Какие периоды включают в льготный стаж для досрочного выхода на пенсию?

304

Вопрос

Разъясните периоды включаемые в льготный стаж для досрочного выхода на пенсию для производителя работ, мастера СМР, машиниста смесителя асфальтобетона передвижного, машиниста автогудронатора? Начисляются ли доп.тарифы страховых взносов на периоды нахождения в учебном отпуске или простое.? Вредность подтверждена аттестацией.

Ответ

Ответ на вопрос:

По учебному отпуску:

Периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Данный факт также подтверждают материалы судебной практики. См., например, Апелляционное определение Магаданского областного суда от 22.04.2015 по делу N 2-1750/2015, 33-438/2015.

По простою:

Согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы в течение полного рабочего дня, периоды отпусков и временной нетрудоспособности. Полный рабочий день означает полную смену, не менее 80% которой сотрудник занят во вредных условиях.

Периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке.


Мы рекомендуем почитать о Компенсации при выходе на пенсию материал по этой ссылке.


Что же касается периода простоя, то это время не включается в льготный стаж (пункт 9 Правил).

По начислению страховых взносов см. Письмо Минтруда России от 20.01.2015 N 17-3/В-14.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Правовая база:

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 апреля 2015 г. по делу N 2-1750/2015, 33-438/2015

Судья Бадьина А.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе

председательствующего Ечина А.А.,

судей Бобылева С.В., Кошкиной М.Г.,

при секретаре судебного заседания Т.

рассмотрела 22 апреля 2015 года в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского областного суда, расположенного по ул. Якутской, 49,

гражданское дело по иску прокурора Тенькинского района Магаданской области к государственному учреждению - отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии С. периодов нахождения в командировках и дополнительных учебных отпусках,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области на решение Хасынского районного суда Магаданской области от 15 декабря 2014 года.

Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кошкиной М.Г., объяснения представителя ответчика Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы помощника прокурора Магаданской области Коростыленко Ю.Е., доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

установила:

Прокурор Тенькинского района Магаданской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обратился в Хасынский районный суд Магаданской области с иском к государственному учреждению - отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области (далее - ГУ ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области) о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии С. периодов нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В обоснование заявленных требований указал, что С. обратилась в ГУ ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

ГУ ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области не приняты к зачету в специальный стаж периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Ссылаясь на положения ст. 167, ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), считает незаконным отказ ГУ ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения С. в командировках и учебных отпусках.

Решением Хасынского районного суда Магаданской области от 15 декабря 2014 года с учетом определения об устранении описки от 10 марта 2015 года того же суда исковые требования прокурора Тенькинского района Магаданской области в защиту прав и законных интересов С. удовлетворены.

На ГУ ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области возложена обязанность включить в педагогический стаж С., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. С ответчика в доход бюджета муниципального образования "Тенькинский район" взыскана государственная пошлина в размере <.......> руб. <.......> коп.

ГУ ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области не согласилось с решением суда и в своей апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения, которым отказать в удовлетворении исковых требований С.

Ссылается на положения п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 116, 165 - 167, 173 ТК РФ.

Считает, что учебные отпуска не могут быть отнесены к дополнительным отпускам, период нахождения в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку сохранение среднего заработка в период нахождения в дополнительном отпуске носит компенсационный характер.

Периоды нахождения в служебных командировках также не могут быть учтены в подсчете стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как С. непосредственно педагогическую (воспитательную) деятельность в период пребывания в командировках не осуществляла.

Указывает, что истец не обращалась с заявлением о назначении пенсии в ГУ ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области в соответствии с положениями постановления Министерства труда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002, которым утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", решение об отказе в назначении пенсии пенсионным органом не выносилось.

Ответ на заявление о разъяснении законодательства о пенсионном обеспечении не может рассматриваться как решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с чем спор о праве отсутствует.

Полагает, что с учетом п. 1 ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 части 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) размер государственной пошлины, взыскиваемой с ответчика, должен составлять <.......> руб.

В своих возражениях на апелляционную жалобу С. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области без удовлетворения.

Указывает, что в сентябре 2014 года обратилась в ГУ ОПФР в Тенькинском районе Магаданской области с просьбой о назначении досрочной трудовой пенсии и после получения устного отказа попросила письменный ответ, согласно которому время нахождения в командировках и учебных отпусках не включено в трудовой стаж для назначения трудовой пенсии на льготных условиях как лицу, имеющему педагогический стаж необходимый для назначения трудовой пенсии.

Ссылаясь на положения ст. ст. 167, ст. ст. 173 - 176, ТК РФ, постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", считает решение Хасынского районного суда Магаданской области законным и обоснованным.

Доводы, приведенные в возражениях на апелляционную жалобу прокурором, аналогичны доводам возражений на апелляционную жалобу С.

В отсутствие возражений со стороны участников процесса, с учетом сведений об извещении отсутствующих участников гражданского процесса о времени и месте апелляционного разбирательства по правилам статей 113 - 116 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции на основании статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ постановил определение о рассмотрении жалобы в отсутствие неявившегося истца.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений против нее, обсудив доводы, изложенные в них, выслушав явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда не находит оснований для отмены решения суда.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, <дата> С. обратилась в ГУ отдел Пенсионного фонда РФ в Тенькинском районе Магаданской области с заявлением о включении в стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, по пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Письмом ответчика от <дата> С. отказано в признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды нахождения в учебных отпусках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, и периоды нахождения в командировках с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках и служебных командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда (по общему правилу) от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период его учебных отпусков и командировок.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках и служебных командировках, поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Эти выводы суда первой инстанции являются законными и обоснованными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Ссылка ответчика в апелляционной жалобе на то, что в периоды нахождения истицы в учебных отпусках и командировке она не осуществляла педагогическую деятельность, не является основанием к отмене решения суда, поскольку в эти периоды истица занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, предоставление работнику учебных отпусков предусмотрено законодательством, а нахождение в служебной командировке являлось выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии заявления истца о назначении пенсии и отсутствии решения об отказе пенсионного органа в назначении пенсии не имеют отношения к рассмотренному спору, так как в указанном деле вопрос о назначении истцу пенсии с даты обращения не ставился и судом не разрешался.

Доводы жалобы о том, что данный истцу ответ на заявление о разъяснении законодательства о пенсионном обеспечении не может рассматриваться как решение об отказе в назначении досрочной пенсии, в связи с чем спор о праве отсутствует, является необоснованным.

Как следует из ответа ГУ - ОПФ РФ в Тенькинском районе Магаданской области от <дата>, ответчиком рассмотрено обращение С. от <дата> именно по вопросу включения в стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а не о разъяснении законодательства о пенсионном обеспечении. Ответчиком по представленным С. документам произведен предварительный расчет продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которая составила 24 года 00 месяцев 22 дня по причине невключения ответчиком в специальный стаж периодов учебных отпусков и служебных командировок, на основании чего С. отказано в признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ, и этот отказ С. вправе оспорить в судебном порядке.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом первой инстанции решением, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными.

Юридически значимые обстоятельства судом первой инстанции определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, существенного нарушения норм процессуального права, влекущего отмену решения, не допущено, в связи с чем оснований для отмены правильного по существу решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.

В части взыскания судебных расходов размер государственной пошлины, взыскиваемой с ответчика, подлежит снижению до <.......> руб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда

определила:

Решение Хасынского районного суда Магаданской области от 15 декабря 2015 года, с учетом определения об устранении описки от 10 марта 2015 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области - без удовлетворения.

Снизить размер государственной пошлины, взыскиваемой с государственного учреждения - отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Тенькинском районе Магаданской области, до <.......> руб. <.......> коп.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

А.А.ЕЧИН

Судьи

С.В.БОБЫЛЕВ

М.Г.КОШКИНА

Верно

Судья

Магаданского областного суда

М.Г.КОШКИНА

21.01.2016

С уважением и пожеланием комфортной работы, Светлана Горшнева,

эксперт Системы Кадры

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль