Включается ли "донорские дни" в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии?

465

Вопрос

Согласно письму ПФР от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" сказано, что "день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку " 1 и 2). В ПФР по Чувашской Республике нам сказали, что "донорские дни" не засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда. При этом делается ссылка на пункты 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Вопрос: Включается ли "донорские дни" в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Сделайте, пожалуйста, ссылку на соответствующие документы. С уважением, Светлана.

Ответ

Ответ на вопрос:

Поскольку за сотрудниками-донорами в дни сдачи крови сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени ставятся соответствующие отметки, эти дни входят в стаж работы, дающий право на льготную пенсию (ст. 186 ТК РФ, ст. 30–32 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). Аналогичные выводы содержатся в письме Пенсионного фонда РФ от 7 декабря 1998 г. № 06-28/10740. Хотя данное письмо комментирует нормы утратившей силу статьи 114 Кодекса законов о труде РФ, аналогичные нормы содержатся в статье 186 Трудового кодекса РФ, в силу чего высказанная Пенсионным фондом РФ правовая позиция сохраняет свою актуальность.

Таким образом, дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха за сдачу крови включаются в льготный стаж для досрочного назначения пенсии.

Данный вывод подтверждается также судебной практикой: см. Апелляционное определение Орловского областного суда от 27.08.2015 по делу N 33-2123/2015, Апелляционное определение Омского областного суда от 25.11.2015 по делу N 33-8867/2015, Апелляционное определение Тульского областного суда от 08.10.2015 по делу N 33-3069/2015


Читайте о предоставлении донорских дней еще больше по ссылке.


Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Засчитывают ли в стаж, дающий право на льготную пенсию, дни сдачи крови

Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Да, засчитывают.

Поскольку за сотрудниками-донорами в дни сдачи крови сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени ставятся соответствующие отметки, эти дни входят в стаж работы, дающий право на льготную пенсию (ст. 186 ТК РФ, ст. 30–32 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).* Аналогичные выводы содержатся в письме Пенсионного фонда РФ от 7 декабря 1998 г. № 06-28/10740. Хотя данное письмо комментирует нормы утратившей силу статьи 114 Кодекса законов о труде РФ, аналогичные нормы содержатся в статье 186 Трудового кодекса РФ, в силу чего высказанная Пенсионным фондом РФ правовая позиция сохраняет свою актуальность.

Из ответа «Как оформить выход сотрудника на льготную пенсию»

2. Судебная практика:

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2015 г. по делу N 33-2123

Судья: Тульская С.Г.

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Георгиновой Н.А., Сафроновой Л.И.,

при секретаре М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению И.А.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 18 июня 2015 года, которым частично удовлетворены исковые требования И.А.В., в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", включены периоды работы в должностях заместителя главного врача по лечебной работе психоневрологического диспансера со стационаром с 01.06.2006 по 25.10.2009, главного врача психоневрологического диспансера со стационаром с 26.10.2009 по 02.05.2011, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1984 по 10.06.1984, с 15.10.2003 по 03.11.2003, период нахождения в командировке с 16.09.1986 по 19.09.1986, донорские дни отдыха 20.09.1985, 25.04.1986, на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области возложена обязанность назначить и производить И.А.В. выплату пенсии с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, но не ранее возникновения права на нее.

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика А.С.Н., действующей на основании доверенности, полагавшей решение суда подлежащим отмене, возражения на апелляционную жалобу представителя истца И.А.В. - Щ.К.Н., действующего на основании доверенности, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

И.А.В. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области) о досрочном назначении пенсии по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В обоснование иска указывал, что решением пенсионного органа ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого специального стажа.

Не согласившись с решением пенсионного органа, И.А.В., с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства, просил суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды его работы в Федеральном государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Клиническая больница N Федерального медико-биологического агентства) (далее - ФГБУЗ КБ N ФМБА России) в должности заместителя главного врача по лечебной работе психоневрологического диспансера со стационаром с 01.06.2006 по 25.10.2009, а также в должности главного врача психоневрологического диспансера со стационаром с 26.10.2009 по 02.05.2011, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1984 по 10.06.1984, с 15.10.2003 по 03.11.2003, период нахождения в служебной командировке с 16.09.1986 по 19.09.1986, донорские дни отдыха 20.09.1985 и 25.04.1986, период обучения в клинической ординатуре с 01.09.1987 по 31.08.1989, возложить на ответчика обязанность назначить и производить ему выплату пенсии с момента обращения с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении.

В суде первой инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области А.С.Н. против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на правомерность решения пенсионного органа.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области просит отменить решение суда в той части, в которой судом удовлетворены исковые требования И.А.В., как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Приводит довод о неправомерности включения в специальный стаж истца периодов его работы в должностях заместителя главного врача по лечебной работе, главного врача психоневрологического диспансера со стационаром, поскольку в это время он не осуществлял врачебную деятельность постоянно, в течение полного рабочего дня.

Выражает несогласие с выводом суда о включении в специальный стаж истца периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке и донорских дней отдыха, т.к. включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено действующим законодательством.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.


Вы узнаете больше о Донорских днях к отпуску, если перейдете в материал.


В соответствии со пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержатся в пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - по тексту Список N 781 от 29.10.2002), и Правила от 29.10.2002 N 781, вступившие в силу 12.11.2002.

Исходя из положений Списка N 781 от 29.10.2002 в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности врачей специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачей-руководителей учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность, в разделе "Наименование учреждений" - больницы всех наименований, диспансеры психоневрологические.

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как видно из материалов дела, решением ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области от 19.12.2014 И.А.В., обратившемуся в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия необходимого специального трудового стажа.

При этом по состоянию на 12.12.2014 пенсионный орган определил стаж работы И.А.В., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, который с учетом зачета периода работы истца в должности заместителя главного врача по лечебной работе психоневрологического диспансера со стационаром ФГБУЗ КБ N ФМБА России с 01.06.2006 по 25.10.2009, составил 27 лет 05 месяцев 26 дней (л.д. 10-13).

В соответствии с уведомлением ГУ УПФ РФ в г. Мценске и Мценском районе Орловской области от 06.05.2015 по итогам документальной проверки, проведенной по месту нахождения работодателя истца, из льготного стажа И.А.В. исключен период работы в должности заместителя главного врача по лечебной работе психоневрологического диспансера со стационаром.

Поскольку при подсчете специального стажа истца пенсионным органом были исключены спорные периоды работы истца в должностях заместителя главного врача по лечебной работе психоневрологического диспансера со стационаром с 01.06.2006 по 25.10.2009, главного врача психоневрологического диспансера со стационаром с 26.10.2009 по 02.05.2011 в ФГБУЗ КБ N ФМБА России, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.01.1984 по 10.06.1984, с 15.10.2003 по 03.11.2003, период нахождения в командировке с 16.09.1986 по 19.09.1986, донорские дни отдыха 20.09.1985, 25.04.1986, период обучения в клинической ординатуре с 01.09.1987 по 31.08.1989, то И.А.В. обратился за судебной защитой своих прав.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что отказ пенсионного органа включить в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период обучения И.А.В. в клинической ординатуре с 01.09.1987 по 31.08.1989 является правомерным, поскольку в указанный период работа по специальности им не осуществлялась, в связи с чем, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований в указанной части. Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается.

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа во включении периодов его работы в должностях заместителя главного врача по лечебной работе и главного врача психоневрологического диспансера со стационаром ФГБУЗ КБ N ФМБА России, суд установил, что в указанные периоды И.А.В. наряду с осуществлением должностных обязанностей заместителя главного врача и главного врача психоневрологического диспансера на одну ставку, осуществлял работу по совместительству до 0,5 ставки врачом-психиатром, выполняя обязанности врача-психиатра в пределах рабочего времени по основной должности в том же учреждении здравоохранения.

То обстоятельство, что в спорные периоды работы истца врачом- руководителем им осуществлялась врачебная деятельность, подтверждается справками главного врача ФГБУЗ КБ N ФМБА России от 03.03.2014, 11.06.2015, актом документальной проверки N от 25.02.2015, проведенной ГУ УПФ РФ в г. <...> <...> области по месту нахождения ФГБУЗ КБ N ФМБА России, из которого следует, что согласно представленным лицевым счетам, оплата труда истца в спорные периоды производилась с учетом его занятости лечебной деятельностью по совместительству врачом-психиатром, проведения им приемов больных, медицинских осмотров, осуществления лечебной деятельности за плату.

При установленных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно исходил из правовых предписаний, содержащихся в Списке N 781 от 29.10.2002, из действовавших в спорный период работы истца Номенклатуры специальностей в учреждениях здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Минздрава России от 27.08.1999 N 337 с Приложением Перечня соответствия врачебных специальностей должностям специалистов, предусматривавшего должность главного врача и его заместителя как врачебные должности соответствующей специальности организация здравоохранения и общественное здоровье или клинической специальности (утр. силу с 11.03.2008), Положения об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным Приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377 (утр. силу с 01.12.2008), разрешавших врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25% должностного оклада врача соответствующей специальности, а также из представленных доказательств, исследованных в судебном заседании, которым дана надлежащая правовая оценка как подтверждающим осуществление в спорные периоды работы истца врачом-руководителем врачебной деятельности.

С учетом изложенного, суд пришел к правильному выводу о включении данных периодов в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Разрешая заявленные истцом требования о неправомерности отказа пенсионного органа включить в его специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, служебной командировке и донорских дней отдыха, суд установил, что в период с 04.01.1984 по 10.06.1984 И.А.В., работая врачом-невропатологом поликлиники N 1, а в период с 15.10.2003 по 03.11.2003 врачом-психиатром психоневрологического диспансера в ФГБУЗ КБ N ФМБА России, направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что являлось обязательным условием для осуществления им лечебной деятельности.

Материалами дела подтверждается, что в период с 16.09.1986 по 19.09.1986, работая в должности врача-психиатра психиатрического отделения N ФГБУЗ КБ N ФМБА России, И.А.В. направлялся работодателем в служебную командировку, 20.09.1985 и 25.04.1986 истцу предоставлялись донорские дни отдыха в связи со сдачей крови.

Установив, что в спорные периоды за И.А.В. сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, и учитывая, что Правила N 516 от 11.07.2002 не содержат указание на эти периоды как исключающие их зачет в целях исчисления льготного трудового стажа, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований и правомерно включил спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в служебной командировке, а также донорские дни отдыха в стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Срок назначения трудовой пенсии определен судом в соответствии с требованиями действующего законодательства, предусматривающего, что пенсия назначается не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорных периодов в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно удовлетворил требование о включении в специальный стаж периодов работы истца в должности врача- руководителя, не опровергает вывода суда о том, что в спорные периоды И.А.В. работал в должности, предусмотренной Списком N 781 от 29.10.2002, который не предусматривает, что врачебная деятельность не может осуществляться на условиях внутреннего совместительства.

Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 18 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мценске и Мценском районе Орловской области - без удовлетворения.

15.02.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Юлия Месхия,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.76%
  • Иногда 56.06%
  • Не оформляем срочников 19.19%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль