Работодатель обязан лицензировать обучение работников?

38

Вопрос

В продолжение обсуждения вопроса от 28 июня 2016г о заключении ученического договора, вернее обязанности Работодателя иметь лицензию на ведение образовательной деятельности для того, чтобы заключить ученический договор.Ваш ответ: Работодатель обязан иметь лицензию для проведения обучения работников технологии проведения сварочных работ оригинального оборудования компании, если хочет заключить ученический договор с работником.1. Планируемое обучение, на мой взгляд, не содержит характеристик образовательной деятельности, которая подлежит лицензированию: не будет проводиться экзамен по окончании обучения, не будут устанавливаться на его основе разряды и т.п. Например, по аналогии - принимается новый работник в бухгалтерию и его обучают работе в незнакомой ему программе. Это образовательная деятельность или нет?2. ТК РФ напрямую не связывает обязанность возместить затраты по обучению в случае неотработки положенного периода времени и увольнения без уважительных причин с обязательным наличием лицензии на право ведения образовательной деятельности у лица, где работник проходил обучение, в том числе непосредственно на производстве.В связи с этим я хотела бы получить дополнительные разъяснения, действительно ли Работодатель обязан лицензировать обучение работников технологическим особенностям деятельности, реализуя при этом свое право защитить свои интересы путем заключения ученических договоров?

Ответ

Ответ на вопрос:

Как мы и указывали Вам ранее, согласно ст. 199 ТК РФ ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.

Квалификационный экзамен независимо от вида профессионального обучения включает в себя практическую квалификационную работу и проверку теоретических знаний в пределах квалификационных требований, указанных в квалификационных справочниках, и (или) профессиональных стандартов по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих. К проведению квалификационного экзамена привлекаются представители работодателей, их объединений (ст. 74 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об образовании в Российской Федерации").

В Российской Федерации выдаются:

1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;

2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Документ о квалификации подтверждает:

1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);

2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "Об образовании в Российской Федерации").

По Вашему вопросу: принимается новый работник в бухгалтерию и его обучают работе в незнакомой ему программе. Это образовательная деятельность или нет?

Нет, это не образовательная деятельность. Но в данном случае никакие затраты Вы взыскать с сотрудника также не сможете, так как:

1. У Вас отсутствует лицензия;

2. Вы не выдаете сотруднику никаких документов об образовании (квалификации), с помощью которых он и сможет дальше продолжать свою трудовую деятельность (но уже не в рамках Вашей организации).

То есть в данном случае Вы проводите обучение непосредственно в своих интересах, заключение ученического договора при отсутствии лицензии не правомерно.

Если у Вас остались сомнения, по данному вопросу Вы можете непосредственно обратиться за разъяснением в департамент образования по Вашему региону, так как за отсутствие лицензии может быть применена административная ответственность по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ:

  • для организации – штраф от 170 000 до 250 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;
  • для руководителя организации – штраф от 30 000 до 50 000 руб. или дисквалификацию на срок от 1 до 3 лет.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Журналы и книги:

№ 5, Май 2015 года

Применяем на практике

Какие нюансы нужно учесть, оформляя обучение работников?

Мария МАЛАХОВА, ​юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»

Горячие вопросы:

Для эффективной работы любой организации нужны квалифицированные специалисты. Чтобы сотрудники были настоящими профессионалами, необходимо повышать уровень их знаний. Все большее распространение получает такая практика, как обучение за счет средств работодателя. Сотрудников направляют на курсы повышения квалификации, с ними заключают ученические договоры. Вместе с тем существуют проблемные моменты при оформлении обучения сотрудников, на которые работодателям стоит обратить внимание.

Всегда ли ученический договор является дополнительным к трудовому?

Наша организация собирается направить на обучение сотрудника без отрыва от работы для того, чтобы он получил определенную профессию. Поэтому мы хотим с этим сотрудником оформить ученический договор. Уточните, в таком случае он будет являться приложением к трудовому договору работника?

Работодатель вправе заключить ученический договор как с соискателем, так и с сотрудником организации (ст. 198 ТК РФ). С последним договор будет являться дополнительным к трудовому, так как работник уже состоит в трудовых отношениях с организацией.

С работником организации ученический договор заключается с отрывом или без отрыва от работы (ст. 198 ТК РФ). В первом случае сотрудник полностью освобождается от выполнения своих трудовых функций на период обучения, во втором – ученик продолжает исполнять свои должностные обязанности. Также сотрудник может обучаться с частичным отрывом от работы, тогда он будет трудиться на условиях неполного рабочего времени.

На период обучения работнику выплачивается стипендия, кроме этого, оплачивается работа, которую он выполнил на практических занятиях (ст. 204 ТК РФ). Если сотрудник обучается с отрывом от работы, то за ним сохраняется средняя зарплата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ). А если он учится и одновременно трудится неполный рабочий день, то ему выплачивается заработная плата, которая рассчитывается пропорционально отработанному времени или в зависимости от объема выполненных работ (ч. вторая ст. 93 ТК РФ).

Обратите внимание, что с некоторыми сотрудниками работодатель обязан проводить профобучение или дополнительное профобразование (ч. четвертая ст. 196 ТК РФ). Например, с медработниками, гражданскими служащими и т. д. (подп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ, ст. 62 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Может ли работодатель самостоятельно обучить сотрудника и присвоить квалификационный разряд?

Директор нашего завода хочет самостоятельно обучать рабочих профессии, присваивать им квалификационные разряды и выдавать документы, подтверждающие прохождение обучения. Вправе ли мы проводить обучение на производстве? Нужно ли нам получать для этого лицензию?

Работодатели вправе самостоятельно проводить обучение для своих сотрудников на производстве, присваивать им квалификационные разряды и выдавать свидетельства о присвоении разряда1. Для того чтобы оказывать услуги по реализации образовательных программ, необходимо получить соответствующую лицензию. Однако есть исключения, лицензию не требуется получать (ч. 1 ст. 32, ч. 2 ст. 91 Закона № 273-ФЗ, п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ):

– индивидуальным предпринимателям, если они ведут образовательную деятельность, не привлекая педагогических работников;
– частным образовательным организациям, находящимся на территории инновационного центра «Сколково».

Следовательно, работодатель должен получить лицензию, если будет проводить профобучение сотрудников с целью получения ими квалификационного разряда, класса, категории по профессии, указанной в Перечне, утвержденном приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. № 513 (ч. 1, 7 ст. 73 Закона № 273-ФЗ). К таким профессиям относятся газовщик, кладовщик, маляр, водитель автомобиля и др. При этом организация должна выдать работникам, если они успешно завершат обучение, документ о присвоении квалификации. Например, свидетельство о профессии рабочего. А если сотрудники не прошли итоговую аттестацию или ее результаты были неудовлетворительны и т. д. – справку об обучении или о периоде обучения (ст. 60 Закона № 273-ФЗ).

Обратите внимание, что если в организации разработан собственный порядок присвоения квалификации, который закреплен локальным актом, то получать лицензию не нужно. Но при этом работодатель не имеет права выдавать работнику документы, подтверждающие пройденное обучение и полученную квалификацию.

Проведение работодателем обучения сотрудников без лицензии грозит административной ответственностью. При этом если образовательную деятельность признают предпринимательской, то должностное лицо могут оштрафовать на сумму от 4000 до 5000 рублей, а организацию – на сумму от 40 000 до 50 000 рублей (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ). Если образовательная деятельность не связана с предпринимательской, то на должностное лицо может быть наложен штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей, на предпринимателя – от 30 000 до 40 000, на организацию – от 170 000 до 250 000 рублей (ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ).

Как получить лицензию на ведение образовательной деятельности?

Раньше на нашем предприятии мы сами обучали рабочих профессии и выдавали им свидетельства об обучении. Слышали, что на сегодняшний день обучать сотрудников мы не можем, так как у нас нет соответствующей лицензии. Как ее получить?

Для того чтобы получить лицензию, работодатель должен представить в лицензирующий орган заявление (ч. 3 ст. 91 Закона № 273-ФЗ). Форма заявления утверждена приказом Минобрнауки России от 11 декабря 2012 г. № 1032. В нем указывается наименование лицензирующего органа, в который оно подается, просьба (например, предоставить лицензию на осуществление образовательной деятельности), полное и сокращенное наименование юрлица и его организационно-правовая форма, ОГРН, ИНН, вид оказываемых услуг, реквизиты документа, подтверждающего уплату государственной пошлины и т. д. Заявление подписывается руководителем и заверяется печатью организации (ст. 13 Закона № 99-ФЗ).

К заявлению нужно приложить необходимые документы и сведения (п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966). В частности, копии образовательных программ, реквизиты документов, подтверждающих, что у соискателя имеются помещения в собственности или на ином основании (включая оборудованные учебные кабинеты и т. п.), справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности и т. д. (п. 10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966).

Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган непосредственно, направляются по почте заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронного документа с электронной подписью (ч. 5, 6 ст. 13 Закона № 99-ФЗ). Заявление могут вернуть, если указана деятельность по образовательным программам, которые соискатель не вправе реализовывать, либо соискатель повторно представил заявление или документы, которые не соответствуют требованиям и т. д. (ч. 12 ст. 91 Закона № 273-ФЗ, ч. 9 ст. 13 Закона № 99-ФЗ).

В течение 45 рабочих дней со дня приема документов лицензирующий орган выдает лицензию или отказывает в ее предоставлении. Предварительно он проверяет полноту и достоверность сведений, а также соответствует ли организация лицензионным требованиям (ч. 1 ст. 14 Закона № 99-ФЗ).

На учеников в полной мере распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (ст. 205 ТК РФ).

Нужно ли заключать ученический договор, направляя сотрудника на семинар в выходные дни?

Директор нашей организации решил направить двух сотрудников на однодневный семинар, который проводится в воскресенье. Должны ли мы с этими работниками заключить ученический договор?

Нет, в рассматриваемой ситуации не нужно заключать ученический договор. Также обратите внимание, что выходные дни признаются временем для отдыха, в течение которого работник освобождается от исполнения трудовых обязанностей и может использовать его по своему усмотрению (ст. 106, 107 ТК РФ). Поэтому работодатель может направить сотрудников проходить обучение в воскресенье только с их согласия.

Ученический договор заключается на срок, который необходим для получения данной квалификации (ст. 200 ТК РФ). После того как сотрудники прослушают однодневный семинар, они не приобретут новую квалификацию или профессию. Поэтому заключать ученический договор с ними не нужно.

Работодатель с сотрудниками может заключить соглашение о прохождении обучения в выходной день. В нем необходимо прописать, каким образом будут оплачиваться дни обучения или предоставляться работнику дополнительные выходные. Также работодатель вправе установить гарантии обучающихся в коллективном договоре или локальных нормативных актах.

Совет эксперта

Работодатель обязан лицензировать обучение работников?

Лариса АЙЗМАН, главный специалист-эксперт по связям с общественностью и СМИ Государственной инспекции труда в Нижегородской области

Работодатель может оформить ученический договор без трудовых отношений

Заключить с соискателем ученический договор на профобучение необходимо в письменной форме в двух экземплярах (ч. вторая ст. 200 ТК РФ). Действует договор с даты, которая указана в договоре и в течение предусмотренного им срока, а прекращается по окончании обучения либо по иным основаниям, которые установлены этим договором (ст. 200201208 ТК РФ).Ученикам в период обучения выплачивается стипендия, размер которой определяется договором, но не может быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 204 ТК РФ). Таким образом, в 2015 году размер стипендии должен составлять не менее 5965 рублей (Федеральный закон от 1 декабря 2014 г. № 408-ФЗ). Соискателям, которые успешно прошли профобучение, испытательный срок не устанавливается. При условии, что они трудоустраиваются к работодателю, с которым был заключен ученический договор (ст. 207 ТК РФ).

В каких случаях сотрудник возмещает работодателю затраты на обучение?

Работница была направлена на повышение квалификации, обучение было дорогостоящее. Предварительно с ней заключили дополнительное соглашение к трудовому договору о возмещении затрат при увольнении без уважительных причин. Спустя полтора месяца после обучения женщина подала заявление на увольнение по причине ухода за больным малолетним ребенком. Можем ли мы вернуть потраченные на обучение средства?

Вы можете попробовать взыскать потраченные средства в судебном порядке, однако скорее всего суд встанет на сторону работницы (кассационное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15 марта 2011 г. по делу № 33-1037/2011).

Сотрудник, который обучается за счет средств работодателя, должен возместить последнему средства, потраченные на обучение, в следующих случаях. Во-первых, если уволился до истечения срока, установленного трудовым договором или соглашением об обучении, не имея на то уважительных причин (ст. 249 ТК РФ). Во-вторых, если не выполнил свои обязательства по договору без веских на то оснований (ч. вторая ст. 207 ТК РФ).

Сотрудник возмещает работодателю только часть суммы расходов, потраченных на обучение, пропорционально неотработанному времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении (ст. 249 ТК РФ). Однако даже если в договоре прописать, что сотрудник обязан возместить все расходы независимо от того, сколько он отработал после обучения, суд, вероятно, признает, что такое условие нарушает права работника (письмо Роструда от 13 апреля 2012 г. № 549-6-1).

Важная статья на сайте: «Работник уволился, а работодатель хочет взыскать расходы, потраченные на его обучение: как разрешить конфликт?»

Обратите внимание, что сотрудник не обязан возмещать работодателю сумму средней заработной платы, которая выплачивалась работнику в период обучения, а также командировочные расходы (апелляционное определение Московского городского суда от 4 сентября 2013 г. по делу № 11-25893/2013). К затратам, которые должен вернуть сотрудник, относятся стипендия, выплаченная за период учебы, расходы на оплату обучения и учебных материалов и т. д.

Вернуть работодателю денежные средства сотрудник может добровольно, перечислив на расчетный счет или внеся в кассу. С согласия работодателя затраты можно возместить с рассрочкой платежа. Для этого необходимо составить график платежей. Если сотрудник отказывается добровольно возмещать средства, то работодатель вправе обратиться в суд. Сделать это необходимо в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба (ч. вторая ст. 392 ТК РФ).

Нормативная база

Документ Поможет вам
Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. № 513 Узнать, по каким должностям осуществляется профессиональное обучение
Пункт 10 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 г. № 966 Уточнить, какие документы и сведения необходимо приложить к заявлению на получение лицензии для осуществления образовательной деятельности

Важные выводы

1. Работодатели вправе самостоятельно обучать рабочих на производстве и присваивать им общепринятые квалификационные разряды, но только если организация получила соответствующую лицензию.
2. Работодатель может отправить сотрудников на прохождение обучения в выходные дни, но только при условии, что они дадут на это согласие.
​3. Не следует в ученическом договоре прописывать обязанность работника возместить все расходы, потраченные работодателем на обучение, независимо от отработанного сотрудником времени. Суд такое условие, скорее всего, признает незаконным.

1Часть 6 ст. 73, ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ (далее – Закон№ 273-ФЗ), п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ (далее – Закон № 99- ФЗ).

05.07.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль