Как квалифицируется командировка из МКС?

55

Вопрос

Если сотрудник принят на работу в местность приравненную к РКС, когда он едет в командировку не в МКС, в северный стаж входит ли та командировка?

Ответ

Ответ на вопрос:

Да, входит.

Прежде всего, такой вид стажа как «северный» стаж не установлен трудовым законодательством.

В данном случае может идти речь о специальном стаже работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вопросы назначения такого вида пенсий, в связи с работой в особых климатических условиях регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении «северного» стажа к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях приравнивается трудовая деятельность, дающая право на досрочную страховую пенсию в связи с работой на соответствующих видах работ (пункты 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ).


Также прочитайте о доплате до оклада при командировках более подробно.


Досрочную страховую пенсию по старости устанавливают за фактическую работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Вместе с тем, пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516), установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того указанный нормативный акт не содержит положений, которые прямо предусматривали бы исключение периодов нахождения в командировке работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в иных регионах, из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации понятие служебная командировка предусматривает выполнение служебных поручений вне места постоянной работы. Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации им гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с выполнением указанных поручений.

Поскольку в соответствии с Федеральным Законом № 400-ФЗ основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то периоды командировок по направлению работодателя должны включаться в этот льготный стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку действующие нормы права в области социального обеспечения не урегулирован вопрос включения в трудовой стаж периодов нахождения работников в командировках за пределами районов Крайнего Севера (МКС), то в случае уплаты страховых взносов в ПФР, данный период должен быть засчитан в стаж дающий право на досрочную пенсию работникам районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

На это указываю и суды, например, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2013 по делу № А58-1896/2013, Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 № 06АП-4320/2013 по делу № А73-4094/2013.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Правовая база:

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 сентября 2013 г. по делу N А58-1896/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Басаева Д.В., Ячменева Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куклиной Ю.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2013 г. по делу N А58-1896/2013 по заявлению Открытого акционерного общества "Республиканская инвестиционная компания" к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о признании решения недействительным,

(суд первой инстанции - А.Н.Устинова),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Открытое акционерное общество "Республиканская инвестиционная компания" (ИНН 1435178224, ОГРН 1061435055010, далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) - (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261, далее Управление, УПФ, пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 04.03.2013 N 016/034/404-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Решением суда первой инстанции от 10 июня 2013 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) от 04.03.2013 N 016/034/404-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, проверенное на соответствие Федеральным законам "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", признано недействительным.

В обоснование суд первой инстанции указал, что периоды нахождения работника в командировке за пределами районов Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях включаются в трудовой стаж, в случае, если основное место работы расположено на указанных территориях.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит Решение арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10.06.2013 г. по делу N А58-1896/2013 отменить и вынести по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, заявленных открытым акционерным обществом "Республиканская инвестиционная компания".

Полагает, что следует различать такие понятия как "страховой стаж" и "стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение" (так называемый "льготный", в данном конкретном случае - "северный"). Если для учета периодов работы в страховой стаж согласно ст. 10 Закона N 173-ФЗ требуется соблюдение условия уплаты страховых взносов в ПФР, то в целях включения в "льготный" стаж периодов работы следует применять специальную норму. Условия и порядок исчисления "льготного" стажа регламентированы Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Из содержания положений Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации усматривается, что для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, требуется соблюдение следующих обязательных условий:

-работа должна производиться непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

-за периоды работы должны быть уплачены страховые взносы в ПФР.

Между тем, как усматривается из материалов дела, суд первой инстанции фактически признал тождественными понятия "страховой стаж" и "стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение", что противоречит нормам ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

На апелляционную жалобу поступил отзыв общества, в котором оно просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Общество поддерживает выводы суда первой инстанции и полагает, что на период нахождения в командировке за работником сохраняется заработная плата и уплачиваются страховые взносы.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционным жалобам размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 01.08.2013 г.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями N 672000 65 43349 1, 672000 65 43348 4. Общество в отзыве просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Открытое акционерное общество "Республиканская инвестиционная компания" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1061435055010, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.03.2013 г. (т. 1 л.д. 94-108).

Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Управлением на основании решения о проведении выездной проверки от 07.12.2012 N 016/034/404-2012 (т. 1 л.д. 123-124) проведена выездная проверка Общества по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2011. В рамках указанной проверки проведена проверка документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, предоставлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц за период с 01.01.2009 по 30.09.2012.

По окончании проверки составлена справка о проведенной выездной проверке от 20.12.2012 N 016/034/404-2012 (т. 1 л.д. 125-126).

По результатам проверки УПФ составлен акт выездной проверки от 30.01.2013 N 016/034/404-2012 (т. 1 л.д. 21-45, 127-140, далее - акт проверки), который с приложением на 77 листах получен законным представителем Общества 31.01.2013.

Законному представителю Общества 31.01.2013 вручено уведомление от 30.01.2013 N 016/034/404-2012 (т. 1 л.д. 141-142) о вызове плательщика страховых взносов на рассмотрение материалов выездной проверки на 04.03.2013 в 14 час. 30 мин.

Обществом представлены возражения от 31.01.2013 N 162102 на акт выездной проверки (т. 1 л.д. 46-48).

Возражения Общества и материалы выездной проверки рассмотрены Управлением 04.03.2013, по результатам которого зам. начальника УПФ Старковой А.А. вынесено решение от 04.03.2013 N 016/034/404-2012 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (т. 1 л.д. 10-20, далее - решение), в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 14.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 87 664, 56 рублей; Обществу предложено уплатить указанный штраф, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета, представить соответствующие корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 1 и 2 полугодие 2010 года, 1, 2, 3, 4 кварталы 2011 года вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1).

Решение получено 07.03.2013 уполномоченным представителем Общества Банзаровой А.Г. по доверенности от 04.03.2013 N 9-Д.

Не согласившись с законностью и обоснованностью решения, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции заявленные требования удовлетворил.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как правильно указывает суд первой инстанции, основанием принятия оспариваемого решения явился вывод УПФ о том, что Обществом представлены недостоверные сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в нарушение п. 1 и п. п. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 987н, а именно в части представления сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии, в который не могут быть включены периоды служебной командировки, протекавшей за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в связи с тем, что досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается за работу, осуществляемую непосредственно в экстремальных природно-климатических условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; за командированными работниками сохраняется место работы (должность) и средний заработок, а также им возмещаются расходы, связанные с выполнением поручений, но включение этого периода в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, не гарантируется.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

Лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Закона.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

В соответствии с пунктом 4 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включая досрочную трудовую пенсию по старости за работу на Крайнем Севере, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации понятие "служебная командировка" предусматривает выполнение служебных поручений вне места постоянной работы.

На работников, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

Статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации им гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с выполнением указанных поручений, а не включение этого периода в подсчет стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд первой инстанции правильно указал, что, поскольку в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности служит условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды командировок по направлению работодателя должны включаться в этот льготный стаж, поскольку за работником на этот период в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения работника в командировке за пределами районов Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях включаются в трудовой стаж, в случае, если основное место работы расположено на указанных территориях. Следовательно, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренный статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, отклоняются апелляционным судом, поскольку указанный нормативный акт не содержит положений, которые прямо предусматривали бы исключение периодов нахождения в командировке из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, апелляционный суд полагает, что подобный подход ставит в неравное положение лиц, которые по характеру своей работы не направляются в командировки, и лиц, которые по характеру своей работы направляются в командировки, при том, что место командировки и ее продолжительность работник заранее предусмотреть не может, а проживает в районах Крайнего Севера, в том числе и из соображений возможности досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

На основании изложенного апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований общества.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 10 июня 2013 года по делу N А58-1896/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение 2-х месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Е.О.НИКИФОРЮК

Судьи

Д.В.БАСАЕВ

Г.Г.ЯЧМЕНЕВ

06.05.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Хотели бы Вы видеть переводы документов МОТ в нашем журнале?

  • Да, это было бы полезно 60.34%
  • Нет, это мне никак не пригодится 16.38%
  • Затрудняюсь ответить 23.28%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль