Вопрос 3: На работу впервые принят выпускник вуза, получивший степень "бакалавра" и на дату приема обучающийся в магистратуре. Можно ли считать такого выпускника вуза впервые ищущем работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве?

Да, можно.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" В Российской Федерации устанавливаются следующие уровни профессионального образования: 1) среднее профессиональное образование; 2) высшее образование - бакалавриат; 3) высшее образование - специалитет, магистратура; 4) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации.

Вопрос 4: На работу в период преддипломной практики принят студент вуза, который получил диплом о высшем образовании через несколько месяцев после трудоустройства. Можно ли считать такого выпускника вуза впервые ищущем работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве?

Выпускниками ВУЗов являются лица, уже освоившие соответствующие образовательные программы и получившие документы об образовании. Это следует из норм Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" (Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2014 N 31540).

То есть в целях квотирования могут учитываться только сотрудники - выпускники высшего учебного заведения от 21 до 26 лет, ищущие работу по полученной специальности при наличии диплома впервые.

Если сотрудник при наличии диплома уже был трудоустроен ранее по полученной специальности, то в счет квоты его включить уже нельзя.

Дополнительно по данному вопросу рекомендуем проконсультироваться непосредственно в Центре квотирования рабочих мест по Вашему региону: http://gkuqvota.msk.ru/.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ситуация: Как происходит квотирование рабочих мест для несовершеннолетней молодежи

Для работников моложе 18 лет законом предусмотрено квотирование рабочих мест с целью их трудоустройства (п. 2 ст. 11 Закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ). Несоблюдение данных квот влечет административную ответственность. При этом вопросы квотирования рабочих мест для молодежи отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов РФ (ст. 7.1-1 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Это значит, что порядок квотирования и меры ответственности каждый субъект определяет самостоятельно и в разных регионах этот порядок может отличаться: размером квот, мерами ответственности, порядком представления сведений о выполнении квоты.

Например, в Москве квотирование рабочих мест для молодежи регулирует Закон г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90. Московские работодатели, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обязаны создавать квотируемые рабочие места для молодежи за счет собственных средств. Квоты создают для трудоустройства:

  • несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
  • детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;
  • выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, которые ищут работу впервые.
    • несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;
    • лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;
    • выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.
  • несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
  • детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;
  • выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, которые ищут работу впервые.

Квоту обязаны соблюдать только те организации, численность персонала которых составляет более 100 человек.

Такие правила установлены статьями 2 и 3 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90.

В целях квотирования работодатели г. Москвы в месячный срок после государственной регистрации предоставляют в ГКУ г. Москвы «Центр квотирования рабочих мест» следующие сведения:

  • копии устава, Положения, учредительного договора или решения собственника о создании организации;
  • информационное письмо органов государственной статистики об учете в статистическом регистре Росстата;
  • данные о среднесписочной численности работников на день установления квот. Эти сведения содержит форма № П-4, утвержденная приказом Росстата от 24 июля 2012 г. № 407. Если работодатель не сдает форму в органы статистики, то достаточно предоставить письмо произвольной формы, заверенное печатью и подписями руководителя и главного бухгалтера.

Об этом сказано в пункте 2.2 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП.

Размер квоты для трудоустройства молодежи (включая несовершеннолетних) по Москве составляет два процента от среднесписочной численности. При определении квоты для трудоустройства молодежи численность работников филиалов и представительств организации, которые расположены в другой местности, не учитывайте (определение ВАС РФ от 3 сентября 2012 г. № ВАС-11395/12). Исходя из установленного размера квоты, работодатели самостоятельно определяют количество квотируемых рабочих мест для молодежи. Сам расчет квоты для молодежи по г. Москве аналогичен расчету квоты трудоустройства инвалидов в указанном регионе. При расчете количества работников, трудоустроенных в счет квоты, округление их числа проведите в сторону уменьшения до целого значения (ст. 3 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90).

Считается, что работодатель выполнит квоту для несовершеннолетних в следующих случаях:

  • при заключении трудового договора с молодым сотрудником, действие которого в текущем месяце составит не менее 15 дней;
  • при ежемесячной уплате в бюджет г. Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места. Размер такой компенсационной стоимости равен величине прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в г. Москве на день ее уплаты.

Такие правила установлены статьей 2 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90.

Сведения о соблюдении квотирования работодатели представляют по форме № 1-квотирование, утвержденной приказом Комитета общественных связей города Москвы от 8 июня 2005 г. № 137. Причем данные в ней формируют по месяцам, а подают ежеквартально – не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Такой порядок установлен пунктом 2.9 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП.

Трудоустройство несовершеннолетних в счет квоты работодатель осуществляет самостоятельно или по направлению органов службы занятости (ст. 4 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90).

Несоблюдение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для молодежи является основанием для привлечения работодателя к административной ответственности. Для работодателей, которые осуществляют деятельность на территории г. Москвы, административный штраф за нарушение установленного порядка квотирования рабочих мест составит:

  • от 3000 до 5000 руб. – для должностных лиц;
  • от 30 000 до 50 000 руб. – для юридических лиц.

Такая ответственность предусмотрена статьей 2.2 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45.

Из ответа «Как организовать работу и учесть особенности трудовых отношений несовершеннолетних»

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

2. Правовая база:

Вопрос: На время прохождения производственной практики со студентом вуза был заключен срочный трудовой договор, а также ему была оформлена трудовая книжка. Можно ли считать такого выпускника вуза впервые ищущим работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве?

Ответ: Если выпускнику от 21 до 26 лет и он ищет работу по полученной специальности впервые, то его, по нашему мнению, можно считать впервые ищущим работу в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве. Наличие записи в трудовой книжке о работе на практике во время обучения не является препятствием для этого.

Обоснование: В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 N 90 "О квотировании рабочих мест" (в ред. Закона г. Москвы от 08.04.2009 N 4 "О внесении изменений в Закон города Москвы от 22 декабря 2004 года N 90 "О квотировании рабочих мест") квотирование рабочих мест осуществляется для молодежи следующих категорий:

несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет;

лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет;

выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые.

Если работодатель заключил со студентом во время обучения на практике срочный трудовой договор и в трудовую книжку внесена соответствующая запись, то нет оснований исключать его из числа лиц, на которых распространяется условие квотирования рабочих мест, так как в то время он еще не получил специальность, подтвержденную дипломом образовательного учреждения, а только выполнял требования учебного процесса.

Таким образом, если выпускнику высшего учебного заведения от 21 до 26 лет и он ищет работу по полученной специальности впервые, то наличие записи в трудовой книжке о работе на практике во время обучения не является препятствием для учета его в целях квотирования рабочих мест для молодежи в г. Москве.

Кадровая справочная система



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.29%
  • Иногда 56.37%
  • Не оформляем срочников 19.34%
результаты

Рассылка



Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль