Как проводится взыскание штрафа?

47

Вопрос

Скажите, пожалуйста, сейчас налоговые органы и пенсионный фонд будут штрафовать работодателя. если тот направит им отчетность с неверными личными данными работников. А может ли работодатель при наложении на него такого штрафа сумму штрафа удержать из з/п работника, т.к. последний не сообщил ему свои новые личные данные? хотя в трудовом договоре работника указано,что он обязан сообщать работодателю обо всех изменениях в личных данных

Ответ

Ответ на вопрос:

По данному вопросу нет единой позиции:

Позиция 1:

Поскольку штраф наложен на юридическое лицо, работник не обязан этот штраф возмещать. Причем даже в том случае, если штраф наложили из-за того, что сотрудник ненадлежащим образом исполнял свои обязанности (но и это надо еще доказать). Суды в своих решениях часто отмечают, что нарушения, допускаемые в работе сотрудниками, не освобождают от ответственности само юридическое лицо. Ведь компания должна контролировать действия своих сотрудников и принимать меры к тому, чтобы все требования законодательства соблюдались. И штраф, наложенный на компанию, – это не ущерб. Это санкция за нарушение закона. К таким выводам пришли, к примеру, Кемеровский областной суд в своем апелляционном определении от 12 декабря 2012 года по делу № 33-12099, Вологодский областной суд в апелляционном определении от 3 июля 2013 года по делу № 33-2692/2013, тринадцатый Арбитражный апелляционный суд по делу № А56-3813/2013 (определение от 23 мая 2013 года).


Читайте о применении дисциплинарного взыскания еще больше по ссылке.


Работодатель, зафиксировав факт ненадлежащего исполнения сотрудником своих обязанностей, может применять к нему дисциплинарную ответственность. Но штрафовать или удерживать какие-либо суммы из зарплаты сотрудника работодатель в таком случае не вправе.

Позиция 2

Вместе с тем, в данной ситуации можно говорить не о взыскании с работника суммы административного штрафа, а об удержании суммы материального ущерба, причиненного работодателю в результате ненадлежащего выполнения работником своих должностных обязанностей.


Читайте об оспаривании дисциплинарного взыскания еще больше по ссылке.


В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб.

Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

При этом в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю" разъяснено, что под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба.

Работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

Таким образом, если нарушение, за которое был наложен штраф, допустил работник вследствие невыполнения или ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей (предусмотренных трудовым договором или должностной инструкцией), работодателю причинен ущерб в виде наложенного штрафа. В связи с этим, с работника можно удержать ущерб в пределах его среднего месячного заработка, с соблюдением ограничений по размеру удержания (не более 20% из каждой зарплаты).

Для взыскания суммы ущерба с виновного сотрудника руководитель организации должен издать приказ об удержании. Приказ нужно выпустить не позже чем через месяц после того, как комиссия установит размер ущерба.

Такой вывод подтверждается также письмами Роструда от 19.10.2006 N 1746-6-1 О материальной ответственности главного бухгалтера, Минфина России от 22.08.2014 N 03-04-06/42105, от 12.04.2013 N 03-04-06/12341.

В связи с неоднозначностью позиции по рассматриваемому вопросу рекомендуется по возможности не доводить дело до суда, а договориться с работником о добровольном возмещении причиненного им работодателю ущерба, подписав соответствующее соглашение. Такая возможность предоставлена сторонам положениями ч. 4 ст. 248 ТК РФ.

Во избежание ответственности за представление неверных сведений в Пенсионный фонд или ФНС фиксируйте актом дату поступления о работника информации об изменении персональных данных, и требуйте от него письменные объяснения по поводу несвоевременного уведомления.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Когда сотрудник несет материальную ответственность

Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Материальная ответственность возникнет, только если сотрудник виноват в причинении ущерба.*

Если же сотрудник причинил ущерб при форс-мажорных обстоятельствах (пожар, наводнение, иное стихийное бедствие), его ответственность исключается. Он не будет признан виновным и в том случае, если причинил ущерб имуществу организации, используя его для необходимой самообороны. Об этом сказано в статье 239Трудового кодекса РФ.

Если работодатель не обеспечит надлежащие условия для хранения имущества, в результате чего имуществу организации будет нанесен ущерб, то ответственность сотрудника за причинение такого ущерба также снимается (определение Московского городского суда от 12 января 2012 г. № 33-373/2012).

Чтобы установить причины возникновения ущерба, потребуйте от сотрудника объяснения в письменной форме (ст. 247 ТК РФ). Если сотрудник откажется дать объяснения, составьте акт об отказе.

Из ответа «Как заключить договор о полной материальной ответственности»

2. Ответ: Как определить сумму ущерба, причиненного сотрудником организации

Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Прежде чем принять решение о взыскании ущерба с сотрудника, работодателю следует провести проверку, чтобы установить сумму убытка и причины его возникновения. Для проверки создайте специальную комиссию (ст. 247 ТК РФ). Ее состав утверждает руководитель организации. Создавать комиссию целесообразно при установлении фактов хищения или злоупотребления, а также порчи ценностей. Ведь в этих случаях обязательно проводится инвентаризация с оформлением сличительных ведомостей, а для этого должна быть создана инвентаризационная комиссия (п. 3 ст. 11 Закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ, п. 1.5 Методических указаний, утвержденных приказом Минфина России от 13 июня 1995 г. № 49, п. 27 Положения, утвержденного приказом Минфина РФ от 29 июля 1998 г. № 34н). Правомерность такой позиции подтверждает и судебная практика (см., например, п. 4 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52, апелляционное определение Челябинского областного суда от 30 июля 2013 г. № 11-7699/2013).

Если сумму материального ущерба можно установить на основании документов, полученных от контрагентов, комиссию можно не создавать. Например, при ДТП по вине сотрудника сумму материального ущерба можно установить по документам, полученным от страховой и ремонтной компаний.

Факт причинения сотрудником ущерба имуществу организации следует зафиксировать в отдельном акте. Действующее законодательство не обязывает работодателя составлять такой акт. Тем не менее своевременно составленный документ позволит зафиксировать факт ущерба, установить примерную или точную сумму и впоследствии подтвердить ее. Форма акта не закреплена нормативными документами, поэтому его можно составить в произвольной форме.

Сумму ущерба определяйте по рыночным ценам на день причинения ущерба (совершения сотрудником ДТП, обнаружения недостачи и т. п.), действующим в данной местности. При этом ущерб не может быть оценен ниже стоимости имущества по данным бухучета (с учетом износа). Такой порядок установлен статьей 246 Трудового кодекса РФ.

С виновного сотрудника можно взыскать любой прямой действенный ущерб, причиненный работодателю. А именно:

  • сумму материального ущерба;
  • расходы на приобретение или восстановление имущества (например, ремонт);
  • расходы на возмещение ущерба, который сотрудник причинил другим гражданам или организациям (например, ущерб от ДТП в части, не покрытой страховым возмещением).

Об этом говорится в статье 238 Трудового кодекса РФ.

После определения состава и суммы ущерба возьмите с сотрудника письменные объяснения о причинах, по которым он возник. Если сотрудник отказывается это сделать, то составьте акт. Такой порядок установлен частью 2 статьи 247 Трудового кодекса РФ.

Для взыскания суммы ущерба с виновного сотрудника руководитель организации должен издать приказ об удержании. Приказ нужно выпустить не позже чем через месяц после того, как комиссия установит размер ущерба.

На основании приказа с дохода сотрудника удержите стоимость ущерба, не превышающую его среднего месячного заработка. С учетом этого правила нужно взыскивать ущерб и в тех случаях, когда сотрудник несет ограниченную материальную ответственность, и в тех случаях, когда материальная ответственность наступает в полной сумме ущерба.

Если сумма ущерба превышает месячный заработок или пропущен месячный срок для издания взыскания, то возмещение ущерба возможно или в добровольном порядке (с согласия сотрудника), или через суд.

Добровольно сотрудник может возместить ущерб как полностью, так и частично. При этом по соглашению сторон допускается возмещение ущерба с рассрочкой платежа. В этом случае сотрудник должен представить работодателю письменное обязательство о возмещении ущерба с указанием конкретных сроков платежей. Если в дальнейшем сотрудник решит уволиться и откажется возмещать оставшуюся сумму ущерба, то непогашенную задолженность можно будет взыскать в общем порядке – через суд.

Следует отметить, что с согласия работодателя сотрудник может возмещать ущерб не только деньгами: он может и передать в счет погашения равноценное имущество или обязаться исправить поврежденное.

Возмещение ущерба производится независимо от привлечения сотрудника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действия (бездействие), которыми был причинен ущерб.

Такой порядок установлен статьей 248 Трудового кодекса РФ.

Удержания проводите с учетом установленных ограничений.

Из ответа «Как удержать из зарплаты материальный ущерб, нанесенный организации»

3. Журнал: Директор по персоналу, № 3, Март 2014 г.

Бэкграунд / Ситуация

Компанию оштрафовали из-за проступка заведующей аптекой. Она согласилась, чтобы сумму штрафа удерживали из зарплаты, но потом передумала

Как проводится взыскание штрафа?Виталий Бородкин, старший юрист юридической компаниии "ПРИОРИТЕТ"

В одной из аптек фармацевтической сети Роспотребнадзор провел проверку и выявил грубые нарушения в хранении партии лекарств. Продавать их запретили, на компанию наложили крупный штраф. Гендиректор сказал HR-директору: «Заведующую лишаем премии и постепенно удерживаем из ее зарплаты сумму штрафа». Заведующая не возражала. Но вскоре решила уволиться. В бухгалтерии ее предупредили: из-за удержания выдадут на руки лишь 20% от расчетной суммы.

Разумеется, этот факт не обрадовал женщину. Она пришла к HR-директору и сказала, что удерживать из ее зарплаты деньги компания не вправе, так как письменного согласия на это заведующая не давала. Поэтому и первое удержание, которое уже было сделано, (зарплата выдавалась через неделю после того, как случилось происшествие), незаконно. Заведующая аптекой добавила, что хочет получить удержанную ранее сумму и весь расчет, когда наступит дата увольнения. А это будет через полторы недели. «Если я получу 20%, пойду в суд», – завершила женщина свой спич.

Директор по персоналу понимает, что в принципе заведующая права: удерживать деньги из зарплаты сотрудницы без ее письменного согласия в данном случае трудовое законодательство не разрешает (ст. 137 ТК РФ, письмо Роструда России от 26 сентября 2012 года № ПГ/7156-6-1). Но в то же время налицо нарушение, допущенное заведующей складом, – в холодильных установках было достаточно места, и лекарства уместились бы. Установки исправны, ничто не мешало положить туда медикаменты. Что можно предпринять HR-у, как подстраховаться?

В каких случаях можно удерживать деньги из зарплаты сотрудника без его согласия

Эти случаи перечислены в статье 137 Трудового кодекса. Их пять:

– если работнику был выдан аванс в счет заработной платы, но работник его не отработал;

– когда нужно погасить неизрасходованный и своевременно не возвращенный аванс, выданный в связи со служебной командировкой или переводом на другую работу в другую местность;

– чтобы вернуть суммы, излишне выплаченные работнику из-за счетных ошибок и в случае, когда орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров признал вину работника в невыполнении норм труда или простое;

– когда работник увольняется до окончания того рабочего года, в счет которого уже получил ежегодный оплачиваемый отпуск;

– если заработная плата была излишне выплачена работнику в связи с его неправомерными действиями, установленными судом.

Не увязывайте удержание из зарплаты сотрудницы с тем, что компанию оштрафовали

Иначе, напротив, подчеркнете, что действовали неверно. Дело в том, что административный штраф наложен на юридическое лицо – на компанию. И работник не обязан этот штраф возмещать. Причем даже в том случае, если штраф наложили из-за того, что сотрудник ненадлежащим образом исполнял свои обязанности (но и это надо еще доказать). Суды в своих решениях часто отмечают, что нарушения, допускаемые в работе сотрудниками, не освобождают от административной ответственности само юридическое лицо. Ведь компания должна контролировать действия своих сотрудников и принимать меры к тому, чтобы все правила хранения средств и лицензионные требования (а у аптек они существуют) соблюдались. И штраф, наложенный на компанию, – это не ущерб. Это санкция за нарушение лицензионных требований. К таким выводам пришли, к примеру, Кемеровский областной суд в своем апелляционном определении от 12 декабря 2012 года по делу № 33-12099, Вологодский областной суд в апелляционном определении от 3 июля 2013 года по делу № 33-2692/2013, тринадцатый Арбитражный апелляционный суд по делу № А56-3813/2013 (определение от 23 мая 2013 года).

По идее, компания, зафиксировав факт ненадлежащего исполнения сотрудником своих обязанностей, может применять к нему дисциплинарную ответственность, скажем, объявить выговор или даже уволить (если нарушение серьезное и это доказано). Но штрафовать или удерживать какие-либо суммы из зарплаты сотрудника работодатель в таком случае не вправе.

Доказывайте, что сотрудница нанесла компании ущерб. Не апеллируйте к штрафу!

Заведующая аптекой еще не уволилась, поэтому обязательно запросите у нее письменное объяснение о том, почему лекарства хранились неправильно, хотя ничто не мешало их убрать в холодильник. Если сотрудница откажется предоставить объяснение, оформляйте акт, в котором фиксируйте отказ.

Затем создайте комиссию, в которую включите фармацевтов и специалистов склада. Эта комиссия должна провести проверку по факту аннулирования лекарств из-за неправильного хранения и определить размер ущерба (ст. 247 ТК РФ). Кроме того, комиссия должна установить и привести доказательства того, что ущерб возник именно из-за противоправных действий заведующей аптекой. Иначе говоря, зафиксировать причинно-следственную связь между ее действиями и ущербом. Но еще раз подчеркнем: не между ее действиями и штрафом, наложенным на организацию! Штрафы в понятие ущерба не входят. Заключение Роспотребнадзора в данном случае можно использовать лишь как доказательство, что сотрудница допустила нарушение, и из-за него возник ущерб.

Доказывая, что сотрудник нанес своими действиями ущерб, учитывайте разъяснения Пленума Верховного суда РФ

В пункте 4 постановления от 16 ноября 2006 года № 52 Пленум Верховного суда РФ разъяснил, какие доказательства должен приводить работодатель, когда утверждает, что ущерб причинен действиями сотрудника:

– не было обстоятельств, из-за которых материальная ответственность работника исключается;

– поведение работника было противоправным (действия или бездействие);

– есть вина сотрудника в причинении ущерба;

– между поведением работника и наступившим ущербом есть причинная связь;

– ущерб является прямым и действительным;

– размер причиненного ущерба установлен;

–правила заключения договора о полной материальной ответственности были соблюдены.

Издавайте приказ о взыскании ущерба с заведующей. Но помните об одном условии!

Приказ за подписью гендиректора будет действительным только в том случае, если с того момента, как комиссия установила, что заведующая нанесла своими действиями ущерб компании, прошло не больше месяца (ст. 248 ТК РФ). Если же прошло больше месяца, Вы можете взыскивать ущерб в судебном порядке.

Был ли договор о материальной ответственности? От этого зависит, какую сумму сможете удержать

Наверняка заведующая аптекой является материально ответственным лицом. И, по идее, она несет полную материальную ответственность за сохранность имущества аптеки. Но вопрос в том, было ли это надлежащим образом оформлено. Иначе говоря, заключила ли компания с ней договор о полной материальной ответственности. Если не заключала, то компания может взыскать с проштрафившейся сотрудницы только сумму, равную ее среднему заработку (ст. 241 ТК РФ). Если сумма ущерба больше, чем средний заработок, взыскать ее можно только через суд.

Если же договор о полной материальной ответственности все же был подписан с заведующей аптекой, то работодатель вправе взыскать всю сумму прямого ущерба, причиненного сотрудницей (ст. 238 ТК РФ), упущенная выгода не взимается. Если женщина уволится, так и не возместив весь ущерб, взыскивайте остаток через суд.

Если заведующая принимала лекарства в нетрезвом виде, это дополнительный аргумент

К примеру, получилось так, что заведующая приняла лекарства от поставщика в нетрезвом виде, а потом забыла про них. В таком случае материальная ответственность автоматически считается полной. Это следует из статей 242 и 243 Трудового кодекса. Следовательно, работодатель вправе требовать, чтобы сотрудница возместила всю сумму ущерба. Надо только доказать, что заведующая была нетрезвая, что не так просто. В данном случае можно уповать только на свидетельские показания. Свидетелями могут быть работники. Если, конечно, они действительно видели, что заведующая была в состоянии алкогольного опьянения.

Ущерб должен быть прямым и действительным. Что это значит?

Это означает, что из-за действий или бездействия сотрудника наличное имущество организации реально уменьшилось или его состояние ухудшилось, либо работодатель должен произвести затраты или излишне выплатить средства, чтобы восстановить имущество (приобрести новое), либо возместить ущерб, причиненный работником третьим лицам (ст. 238 ТК РФ).

Шанс выиграть в суде большой. Но не 100 процентов

Итак, говорите не об удержании средств из зарплаты сотрудницы в счет компенсации штрафа, а о взыскании суммы ущерба, причиненного заведующей. Шанс отстоять свою позицию достаточно высок, если выполнены все условия: от сотрудницы получена объяснительная записка (либо составлен акт, фиксирующий отказ ее дать), создана комиссия, которая установила, что ущерб возник именно из-за действий заведующей, приказ о взыскании ущерба издан не позднее месяца после того, как этот ущерб был установлен. Если компания взыскивает всю сумму ущерба (больше среднего заработка), то нужно предъявить и договор о полной материальной ответственности, подписанный обеими сторонами.

Но есть риск, что суд укажет: за нарушение правил хранения лекарственных средств изначально несет ответственность юридическое лицо. Оно обязано контролировать, как работники соблюдают нормы и правила. По идее, компания должна представить реальные доказательства, что по объективным причинам не могла контролировать заведующую аптекой.

Как проводится взыскание штрафа?

4. Нормативная база: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 N 52 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю"

15. При определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

В силу части второй статьи 392 ТК РФ работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.

18.03.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Татьяна Козлова,

эксперт Системы Кадры

Кадровая справочная система

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль