Когда зарплата ниже МРОТ будет законной?

25

Вопрос

В положении об оплате труда муниципального учреждения прописано, что размер заработной платы работников муниципального учреждения не может быть ниже величины минимальной заработной платы, установленной в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. В случае если устанавливаемый размер заработной платы не достигает указанной в настоящем пункте величины, при условии выполнения нормы труда и отработки месячной нормы рабочего времени, работнику производится доплата в пределах фонда оплаты труда на основании локального правового акта муниципального учреждения. В штатном расписании учреждения на 2016 год заработная плата младшего обслуживающего персонала (уборщик производственных помещений) по состоянию на 01.07.2016 года ниже величины минимальной заработной платы, установленной в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (МРОТ, умноженный на районный коэффициент (0,7) и северную надбавку (0,5). Работодатель данной категории работников производит доплату до уровня минимальной оплаты труда в округе. В августе 2016 года работодатель планирует ввести в штатное расписание сторожа (вахтера), установить ему заработную плату на уровне уборщика производственных помещений, т.е. ниже минимальной заработной платы, установленной в округе, аргументируя тем, что будет доплачивать до уровня минимальной заработной платы. Правильны ли действия работодателя, когда он изначально устанавливает по вновь вводимой штатной единице заработную плату ниже величины минимальной заработной платы в округе?

Ответ

Ответ на вопрос:

Минимальный размер заработной платы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре установлен в размере равном минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом, с применением к нему районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, но не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (Трехстороннее соглашение «О минимальной заработной плате в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» от 31 марта 2016 г.).

В настоящее время размер МРОТ в ХМАО составляет 16 500 руб.(7500 руб. + 7500 руб. х 0,7 + 7500 руб. х 0,5).

Размер прожиточного минимума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за I квартал 2016 года учрежден Постановлением от 29.04.2016 года № 129-п и составляет для трудоспособного населения – 15461 рубль в месяц.

Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ч.4 ст.133 ТК РФ).

При этом заработная плата может состоять из оклада, компенсационных и стимулирующих выплат.

Поэтому важно, чтобы общая выплата работнику, которая включает оклад, премии и надбавки, не была менее регионального МРОТ. При выполнении этого условия, оклад сотрудника может бить установлен в размере ниже МРОТ.

Подробности в материалах Системы Кадры:

Ситуация 1. Когда зарплата ниже МРОТ будет законной

Журнал «Кадровое дело» № 10, Октябрь 2015

Ольга ПЛЕХАНОВА, главный бухгалтер ООО АФ «ФЕНИКС-аудит» (г. Челябинск)

По общему правилу, зарплата сотрудника за месяц должна быть не меньше минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), установленного федеральным законом (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ). МРОТ является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ). Но не все знают, что есть ситуации, когда работодатель все-таки может платить сотруднику зарплату ниже МРОТ на вполне законных основаниях. Выясним, в каких случаях это допускается и какие условия для этого необходимо соблюсти.

МРОТ как гарантированный минимум

Зарплата конкретного сотрудника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда (ч. первая, вторая ст. 135 ТК РФ). При этом месячная заработная плата сотрудника, который полностью отработал за этот период норму рабочего времени и выполнил трудовые обязанности, не может быть ниже МРОТ (ч. третья ст. 133 ТК РФ).

Трудовой кодекс выделяет два понятия: минимальный размер оплаты труда, который устанавливается федеральным законом на всей территории РФ, и минимальная заработная плата в субъекте РФ (ст. 133, 133.1 ТК РФ). На практике и в различных нормативных документах минимальную заработную плату в субъекте РФ также называют МРОТ (например, письмо Роструда от 12 августа 2014 г. № 2705-ТЗ «О применении регионального МРОТ в Москве»).

Размер федерального МРОТ с 1 января 2015 года составляет 5965 рублей. Минимальная заработная плата в субъекте РФ устанавливается региональным соглашением и не может быть ниже федерального МРОТ (ст. 133.1 ТК РФ). Верхняя граница для региональной минимальной оплаты не установлена.

Правила о МРОТ распространяются только на отношения с теми работниками, с которыми заключен трудовой договор (ст. 56 ТК РФ). Поэтому при подписании договора подряда, возмездного оказания услуг и т. п. с физическим лицом – исполнителем, оплату его услуг привязывать к МРОТ не нужно. Сумма оплаты (цена) по такому договору устанавливается исключительно по договоренности сторон.

Совет эксперта

Устанавливая минимальную зарплату, ориентируйтесь на региональные соглашения

Роман ПАРХОМЧУК,

начальник отдела – главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ГИТ в Новгородской области

Федеральный МРОТ в настоящее время не доведен до величины прожиточного минимума. Поэтому работодателям следует опираться на соглашения, заключенные в субъектах РФ. Так, в соответствии с пунктом 1.1 Регионального соглашения «О минимальной заработной плате в Новгородской области» от 29 декабря 2014 г. с 1 января 2015 года для сотрудников, работающих в Новгородской области, минимальная заработная плата устанавливается в размере величины прожиточного минимума. Исключение составляют работники организаций, финансируемых из бюджета. Величина прожиточного минимума в Новгородской области за II квартал 2015 года для трудоспособного населения составила 10 626 рублей (распоряжение Правительства Новгородской области от 13 июля 2015 г. № 225-рг).

Зарплата ниже регионального МРОТ

Трудовой кодекс дает работодателю право установить в своей организации зарплату ниже регионального МРОТ (ст. 133.1 ТК РФ). Но это не так-то просто сделать.

После заключения регионального соглашения о минимальной зарплате его текст официально публикуется. Одновременно руководитель органа исполнительной власти субъекта РФ по труду публикует предложение присоединиться к соглашению для тех работодателей, которые ведут деятельность на территории субъекта, но не участвовали при заключении соглашения (ч. седьмая ст. 133.1 ТК РФ). В течение 30 календарных дней со дня такой публикации работодатель может подать в уполномоченный орган исполнительной власти письменный мотивированный отказ от присоединения (ч. восьмая ст. 133.1 ТК РФ). К нему нужно приложить протокол консультаций с первичной профсоюзной организацией (при наличии) и предложения по срокам повышения минимальной зарплаты работников до размера, предусмотренного региональным соглашением. Как правило, в качестве причин отказа указывают сложное финансовое положение, становление компании и т. п. В случае соблюдения описанной процедуры работодатель может установить зарплату работникам ниже регионального МРОТ. Но следует иметь в виду, что выплата зарплаты ниже регионального минимума привлечет повышенное внимание проверяющих органов – как ГИТ, так и налоговой инспекции.

Региональное соглашение о МРОТ автоматически становится обязательным для работодателей, которые в установленном порядке не отказались от присоединения к нему (ч. восьмая ст. 133.1 ТК РФ).

Нужно помнить, что с учетом регионального МРОТ должна устанавливаться зарплата работников, которые трудятся на территории соответствующего субъекта РФ (ч. вторая ст. 133.1 ТК РФ). Если организация имеет филиалы в разных субъектах, ей нужно уточнить, установлен ли региональный МРОТ в каждом из них. Определяющее значение имеет факт работы сотрудников на территории соответствующего субъекта РФ, а не местонахождение работодателя.

Пример

ООО «Колумб» находится в Москве. В октябре 2015 года организация открыла филиал в Челябинске. Минимальная зарплата в Москве составляет 16 500 руб., а в Челябинской области – 8300 руб. В данном случае к зарплате работников филиала нужно применять зарплатный минимум, предусмотренный для Челябинска. Таким образом, работникам филиала может быть установлена зарплата ниже московского МРОТ.

Оклад ниже МРОТ

Заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть не меньше МРОТ. Однако ее можно разделить на несколько составляющих (ст. 129 ТК РФ):

– оклад – фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат;
– компенсационные выплаты – доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, особых климатических условиях, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и др.;
– стимулирующие выплаты – доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.

Следовательно, работодатель вправе установить оклад в размере меньше МРОТ, если зарплата работника складывается из нескольких составных частей и в целом ее размер будет не ниже МРОТ.

Пример

Лаборанту Роману И. установлен оклад в размере 4000 руб., персональная надбавка – 1500 руб. Также выплачивается ежемесячная премия по итогам работы в размере 20% от оклада. Размер зарплаты за месяц составил: 4000 + 1500 + 4000 × 20% = 6300 руб.

Учтите, что если сотрудники работают в неблагоприятных климатических условиях, их труд оплачивается в повышенном размере (ст. 146 ТК РФ). Соответственно, районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях начисляются на зарплату, установленную в размере не ниже МРОТ (п. 8 Обзора судебной практики за III квартал 2013 года, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 5 февраля 2014 г.)

Зарплата «на руки» ниже МРОТ

Вознаграждение за исполнение трудовых обязанностей облагается налогом на доходы физических лиц (ст. 208 НК РФ). Общая налоговая ставка составляет 13 процентов (п. 1 ст. 224 НК РФ).

Работодатель как налоговый агент обязан исчислить и удержать подоходный налог из зарплаты сотрудника (ст. 24 НК РФ). Работнику фактически выплачивается сумма за вычетом НДФЛ. Следовательно, на руки сотрудник может получать зарплату ниже МРОТ.

Пример

Дворнику Андрею Б. установлена зарплата 5965 руб., что равно федеральному МРОТ. Регионального МРОТ нет. Отработав месяц полностью, работник получит: 5965 руб. – 5965 руб. × 13% = 5189,6 руб.

Сотрудник работает на неполной ставке

Зарплата сотрудников, занятых на условиях неполного рабочего времени, рассчитывается пропорционально отработанному ими времени или в зависимости от выполненного объема работ (ст. 93 ТК РФ). Совместители, по общему правилу, трудятся не более половины нормы рабочего времени за учетный период, установленной для соответствующей категории работников (ст. 284 ТК РФ). Поэтому совместители принимаются максимум на 0,5 ставки и работают 20 часов в неделю (при норме 40 часов). Их труд оплачивается пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором (ст. 285 ТК РФ).

Оплата труда при работе на неполную ставку должна быть не ниже МРОТ, исчисленного пропорционально отработанному времени. То есть зарплата, фактически получаемая работником, может быть меньше МРОТ. Но в результате пересчета зарплаты на условия полного рабочего времени должна получаться сумма, равная или превышающая МРОТ.

Пример

Галина Р. работает уборщицей на полставке. Ей установлен следующий режим рабочего времени: пятидневная рабочая неделя, 20 часов в неделю, 4 часа в день. Нормальная продолжительность рабочей недели составляет 40 часов. Федеральный МРОТ = 5965 руб., региональный МРОТ не установлен.
Оклад уборщицы на полной ставке составляет 5500 руб. Также уборщицам каждый месяц выплачивают фиксированную премию в размере 10% от оклада.
Месячная зарплата Галины составит: (5500 руб. + 5500 руб. × 10%): 2 = 3025 руб. В перерасчете на полную ставку зарплата составила бы 6050 руб., что превышает МРОТ.

Важная статья: «Все, что вы боялись спросить об оплате труда: МРОТ» (№ 8, 2012)

Сотрудник не полностью отработал месяц

Заработная плата выплачивается работнику за те дни, когда он фактически выполнял трудовые обязанности (ч. первая ст. 129 ТК РФ). Если сотрудник не работал, а находился в отпуске, на больничном и т. п., его зарплата за месяц пропорционально уменьшается. В этом случае она рассчитывается исходя из количества отработанных дней в месяце. То есть делится на количество рабочих дней в месяце по графику работника и умножается на количество фактически отработанных им дней в месяце. В этом случае начисленная работнику зарплата может быть ниже МРОТ.

Пример

Сторожу Олегу Т. установлена 40-часовая 5-дневная рабочая неделя с 8-часовым рабочим днем. Его оклад составляет 5965 руб. С 1 по 8 октября 2015 года сотрудник был на больничном, а с 26 октября ушел в ежегодный отпуск на 14 дней. Таким образом, в октябре сторож отработал 11 дней. Всего в октябре 22 рабочих дня. Зарплата работника за октябрь составила: 5965 руб.: 22 дн. × 11 дн. = 2982,5 руб.

Учитывается ли доплата за совмещение в составе МРОТ

Порой сотрудник наряду с основной работой выполняет дополнительную в порядке совмещения и ему выплачивается доплата (ст. 60.2, 151 ТК РФ). Возникает вопрос, должна ли месячная зарплата работника быть не ниже МРОТ с учетом этой доплаты или без нее. По этому поводу есть две позиции. Сторонники первой считают, что выплату за дополнительную работу можно учесть в составе МРОТ, поскольку зарплата включает в себя доплаты и надбавки, к которым можно отнести и доплату за совмещение (ст. 129 ТК РФ).

Приверженцы второй позиции полагают, что доплата за совмещение не должна учитываться при расчете месячной зарплаты с целью соблюдения требований о МРОТ. Это связано с тем, что работа по совмещению выполняется сверх обязанностей по основной трудовой функции (ст. 60.2 ТК РФ). То есть быть не ниже МРОТ должна зарплата, выплачиваемая за выполнение основной работы. Чтобы исключить вопросы со стороны контролирующих органов, рекомендуем придерживаться второй позиции.

Важные выводы

1. Зарплата сотрудников может быть ниже регионального МРОТ, если работодатель в установленном порядке отказался присоединиться к соглашению о минимальной заработной плате в регионе.
2. Оклад сотрудника может быть ниже МРОТ, если зарплата за месяц с учетом других ее составных частей будет равна или превысит МРОТ. Компенсации за работу в неблагоприятных климатических условиях учитываются сверх МРОТ
3. Если сотрудник не полностью отрабатывает норму рабочего времени, его зарплата в пересчете на полную ставку должна быть не ниже МРОТ.

Ситуация 2. Нужно ли учитывать доплаты и надбавки к окладу сотрудника при проверке, соответствует ли его зарплата МРОТ

Да, нужно, за исключением надбавок за климатические условия.

Зарплата сотрудника, отработавшего за месяц норму времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не должна быть меньше минимального размера оплаты труда (МРОТ). Величина федерального МРОТ установлена в размере 7500 руб. в месяц (ст. 133 ТК РФст. 1 Закона от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ).

При этом в состав зарплаты (оплаты труда) входят следующие элементы:

  • основная зарплата сотрудника по тарифной ставке (окладу) – вознаграждение за труд;
  • компенсационные выплаты (например, доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных и т. п.);
  • стимулирующие выплаты (премии и другие поощрительные выплаты).

Об этом сказано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ.

Исходя из такого определения зарплаты (оплаты труда) можно сделать вывод, что при проверке на соответствие зарплаты (оплаты труда) сотрудника МРОТ нужно учесть доплаты и надбавки к окладу. То есть берется общая сумма оплаты труда (включая вознаграждение за труд, доплаты и надбавки, стимулирующие выплаты), и эта сумма сравнивается с МРОТ. Подтверждает такую позицию Минфин России в письме от 24 ноября 2009 г. № 03-03-06/1/768, а также Верховный суд РФ в определениях от 23 июля 2010 г. № 75-В10-2,от 21 мая 2010 г. № 8-В10-2 и от 10 сентября 2008 г. № 83-Г08-11. Аналогичную позицию занимают и нижестоящие суды. См., например, апелляционное определение Красноярского краевого суда от 4 февраля 2015 г. № 33-1033/2015.

При этом особый подход действует в отношении районных коэффициентов и надбавок, которые выплачивают сотрудникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Законодательство обязывает работодателей компенсировать неблагоприятные факторы, связанные с работой в таких местностях (ст. 315316 и 317 ТК РФ). При этом оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях должна осуществляться в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Поэтому зарплата сотрудников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее федерального МРОТ без включения районных коэффициентов и процентных надбавок за «северность», установленных законом. После чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы.

Правомерность такого подхода подтверждает и обширная судебная практика. См., например, раздел 1 обзора Верховного суда РФ от 26 февраля 2014 г., определения Верховного суда РФ от 21 декабря 2012 г. № 72-КГ12-6от 7 октября 2011 г. № 3-В11-31от 24 июня 2011 г. № 3-В11-16от 8 апреля 2011 г. № 3-В11-4,постановление Президиума Красноярского краевого суда от 6 декабря 2011 г. № 44Г-68/2011, апелляционные определения Красноярского краевого суда от 29 июля 2013 г. № 33-7001/2013Забайкальского краевого суда от 23 апреля 2013 г. № 33-967-2013Иркутского областного суда от 22 апреля 2013 г. № 33-3207/2013,Оренбургского областного суда от 26 марта 2013 г. № 33-1882/2013Хабаровского краевого суда от 20 марта 2013 г. № 33-1672/2013.

Таким образом, при сравнении зарплаты северянина с федеральным МРОТ климатические надбавки не учитывайте.

Если же в районе действует региональный МРОТ, то подход будет несколько другим. Дело в том, что при установлении регионального минимума в него закладываются климатические особенности региона, и потому необходимость начислять надбавки сверх регионального МРОТа уже отсутствует. Правомерность данного подхода также нашла отражение в суде, см., например, апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 26 апреля 2013 г. № 33-2255/2013. В этом случае сравнивать зарплату сотрудника (с учетом климатических выплат) необходимо с МРОТ субъекта РФ, куда уже включены районные коэффициенты и надбавки. При этом заработок без учета коэффициентов должен быть не ниже уровня федерального МРОТ.

Из ответа «Как установить размер зарплаты»

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента медицинского образования

и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

20.07.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Елена Карсетская,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.64%
  • Иногда 56.13%
  • Не оформляем срочников 19.23%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль