Какие документы должны быть разработаны в образовательном учреждении по гражданской обороне?

368

Вопрос

уважаемые эксперты, подскажите, пожалуйста какие документы должны быть разработаны в образовательном учреждении по гражданской обороне.

Ответ

Ответ на вопрос:

Работодатель обязан соблюдать правила по подготовке к действиям в чрезвычайных ситуациях. В том числе, в организации должен быть создан штаб ГО и ЧС или введена должность специалиста по ГО и ЧС. Для назначения специалиста по ГО и ЧС необходимо оформить следующие документы:

ПРИКАЗ

«___»________20__г. №_______

«О назначении ответственного лица

по ГО ЧС в МБДОУ детский сад «Колокольчик»

Во исполнении Федеральных законов «О Гражданской обороне» № 28-ФЗ от 12 февраля 1998 года, «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».

П Р И К А З Ы В А Ю:

1.Назначить ответственным по ГО и ЧС – заместителя директора по общим вопросам Урзаеву В.С.

2.Ответственному по ГО и ЧС Урзаевой В.С. совместно с ответственным по ОТ и ПБ разработать и утвердить документы по вопросам ГО и ЧС.

3.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Заведующая МБДОУ Детский сад «Колокольчик»________________ Н.И.Синицына

С приказом ознакомлены:


Мы рекомендуем почитать о Локальных нормативных актах образовательных учреждений материал по этой ссылке.


Примечание: В образовательной организации, в которой есть должность Преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, обязанности ответственного по ГО и ЧС могут быть возложены на него. Эти обязанности входят в круг его обязанностей согласно квалификационному справочнику, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования"

  • приказ о ответственных лиц ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС)(в произвольной форме). Например:
  • функциональные обязанности членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС)(http://budget.1kadry.ru/#/document/118/18782/).

Это предусмотрено статьями 4.1, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, статьёй 18 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794, постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782.

В остальном, порядок приёма на работу специалиста по ГО и ЧС оформляется в общем порядке (http://budget.1kadry.ru/#/document/130/51577/).

Количество работников в структурном подразделении по гражданской обороне определяется п. 4 Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июля 1999 № 782 О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, исходя из следующих норм:

  • в организациях, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, с количеством работников:
  • до 500 человек — 1 освобожденный работник,
  • от 500 до 2000 человек — 2–3 освобожденных работника,
  • от 2000 до 5000 человек — 3–4 освобожденных работника,
  • свыше 5000 человек — 5–6 освобожденных работников;
  • в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников свыше 200 человек — 1 освобожденный работник;
  • в организациях, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, с количеством работников до 200 человек — работа по гражданской обороне может выполняться в установленном порядке по совместительству одним из работников организации.

Более подробно об исполнении компанией по гражданской обороне, Вы сможете найти в приложении к ответу ниже.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Пресса: Журнал «Справочник специалиста по охране труда (Охрана труда)» № 3, Март 2016

Проверки по охране труда

Проверка по ГО и ЧС: к чему готовиться работодателю

Александр ХОМЯКОВ, начальник отдела ГОЧС в Группе компаний «АМ-Центр Групп»

Ключевые проблемы

  • Какие вопросы затронут при проверке?
  • Какие документы не понадобятся малому предприятию?
  • Какие штрафы грозят работодателю?

Правовая база

Самые необходимые нормативные акты по этой теме вы найдете здесь.

Какие вопросы затронут при проверке

Многие работодатели не знакомы с терминами «гражданская оборона и чрезвычайные ситуации» (далее – ГО и ЧС). Тем большим сюрпризом становится проверка по ГО и ЧС. К чему готовиться работодателю, разберемся в статье.

Разрабатывать документы по ГО и ЧС нужно для того, чтобы отладить работу предприятия в условиях мирного и военного времени и подготовить персонал к действиям в экстремальных условиях. Проверками занимается МЧС России. Все вопросы, которые могут интересовать инспекторов при проверке, мы свели для удобства в таблицу. Там же вы найдете документы, которые нужно подготовить по каждой теме.

Статья в тему

«Как пережить проверку пожарного инспектора с минимальными потерями?» (№ 4, 2015)

Таблица. Перечень вопросов по ГО и ЧС, которые будут проверять

Что будут проверять Согласно какому нормативному акту Какие документы подготовить
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 16, 23, 24, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304;
– методические рекомендации МЧС России «Планирование действий по предупреждению и ликвидации ЧС и мероприятий ГО» от 2004 года
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (согласовывается в территориальном органе МЧС России, срок действия – пять лет). Если на объекте одновременно могут находиться максимум 50 человек, включая персонал, то вместо плана действий разрабатывается инструкция
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности – Организационно-методические указания МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
статья 3 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год (согласовывается в территориальном органе МЧС России и органе местного самоуправления, срок действия – один год)
Наличие объектового звена Российской единой системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС) на объекте:
– руководство звеном (положение о звене);
– определение сил и средств
– Статьи 3, 4, 5 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
– статьи 2, 3 постановления Правительства Москвы от 20 сентября 2005 г. № 715-ПП
– Приказ о создании объектового звена РСЧС;
– положение о ОЗ РСЧС
Организация работы сотрудника, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС – Статьи 4.1, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статья 18 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782
– Приказ о назначении штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС);
– положение о штабе ГО и ЧС;
– функциональные обязанности членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС);
– план работы штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС) на год;
– календарный план работы членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС) при угрозе и возникновении ЧС мирного времени
Наличие системы и средств оповещения и информирования населения – Статьи 1, 5, 6, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 22, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 158-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334
– Приказ об организации оповещения и информирования персонала и населения о ЧС;
– сигналы оповещения при угрозе и возникновении ЧС;
– порядок действий персонала и населения по сигналам оповещения
Планирование, организация и контроль выполнения мероприятий по защите населения и территории от ЧС Статья 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 7, 8, 9 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1179
– Приказ о создании комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ);
– положение о КЧС и ПБ;
– состав КЧС и ПБ;
– функциональные обязанности членов КЧС и ПБ;
– план работы комиссии на год;
– план-график работы комиссии при угрозе и возникновении ЧС;
– схема оповещения членов комиссии;
– протоколы заседаний комиссии в течение года;
– журнал контроля выполнения решений КЧС и ПБ
Планирование и организация проведения мероприятий по повышению устойчивого функционирования (далее – ПУФ):
– создание комиссии;
– организация и порядок работы комиссии;
– планирование мероприятий по ПУФ
– Статьи 13, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105
– Приказ о создании комиссии по ПУФ;
– положение и состав комиссии;
– функциональные обязанности;
– план работы комиссии на год;
– план мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС;
– план инженерно-технических мероприятий на год;
– схема оповещения;
– протоколы заседаний комиссии в течение года
Планирование и организация проведения эвакуационных мероприятий:
– создание эвакоорганов;
– организация и порядок работы эвакоорганов;
– наличие сил и средств для проведения эвакомероприятий;
– наличие пункта временного размещения пострадавших (далее – ПВР)
Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
– Приказ о создании комиссии по эвакуации;
– положение и состав комиссии;
– функциональные обязанности;
– план работы комиссии на год;
– схема оповещения членов комиссии;
– протоколы заседаний комиссии в течение года;
– документация ПВР
Организация обеспечения сотрудников СИЗ, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, средствами медицинской защиты:
– наличие запасов РХБ и М защиты;
– порядок хранения и освежения запасов РХБ и М защиты;
– наличие и организация работы пункта выдачи СИЗ
Статьи 6–9 приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543;
статья 3 постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340;
статья 3 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379;
приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285
– Приказ о накоплении, хранении и освежении запасов СИЗ и РХЗ;
– приказ о создании и организации работы пункта выдачи СИЗ;
– приказ об организации выдачи СИЗ;
– документы пункта выдачи СИЗ (ШДС, обязанности, план приведения в готовность, схема оповещения и т. д.)
Наличие защитных сооружений ГО (далее – ЗСГО):
– готовность ЗСГО к приему укрываемых;
– наличие и готовность к действиям формирования по обслуживанию ЗСГО;
– наличие документов в ЗСГО;
– периодичность обследования ЗСГО специализированными организациями;
– наличие акта проверки содержания и использования ЗСГО;
– порядок обучения командира формирования и его персонала;
– порядок наращивания инженерной защиты
постановление Правительства РФ от 18 июля 2015 г. № 737;
пункт 16.4 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687;
пункт 3 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583
– Приказ о содержании ЗСГО и приведении его в готовность;
– приказ о создании звена по обслуживанию ЗСГО;
– план перевода ЗСГО на режим убежища;
– план ЗСГО;
– планы инженерных сетей, вентиляции, электроснабжения;
– инструкции по использованию СИЗ, по эксплуатации фильтровентиляционного оборудования;
– паспорт ЗСГО;
– правила поведения укрываемых;
– инструкция по обслуживанию ДЭС и другие документы
Наличие нештатных формирований (далее – НФ):
– организация, состав и порядок их создания;
– укомплектованность и оснащение нештатных формирований
Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 14, 15, 16 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331;
приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701
– Приказ о создании НФ;
– положение о НФ;
– состав НФ;
– план приведения в готовность НФ;
– порядок работы командира НФ при угрозе и возникновении ЧС;
– меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
– функциональные обязанности командиров НФ;
– ведомость материально-технического оснащения НФ
Наличие резервов и запасов финансовых и материальных средств

– Статьи 4, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;

– статьи 20, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;

статья 3 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379

– Приказ о создании запасов финансовых и материальных средств;
– приказ о создании резервов
Наличие учебно-материальной базы (далее – УМБ) для подготовки работников в области защиты населения и территорий от ЧС – Статьи 4, 14, 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
статья 14 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547
– Приказ о создании учебно-материальной базы ГОЧС и наглядной агитации;
– план совершенствования УМБ
Организация и порядок обучения персонала:
– обучение руководящего состава;
– обучение командиров НФ;
– обучение персонала, не вошедшего в НФ;
– учения, тренировки по ГО
– Статьи 4, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547
– Приказ об итогах подготовки в прошедшем году и задачах на текущий год;
– приказ об обучении персонала в УМЦ ГОЧС;
– план персонального учета обучения должностных лиц и специалистов ГОЧС в образовательных учреждениях МЧС России, ведомственных учреждениях повышения квалификации и других организациях;
– план и тематика занятий с персоналом НФ;
– план и тематика занятий с персоналом, не занятым в НФ;
– рабочие материалы (заявки на обучение, учебные журналы, лекции, конспекты)
Оперативная подготовка Статьи 8–11 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547;
приказ МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284
Приказы, организационные указания, планы проведения и другие документы по проведению оперативной подготовки
Организация и порядок работы дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС) Статья 11 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 – Приказ о создании и организации функционирования ДДС;
– положение о ДДС;
– рабочая документация ДДС
Организация, планирование и реализация антитеррористических мероприятий Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 255;
постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244;
постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272;
постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202;
приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506
– План организации взаимодействия с территориальными органами ФСБ, МВД;
– инструкции руководящему составу, персоналу и силам охраны по порядку действий при угрозе проведения и проведении террористического акта;
– паспорт безопасности
Организация управления, оповещения и связи, представление донесений – Статьи 14, 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 12, 25 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 8 июля 2004 г. № 329
– Приказ о порядке сбора и предоставления информации в режимах функционирования РСЧС;
– схема связи и оповещения;
– схема управления;
– приказ о создании оперативных групп

Какие документы не понадобятся малому предприятию

Список вопросов к проверке по ГО и ЧС внушительный. Но не все документы одинаково нужны как малому, так и крупному предприятию. Например, на балансе малого предприятия, скорее всего, нет:

  • ЗС ГО (защитных сооружений гражданской обороны);
  • ПРУ (противорадиационных укрытий);
  • ОПО (опасных промышленных объектов).

Поэтому пункты проверки, связанные с этими вопросами, сразу исключаем.

Предупреждает

Ксения СЛАДКОВА,

эксперт журнала «Охрана труда: просто и понятно»

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года некоторые предприятия и организации малого бизнеса исключены из плана проверок. Если организация считает, что ее незаконно внесли в ежегодный план проверок, то можно подать заявление об исключении из плана. Для этого руководствуются Правилами, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268.

Что касается обучения по ГО и ЧС, то с этим вопросом также нужно обратиться в Управление гражданской защиты города – написать письмо с просьбой включить вашего сотрудника в группу по обучению ГО и ЧС. Вас либо примут на обучение, либо откажут. Тогда в следующем году стоит повторно отправить письмо с просьбой.

Локальная система оповещения (далее – ЛСО) о ЧС создается на потенциально опасных объектах (ядерных, радиационных, химических, гидросооружениях)1. Если в организации таких объектов нет, то пункты про ЛСО исключаем.

Какие штрафы грозят работодателю

Если работодатель не выполняет требования по предупреждению ЧС, аварий и катастроф, то грозит штраф (ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ):

  • должностному лицу – от 10 000 до 20 000 рублей;
  • организации – от 100 000 до 200 000 рублей.

Руководителю, который не обеспечит готовность сил и средств для ликвидации ЧС, которые предусмотрены планом ликвидации ЧС, грозит штраф от 10 000 до 20 000 рублей (ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ).

Если работодатель неправильно эксплуатирует технические системы управления ГО, системы оповещения, СИЗ и т. д., то ему грозит штраф (ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ):

  • должностному лицу – от 5000 до 10 000 рублей;
  • организации – от 50 000 до 100 000 рублей.

Ответы на ваши вопросы

В какой срок можно обжаловать предписание МЧС России?

В течение какого срока можно обжаловать предписание МЧС России, которое выдали после плановой проверки пожарной безопасности? Нужно ли подавать заявление о приостановлении исполнения предписания?
Илья ЦАРЕВ

Предписание органов Госпожнадзора можно обжаловать в административном порядке – в течение 15 дней с момента получения акта2, в судебном порядке – в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушениях (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Заявление о приостановлении действия предписания нужно подать до рассмотрения жалобы в суде, чтобы избежать ответственности (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Когда нужно создавать пожарно-техническую комиссию?

Инспектор Госпожнадзора в ходе проверки потребовал приказ о создании у нас пожарно-технической комиссии. Прав ли он?
Тимур ИСАЕВ

Руководитель организации вправе создавать пожарно-техническую комиссию для предупреждения пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах (кроме жилых домов), на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей3. В отдельных отраслях работодатель обязан создавать такие комиссии, например в энергетике4. Аналогичные требования есть в сельском хозяйстве, черной металлургии, железнодорожном транспорте.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты

Документ Поможет вам
Статьи 20.6, 20.7 КоАП РФ Уточнить, какая ответственность грозит за нарушение требований ГО и ЧС
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Понять требования защиты населения и территорий от ЧС
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 Узнать единую систему предупреждения и ликвидации ЧС
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 Уточнить классификацию ЧС природного и техногенного характера
Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 Понять, что в организации должен быть ответственный за ГО и ЧС
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268 Узнать правила подачи заявления об исключении малой организации из плана проверок

Запомните главное

1 Проверка по ГО и ЧС может коснуться любого работодателя, кроме некоторых малых организаций, которые с 1 января 2016 года исключены из плана проверок.

2 В зависимости от размера организации, сферы ее деятельности будет отличаться комплект документов, которые нужно подготовить.

3 За невыполнение требований ГО и ЧС работодатель может поплатиться штрафом до 200 000 рублей.

1Пункт 1 постановления Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
2Статья 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3Пункт 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
4РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*) «Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий» (утверждены РАО «ЕЭС России» 9 марта 2000 г.).

Какие вопросы затронут при проверке

Многие работодатели не знакомы с терминами «гражданская оборона и чрезвычайные ситуации» (далее – ГО и ЧС). Тем большим сюрпризом становится проверка по ГО и ЧС. К чему готовиться работодателю, разберемся в статье.

Разрабатывать документы по ГО и ЧС нужно для того, чтобы отладить работу предприятия в условиях мирного и военного времени и подготовить персонал к действиям в экстремальных условиях. Проверками занимается МЧС России. Все вопросы, которые могут интересовать инспекторов при проверке, мы свели для удобства в таблицу. Там же вы найдете документы, которые нужно подготовить по каждой теме.

Статья в тему

«Как пережить проверку пожарного инспектора с минимальными потерями?» (№ 4, 2015)

Таблица. Перечень вопросов по ГО и ЧС, которые будут проверять

Что будут проверять Согласно какому нормативному акту Какие документы подготовить
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 16, 23, 24, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304;
– методические рекомендации МЧС России «Планирование действий по предупреждению и ликвидации ЧС и мероприятий ГО» от 2004 года
План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера (согласовывается в территориальном органе МЧС России, срок действия – пять лет). Если на объекте одновременно могут находиться максимум 50 человек, включая персонал, то вместо плана действий разрабатывается инструкция
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности – Организационно-методические указания МЧС России по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
статья 3 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687
План основных мероприятий по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год (согласовывается в территориальном органе МЧС России и органе местного самоуправления, срок действия – один год)
Наличие объектового звена Российской единой системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее – РСЧС) на объекте:
– руководство звеном (положение о звене);
– определение сил и средств
– Статьи 3, 4, 5 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
– статьи 2, 3 постановления Правительства Москвы от 20 сентября 2005 г. № 715-ПП
– Приказ о создании объектового звена РСЧС;
– положение о ОЗ РСЧС
Организация работы сотрудника, уполномоченного на решение задач в области ГО и ЧС – Статьи 4.1, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статья 18 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782
– Приказ о назначении штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС);
– положение о штабе ГО и ЧС;
– функциональные обязанности членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС);
– план работы штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС) на год;
– календарный план работы членов штаба ГО и ЧС (специалиста по ГО и ЧС) при угрозе и возникновении ЧС мирного времени
Наличие системы и средств оповещения и информирования населения – Статьи 1, 5, 6, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 22, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
Федеральный закон от 2 июля 2013 г. № 158-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 24 марта 1997 г. № 334
– Приказ об организации оповещения и информирования персонала и населения о ЧС;
– сигналы оповещения при угрозе и возникновении ЧС;
– порядок действий персонала и населения по сигналам оповещения
Планирование, организация и контроль выполнения мероприятий по защите населения и территории от ЧС Статья 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 7, 8, 9 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 19 ноября 2012 г. № 1179
– Приказ о создании комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС и ПБ);
– положение о КЧС и ПБ;
– состав КЧС и ПБ;
– функциональные обязанности членов КЧС и ПБ;
– план работы комиссии на год;
– план-график работы комиссии при угрозе и возникновении ЧС;
– схема оповещения членов комиссии;
– протоколы заседаний комиссии в течение года;
– журнал контроля выполнения решений КЧС и ПБ
Планирование и организация проведения мероприятий по повышению устойчивого функционирования (далее – ПУФ):
– создание комиссии;
– организация и порядок работы комиссии;
– планирование мероприятий по ПУФ
– Статьи 13, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 28 февраля 2003 г. № 105
– Приказ о создании комиссии по ПУФ;
– положение и состав комиссии;
– функциональные обязанности;
– план работы комиссии на год;
– план мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС;
– план инженерно-технических мероприятий на год;
– схема оповещения;
– протоколы заседаний комиссии в течение года
Планирование и организация проведения эвакуационных мероприятий:
– создание эвакоорганов;
– организация и порядок работы эвакоорганов;
– наличие сил и средств для проведения эвакомероприятий;
– наличие пункта временного размещения пострадавших (далее – ПВР)
Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
– Приказ о создании комиссии по эвакуации;
– положение и состав комиссии;
– функциональные обязанности;
– план работы комиссии на год;
– схема оповещения членов комиссии;
– протоколы заседаний комиссии в течение года;
– документация ПВР
Организация обеспечения сотрудников СИЗ, приборами радиационной и химической разведки и дозиметрического контроля, средствами медицинской защиты:
– наличие запасов РХБ и М защиты;
– порядок хранения и освежения запасов РХБ и М защиты;
– наличие и организация работы пункта выдачи СИЗ
Статьи 6–9 приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543;
статья 3 постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. № 1340;
статья 3 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379;
приказ МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285
– Приказ о накоплении, хранении и освежении запасов СИЗ и РХЗ;
– приказ о создании и организации работы пункта выдачи СИЗ;
– приказ об организации выдачи СИЗ;
– документы пункта выдачи СИЗ (ШДС, обязанности, план приведения в готовность, схема оповещения и т. д.)
Наличие защитных сооружений ГО (далее – ЗСГО):
– готовность ЗСГО к приему укрываемых;
– наличие и готовность к действиям формирования по обслуживанию ЗСГО;
– наличие документов в ЗСГО;
– периодичность обследования ЗСГО специализированными организациями;
– наличие акта проверки содержания и использования ЗСГО;
– порядок обучения командира формирования и его персонала;
– порядок наращивания инженерной защиты
постановление Правительства РФ от 18 июля 2015 г. № 737;
пункт 16.4 приказа МЧС России от 14 ноября 2008 г. № 687;
пункт 3 приказа МЧС России от 15 декабря 2002 г. № 583
– Приказ о содержании ЗСГО и приведении его в готовность;
– приказ о создании звена по обслуживанию ЗСГО;
– план перевода ЗСГО на режим убежища;
– план ЗСГО;
– планы инженерных сетей, вентиляции, электроснабжения;
– инструкции по использованию СИЗ, по эксплуатации фильтровентиляционного оборудования;
– паспорт ЗСГО;
– правила поведения укрываемых;
– инструкция по обслуживанию ДЭС и другие документы
Наличие нештатных формирований (далее – НФ):
– организация, состав и порядок их создания;
– укомплектованность и оснащение нештатных формирований
Статья 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 14, 15, 16 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 30 июня 2014 г. № 331;
приказ МЧС России от 18 декабря 2014 г. № 701
– Приказ о создании НФ;
– положение о НФ;
– состав НФ;
– план приведения в готовность НФ;
– порядок работы командира НФ при угрозе и возникновении ЧС;
– меры безопасности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
– функциональные обязанности командиров НФ;
– ведомость материально-технического оснащения НФ
Наличие резервов и запасов финансовых и материальных средств

– Статьи 4, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;

– статьи 20, 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;

статья 3 постановления Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. № 379

– Приказ о создании запасов финансовых и материальных средств;
– приказ о создании резервов
Наличие учебно-материальной базы (далее – УМБ) для подготовки работников в области защиты населения и территорий от ЧС – Статьи 4, 14, 21 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
статья 14 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547
– Приказ о создании учебно-материальной базы ГОЧС и наглядной агитации;
– план совершенствования УМБ
Организация и порядок обучения персонала:
– обучение руководящего состава;
– обучение командиров НФ;
– обучение персонала, не вошедшего в НФ;
– учения, тренировки по ГО
– Статьи 4, 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
статья 28 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547
– Приказ об итогах подготовки в прошедшем году и задачах на текущий год;
– приказ об обучении персонала в УМЦ ГОЧС;
– план персонального учета обучения должностных лиц и специалистов ГОЧС в образовательных учреждениях МЧС России, ведомственных учреждениях повышения квалификации и других организациях;
– план и тематика занятий с персоналом НФ;
– план и тематика занятий с персоналом, не занятым в НФ;
– рабочие материалы (заявки на обучение, учебные журналы, лекции, конспекты)
Оперативная подготовка Статьи 8–11 постановления Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. № 547;
приказ МЧС России от 24 апреля 2013 г. № 284
Приказы, организационные указания, планы проведения и другие документы по проведению оперативной подготовки
Организация и порядок работы дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС) Статья 11 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 – Приказ о создании и организации функционирования ДДС;
– положение о ДДС;
– рабочая документация ДДС
Организация, планирование и реализация антитеррористических мероприятий Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ;
постановление Правительства РФ от 28 апреля 2007 г. № 255;
постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244;
постановление Правительства РФ от 25 марта 2015 г. № 272;
постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. № 202;
приказ МЧС России от 4 ноября 2004 г. № 506
– План организации взаимодействия с территориальными органами ФСБ, МВД;
– инструкции руководящему составу, персоналу и силам охраны по порядку действий при угрозе проведения и проведении террористического акта;
– паспорт безопасности
Организация управления, оповещения и связи, представление донесений – Статьи 14, 23 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ;
– статьи 12, 25 постановления Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794;
приказ МЧС России от 8 июля 2004 г. № 329
– Приказ о порядке сбора и предоставления информации в режимах функционирования РСЧС;
– схема связи и оповещения;
– схема управления;
– приказ о создании оперативных групп

Какие документы не понадобятся малому предприятию

Список вопросов к проверке по ГО и ЧС внушительный. Но не все документы одинаково нужны как малому, так и крупному предприятию. Например, на балансе малого предприятия, скорее всего, нет:

  • ЗС ГО (защитных сооружений гражданской обороны);
  • ПРУ (противорадиационных укрытий);
  • ОПО (опасных промышленных объектов).

Поэтому пункты проверки, связанные с этими вопросами, сразу исключаем.

Предупреждает

Ксения СЛАДКОВА,

эксперт журнала «Охрана труда: просто и понятно»

С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года некоторые предприятия и организации малого бизнеса исключены из плана проверок. Если организация считает, что ее незаконно внесли в ежегодный план проверок, то можно подать заявление об исключении из плана. Для этого руководствуются Правилами, которые утверждены постановлением Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268.

Что касается обучения по ГО и ЧС, то с этим вопросом также нужно обратиться в Управление гражданской защиты города – написать письмо с просьбой включить вашего сотрудника в группу по обучению ГО и ЧС. Вас либо примут на обучение, либо откажут. Тогда в следующем году стоит повторно отправить письмо с просьбой.

Локальная система оповещения (далее – ЛСО) о ЧС создается на потенциально опасных объектах (ядерных, радиационных, химических, гидросооружениях)1. Если в организации таких объектов нет, то пункты про ЛСО исключаем.

Какие штрафы грозят работодателю

Если работодатель не выполняет требования по предупреждению ЧС, аварий и катастроф, то грозит штраф (ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ):

  • должностному лицу – от 10 000 до 20 000 рублей;
  • организации – от 100 000 до 200 000 рублей.

Руководителю, который не обеспечит готовность сил и средств для ликвидации ЧС, которые предусмотрены планом ликвидации ЧС, грозит штраф от 10 000 до 20 000 рублей (ч. 2 ст. 20.6 КоАП РФ).

Если работодатель неправильно эксплуатирует технические системы управления ГО, системы оповещения, СИЗ и т. д., то ему грозит штраф (ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ):

  • должностному лицу – от 5000 до 10 000 рублей;
  • организации – от 50 000 до 100 000 рублей.

Ответы на ваши вопросы

В какой срок можно обжаловать предписание МЧС России?

В течение какого срока можно обжаловать предписание МЧС России, которое выдали после плановой проверки пожарной безопасности? Нужно ли подавать заявление о приостановлении исполнения предписания?
Илья ЦАРЕВ

Предписание органов Госпожнадзора можно обжаловать в административном порядке – в течение 15 дней с момента получения акта2, в судебном порядке – в течение трех месяцев со дня, когда стало известно о нарушениях (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Заявление о приостановлении действия предписания нужно подать до рассмотрения жалобы в суде, чтобы избежать ответственности (ч. 3 ст. 199 АПК РФ).

Когда нужно создавать пожарно-техническую комиссию?

Инспектор Госпожнадзора в ходе проверки потребовал приказ о создании у нас пожарно-технической комиссии. Прав ли он?
Тимур ИСАЕВ

Руководитель организации вправе создавать пожарно-техническую комиссию для предупреждения пожаров на производственных и складских объектах, а также на объектах (кроме жилых домов), на которых может одновременно находиться 50 и более человек, то есть с массовым пребыванием людей3. В отдельных отраслях работодатель обязан создавать такие комиссии, например в энергетике4. Аналогичные требования есть в сельском хозяйстве, черной металлургии, железнодорожном транспорте.

Задайте свой вопрос!

Если у вас возник свой вопрос, задайте его сейчас. Ответ вы получите в следующем номере.

Самые необходимые нормативные акты

Документ Поможет вам
Статьи 20.6, 20.7 КоАП РФ Уточнить, какая ответственность грозит за нарушение требований ГО и ЧС
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Понять требования защиты населения и территорий от ЧС
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 Узнать единую систему предупреждения и ликвидации ЧС
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 Уточнить классификацию ЧС природного и техногенного характера
Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. № 782 Понять, что в организации должен быть ответственный за ГО и ЧС
Постановление Правительства РФ от 26 ноября 2015 г. № 1268 Узнать правила подачи заявления об исключении малой организации из плана проверок

Запомните главное

1 Проверка по ГО и ЧС может коснуться любого работодателя, кроме некоторых малых организаций, которые с 1 января 2016 года исключены из плана проверок.

2 В зависимости от размера организации, сферы ее деятельности будет отличаться комплект документов, которые нужно подготовить.

3 За невыполнение требований ГО и ЧС работодатель может поплатиться штрафом до 200 000 рублей.

1Пункт 1 постановления Правительства РФ от 1 марта 1993 г. № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов».
2Статья 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
3Пункт 5 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390).
4РД 153-34.0-03.301-00 (ВППБ 01-02-95*) «Правила пожарной безопасности для энергетических предприятий» (утверждены РАО «ЕЭС России» 9 марта 2000 г.).

Александр ХОМЯКОВ, начальник отдела ГОЧС в Группе компаний «АМ-Центр Групп»

22.07.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Игорь Иванников,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.72%
  • Иногда 56.07%
  • Не оформляем срочников 19.21%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль