Как принять правила внутреннего распорядка с учетом мнения профсоюза?

164

Вопрос

пропишите регламент принятия правил внутреннего распорядка при наличии профсоюзной организации (какие документы необходимо оформить,какие сроки выдержать и кто обязательно должен участвовать в этой процедуре)? Заранее спасибо.

Ответ

Ответ на вопрос:

В соответствии со ст. 190 ТК РФ правила внутреннего трудового распорядка утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации. Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору.

Если данный локальный нормативный акт является приложением к коллективному договору, то его принятие должно проводиться по правилам ст. 44 ТК РФ: в порядке, установленном ТК РФ для заключения коллективного договора, либо в порядке, установленном коллективным договором.

Трудовой кодекс РФ не устанавливает жестких требований к внесению изменений и дополнений в коллективный договор.


Вам будет полезно узнать о Графике отпусков и профсоюзе в материале по ссылке.


Изменения и дополнение коллективного договора производятся в порядке, установленном ТК РФ для его заключения, либо в порядке, предусмотренном коллективным договором (ст. 44 ТК РФ). Если коллективный договор не содержит особого порядка внесения в него изменений и дополнения, они вносятся путем коллективных переговоров, как и при заключении коллективного договора.

Следует учитывать, что изменение условий коллективного договора и его дополнение, как и он сам, нуждается в соответствующей уведомительной регистрации в государственных органах по труду (ст. 50 ТК РФ).

Порядок заключения коллективного договора (а значит и порядок внесения в него изменений и дополнений) следующий:

В коллективных переговорах по подготовке и заключению коллективного договора принимают участие представители двух сторон: работников и работодателя.

Со стороны работников при этом выступают первичная профсоюзная организация (объединение профсоюзов, если их несколько в организации) или иные представители, избираемые работниками (ч. 1 ст. 29 ТК РФ).

Со стороны работодателя его интересы при заключении или изменении коллективного договора представляет руководитель организации или уполномоченные им лица в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (ч. 1 ст. 33 ТК РФ).

Как было отмечено, коллективный договор заключается в результате коллективных переговоров. Переговоры начинаются с направления стороной, выступающей в роли инициатора заключения коллективного договора, другой стороне письменного предложения о начале коллективных переговоров.

Представители стороны, которые получили в письменной форме предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня его получения, направив ответ инициатору с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий.

Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором их проведения указанного ответа (ст. 36 ТК РФ).

Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются представителями сторон, участвующими в переговорах (ч. 9 ст. 37 ТК РФ).

Для проведения переговоров, подготовки проекта коллективного договора и его заключения по решению сторон образуются комиссии из наделенных необходимыми полномочиями представителей сторон (ст. 35 ТК РФ).


Мы рассказывали ранее о образце изменений в правилах внутреннего трудового распорядка в материале по ссылке.


Поскольку при проведении переговоров при составлении проекта договора может понадобиться та или иная информация, ч. 7 ст. 37 ТК РФ установлен срок для ее предоставления сторонами друг другу, который составляет две недели.

Кроме того, в процессе переговоров могут использоваться услуги экспертов, специалистов и посредников. При этом оплата таких услуг осуществляется приглашающей стороной, если коллективным договором, соглашением не предусмотрено иное (ч. 2 ст. 39 ТК РФ).

Если в результате составления проекта коллективного договора стороны не достигли согласия по его отдельным положениям, по окончании трех месяцев со дня начала переговоров договор подписывается сторонами, при этом составляется протокол разногласий (ч. 2 ст. 40 ТК РФ).

Согласованный сторонами коллективный договор подписывается представителями работодателя и работников. Со стороны работодателя это руководитель организации или иное уполномоченное лицо, со стороны работников - председатель профсоюзной организации или иной представитель, избранный на общем собрании тайным голосованием.

В течение семи дней со дня подписания коллективного договора он направляется работодателем на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ст. 50 ТК РФ).

Отметим, что ст. 37 ТК РФ предусмотрены общие правила проведения переговоров. Однако помимо них стороны могут установить дополнительные процедуры согласования и утверждения коллективного договора. Согласно ст. 42 ТК РФ порядок разработки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора определяется сторонами в соответствии с Трудовым кодексом и иными федеральными законами. Поэтому, руководствуясь нормативными правовыми документами, можно установить более подробный порядок проведения переговоров и заключения коллективного договора и закрепить его в отдельном положении.

Также об этом см. п. 2 подборки.

Если же ПВТР - это самостоятельный локальный нормативный акт работодателя, то его принятие осуществляется с учетом ст. 372 ТК РФ. То есть работодатель готовит проект ПВТР и отправляет его в выборный орган первичной профсоюзной организации вместе с обоснованием по нему. Профсоюз направляет мотивированное мнение по проекту в письменной форме работодателю не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта. Если этот выборный орган первичной профсоюзной организации не согласен с проектом ПВТР, работодатель может согласиться на вариант изменений, предложенный выборным органом, либо провести дополнительные консультации с ним в целях достижения взаимоприемлемого решения. Отметим, что даже при наличии протоколов разногласий руководитель организации имеет право принять изменения ПВТР.

Схематично порядок принятия локального нормативного акта в порядке ст. 372 ТК РФ выглядит следующим образом:

┌───────────────────────────────────────────────────────┐

│ Работодатель разрабатывает проект локального акта │

└───────────────────────────┬───────────────────────────┘

V

┌───────────────────────────────────────────────────────┐

│Направляет проект акта и обоснование по нему в профсоюз│

└──────┬──────────────────────────────────────────┬─────┘

│ │

V V

┌─────────────────────────────────────────────┐ ┌────────────────────┐

│ Профсоюз направляет работодателю │ │Профсоюз не отвечает│

│мотивированное мнение по проекту в письменной│ └───────────┬────────┘

│форме. Срок - 5 дней со дня получения проекта├─────┐ │

└────────────┬────────────────────────────────┘ │ V

│ │ ┌─────────────────┐

V │ │ Работодатель │

┌────────────────────────────────┐ │ │принимает акт без│

│Несогласие с проектом локального│ │ │ учета мнения │

│ акта с предложением по его │ │ │ профсоюза │

│ совершенствованию или без │ V └───────────────┬─┘

│ предложений ├─────────┐ ┌─────────────────────┐ │

└────────────┬───────────────────┘ │ │ Согласие с проектом │ │

│ │ └───────────────────┬─┘ │

V V │ │

┌───────────────────────┐ ┌───────────────────────────────────┐│ │

│Работодатель согласен с│ │ Проводит дополнительные ││ │

│ отказом профсоюза и │ │консультации с профсоюзом. Срок - в││ │

│ больше локальный акт в│ │ течение трех дней после получения ││ │

│ предложенном варианте │ │ мотивированного мнения профсоюза ││ │

│ не рассматривает │ └──┬──────────────────────────┬─────┘│ │

└───────────────────────┘ │ │ │ │

V V │ │

┌────────────────────────┐ ┌───────────────────────┐ │ │

│Согласие не достигается.│ │Работодатель и профсоюз│ │ │

│ Разногласия оформляются│ │ находят согласие │ │ │

│ протоколом │ └──────────┬────────────┘ │ │

└──────────┬─────────────┘ │ │ │

V V V V

┌────────────────────────────────────────┐ ┌──────────────────────────┐

│Локальный акт принимается работодателем.│ │Локальный акт утверждается│

│Высокий риск обжалования локального акта│ │ работодателем. Порядок │

│ профсоюзом в суд или ГИТ или │ │соблюден. Риск обжалования│

│ коллективного трудового спора │ │ отсутствует │

└───────────────┬───────────────────┬──┬─┘ └──────────────────────────┘

│ │ └───────────────────────┐

V V V

┌───────────────────────────────┐ ┌───────────────┐ ┌───────────────┐

│Проверка ГИТ в течение 1 месяца│ │Признание судом│ │Признание судом│

│ со дня получения жалобы │ │локального акта│ │локального акта│

│ профсоюза. По результатам - │ │ незаконным и │ │ законным │

│ признание локального акта │ │ его отмена │ └───────────────┘

│законным или выдача предписания│ └───────────────┘

│об отмене указанного локального│

│ нормативного акта │

└───────────────────────────────┘

Также об этом см. п. 3 подборки.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Как оформить Правила трудового распорядка

Оформление Правил

В каком документе можно отразить правила трудового распорядка организации

Правила трудового распорядка регламентируют порядок приема и увольнения сотрудников, время труда и отдыха, меры поощрения и взыскания, сроки выплаты зарплаты и т. д. (ч. 4 ст. 189 ТК РФ). Правила трудового распорядка оформите как приложение к коллективному договору (ч. 2 ст. 190 ТК РФ). Если коллективный договор в организации отсутствует, то Правила трудового распорядка оформите как самостоятельный документ.

Для отдельных категорий сотрудников действуют уставы и положения о дисциплине, устанавливаемые нормативно-правовыми актами. Например, такие уставы и положения приняты для сотрудников:

Форма Правил

Какие разделы нужно включить в Правила трудового распорядка

Типового бланка Правил трудового распорядка в законодательстве нет. Этот документ составляют в произвольной форме. Обычно в тексте Правил трудового распорядка указывают:

Вопрос из практики: обязательно ли составлять Правила трудового распорядка ежегодно

Нет, не обязательно.

Правила трудового распорядка являются обязательным для работодателя документом, поскольку Трудовой кодекс РФ требует фиксировать отдельные вопросы трудовых отношений именно в данном документе (ст. 15, 190, ч. 2 ст. 191 ТК РФ). При этом Трудовой кодекс РФ не устанавливает срок действия правил внутреннего трудового распорядка и не содержит обязанности пересматривать документ с определенной периодичностью.

Это значит, что правила трудового распорядка действуют бессрочно и редактируются по мере необходимости (например, в связи с реорганизационными или технологическими изменениями в организации или в связи с изменением трудового законодательства).

Такой вывод следует из положений статьи 8 Трудового кодекса РФ.

Вопрос из практики: можно ли оформить для филиала отдельные Правила трудового распорядка

Прямого запрета законодательство не содержит, однако применять такой подход не рекомендуется.

Из буквального толкования статей 8 и 189 Трудового кодекса РФ право принятия локальных актов принадлежит исключительно работодателю. Аналогичная возможность за филиалами или обособленными подразделениями не закреплена. Отсюда можно сделать вывод, что при необходимости закрепления особенностей работы филиала или обособленного подразделения их следует прописать в Правилах трудового распорядка, общих (единых) по организации.

Вместе с тем, на практике Положение о филиале иногда устанавливает право руководителя филиала от своего имени утверждать локальные документы в рамках деятельности филиала, в том числе Правила трудового распорядка, с предварительным согласованием их в головной организации. В таком случае в основных правилах, которые применяет головная организация, указывают, что режим работы для сотрудников филиалов устанавливается Правилами трудового распорядка соответствующего подразделения. Правомерность такого оформления находит подтверждение в отдельных правовых документах, где прямо предусмотрена возможность создания нормативных актов непосредственно в филиале организации, в том числе составление отдельного штатного расписания (п. 83 устава, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. № 585).

Исходя из указанного организациям с филиальной сетью по возможности рекомендуется все же оформлять единые Правила трудового распорядка, чтобы избежать риска возникновения претензий контролирующих ведомств.

Раздел «Общие положения»

Как заполнить раздел «Общие положения» Правил трудового распорядка организации

В разделе «Общие положения» оговорите действие правил – на кого они распространяются, в каких случаях пересматриваются и т. п.

Раздел «Порядок приема, перевода и увольнения сотрудников»

Как заполнить раздел «Порядок приема, перевода и увольнения сотрудников» Правил трудового распорядка организации

В разделе «Порядок приема, перевода и увольнения сотрудников» укажите:

  • документы, которые администрация требует при приеме на работу (ст. 65 ТК РФ);
  • условия установления испытательного срока и его продолжительность (ст. 70 и 71 ТК РФ);
  • действия администрации работодателя при переводе сотрудника на другую работу и при расторжении договора (ст. 72.1–73 и 77 ТК РФ).

Разделы «Основные права и обязанности организации» и «Основные права и обязанности сотрудников»

Как заполнить раздел «Основные права и обязанности организации» Правил трудового распорядка организации

В разделах «Основные права и обязанности организации» и «Основные права и обязанности сотрудников» перечислите права и обязанности работодателя и его сотрудников. В частности, работодатель обязан организовать работу сотрудников в соответствии с трудовым законодательством, обеспечивать безопасные условия труда, выплачивать в полном размере причитающуюся зарплату, следить за соблюдением трудовой дисциплины, осуществлять обязательное социальное страхование и т. п. (ст. 22 ТК РФ).

Сотрудники в свою очередь обязаны работать добросовестно, соблюдать дисциплину труда, технику безопасности, бережно относиться к имуществу работодателя, сообщать руководству о возникновении ситуаций, угрожающих жизни и здоровью людей, и т. п. (ст. 21 ТК РФ).

Вопрос из практики: Можно ли в локальном акте организации прописать условие об обязательном ношении сотрудниками в течение рабочего времени форменной одежды

Да, можно. А некоторые категории сотрудников обязаны носить ее на рабочем месте.

В целях поддержания имиджа организации и установления принадлежности сотрудников к ней работодатель может предусмотреть обязанность сотрудникам носить форменную одежду на рабочих местах. Такую обязанность можно закрепить в Правилах трудового распорядка, в коллективном или трудовом договоре.

В отличие от спецодежды, форменная одежда не предназначена для защиты от каких-либо вредных факторов или от загрязнений. Форменная одежда предназначена содержать наглядную информацию о принадлежности сотрудника к конкретной организации. Поэтому форменная одежда должна быть выполнена в единой цветовой гамме и содержать товарный знак или логотип фирмы, ее символику. Причем символика должна быть нанесена непосредственно на одежду, а не содержаться на значке, галстуке, косынке или жилете. Об этом сказано в письме Минфина России от 1 ноября 2005 г. № 03-03-04/2/99.

Некоторые категории сотрудников обязаны носить форменную одежду в организациях по законодательству. К ним относятся:

Порядок выдачи форменной одежды определяют приказом или постановлением соответствующего ведомства, в случае если обязанность ее носить закреплена законодательно. Если работодатель по своей инициативе хочет закрепить такую обязанность за сотрудниками, то порядок выдачи и ношения форменной одежды можно предусмотреть внутренним документом организации, например, Правилами трудового распорядка или Положением о предоставлении форменной одежды.

В нем указывают:

  • перечень должностей, для которых ношение форменной одежды обязательно;
  • нормы выдачи форменной одежды;
  • срок носки, по истечении которого сотруднику выдается новый комплект форменной одежды;
  • порядок выдачи и возврата форменной одежды.

При наличии в локальных документах или трудовом договоре условия об обязательном ношении форменной одежды сотрудников, на которых распространяется это условие, можно привлечь к дисциплинарной ответственности за отказ носить форму (ст. 192, 193 ТК РФ).

Форменную одежду, как правило, предоставляют сотруднику во временное пользование. То есть право собственности на форменную одежду сохраняется за организацией, а сотрудники могут носить ее только в течение рабочего времени.

С сотрудниками, которым выдают форменную одежду, можно заключить договоры о материальной ответственности. Это обоснованно, если речь идет о дорогостоящей форменной одежде.

Раздел «Режим рабочего времени и времени отдыха»

Как заполнить раздел «Режим рабочего времени и времени отдыха» Правил трудового распорядка организации

В разделе «Режим рабочего времени и времени отдыха» укажите:

  • время начала и окончания рабочего дня (смены), продолжительность рабочего дня (смены) и рабочей недели, число смен в сутки (ст. 100 ТК РФ);
  • время предоставления обеденного перерыва и его продолжительность (ст. 108 ТК РФ);
  • продолжительность и порядок предоставления специальных перерывов для определенных категорий сотрудников (например, грузчиков, дворников, строителей, работающих в холодное время года на открытом воздухе), а также перечень работ, на которых они заняты (ст. 109 ТК РФ);
  • перечень должностей сотрудников с ненормированным рабочим днем, если такие есть в организации (ст. 101 ТК РФ);
  • выходные дни если организация работает по пятидневной рабочей неделе, то в Правилах трудового распорядка оговорите, какой день, кроме воскресенья, будет выходным (ст. 111 ТК РФ);
  • продолжительность и основания предоставления дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков (ст. 116 ТК РФ);
  • место и сроки выдачи зарплаты (ст. 136 ТК РФ);
  • порядок ведения суммированного учета рабочего времени, если не может быть соблюдена ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени (ст. 104 ТК РФ), и т. д.

Вопрос из практики: обязан ли работодатель в Правилах трудового распорядка прописывать пункт о праздничных днях с перечислением праздников

Нет, не обязан.

Перечень нерабочих праздничных дней установлен постановлениями Правительства РФ и закреплен в статье 112 Трудового кодекса РФ. При этом Правила трудового распорядка работодатель разрабатывает самостоятельно. И сам же решает, какие моменты действующего трудового законодательства необходимо прописать в документе более конкретно (ч. 4 ст. 189 ТК РФ). Поэтому включение в Правила трудового распорядка пункта о праздничных днях является правом работодателя, а не его обязанностью. Такие разъяснения дают специалисты Роструда в письме от 15 мая 2015 г. № 1168-6-1. На это указывают и суды, см., например, решение Московского городского суда от 16 октября 2014 г. № 7-3914/2014.

Раздел «Поощрения за успехи в работе»

Как заполнить раздел «Поощрения за успехи в работе» Правил трудового распорядка организации

В разделе «Поощрения за успехи в работе» укажите конкретные виды поощрений (например, выдачу премий, награждение ценным подарком, присвоение различных званий и т. п.) (ст. 191 и ч. 2 ст. 135 ТК РФ).

Раздел «Ответственность за нарушение трудовой дисциплины»

Как заполнить раздел «Ответственность за нарушение трудовой дисциплины» Правил трудового распорядка организации

В разделе «Ответственность за нарушение трудовой дисциплины» опишите порядок наложения и снятия дисциплинарных взысканий, виды взысканий и конкретные нарушения трудовой дисциплины, которые могут повлечь наказание (ст. 192, 193 и 194 ТК РФ).

Утверждение Правил

Как утвердить Правила трудового распорядка организации

После того как Правила трудового распорядка будут разработаны, согласуйте их с представительным органом сотрудников (если он имеется) и утвердите у руководителя организации (ч. 1 ст. 190 ТК РФ).

Ознакомление с Правилами сотрудников

Как ознакомить сотрудников с Правилами трудового распорядка организации

При приеме на работу (до подписания трудового договора) сотрудников ознакомьте с Правилами трудового распорядка под роспись (а если Правила трудового распорядка принимаются вновь, то и в процессе работы) (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Для этого заведите отдельный лист ознакомления, где сотрудники будут ставить свои подписи. Сотрудников необходимо знакомить также и со всеми изменениями, вносимыми в этот документ. Правила трудового распорядка должны быть доступны для прочтения в любое время. Для этого их можно вывесить в организации и во всех ее структурных подразделениях на видном месте или корпоративном сайте.

Пример оформления Правил трудового распорядка

В организации разработаны Правила трудового распорядка.

Вопрос из практики: можно ли в локальный акт организации включить условие о запрете сотрудникам давать интервью СМИ по деятельности организации, не согласованные с руководством

Ответ на данный вопрос зависит от того, относятся ли сведения, распространяемые сотрудником, к коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

В общем случае такой запрет противоречит праву на свободу мысли и слова, а также праву на свободное выражение своего мнения и убеждений (ч. 1, 3 ст. 29 Конституции РФ).

Однако, если интервью СМИ может касаться информации, относящейся к охраняемой законом тайне (например, коммерческой), работодатель вправе включить в локальный акт, Правила трудового распорядка или Положение о коммерческой тайне условие о согласовании такой информации (ее состава и объема), передаваемой сотрудниками средствам массовой информации. Например, в Правилах трудового распорядка в раздел «Основные права и обязанности сотрудников» можно включить следующее положение: «При возможной передаче информации, содержащей охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), средствам массовой информации (печатным или электронным) в результате интервью (опроса) сотрудник обязан согласовать состав и объем передаваемой информации с лицом, назначенным ответственным за работу со сведениями, содержащими охраняемую законом тайну, не менее чем за сутки до интервью (опроса)». В таком случае за нарушение процедуры согласования работодатель вправе привлечь сотрудника к дисциплинарной ответственности.

Следует отметить, что, если обнародованное интервью сотрудника тем или иным образом не соответствуют действительности, при наличии оснований организация и ее сотрудники вправе обраться в суд с заявлениями о защите чести и достоинства, деловой репутации, оскорблении, клевете и привлечь сотрудника к ответственности по соответствующим основаниям гражданского или даже уголовного законодательства (ст. 152 ГК РФ, ст. 33 АПК РФ, ст. 5.61 КоАП РФ, ст. 128.1 УК РФ).

Нина Ковязина

заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

2. Ответ: Как провести коллективные переговоры

Заключению договора предшествует проведение коллективных переговоров между представителями организации (подразделения) и ее сотрудников.

Организацию, как правило, представляет ее руководитель или уполномоченное им лицо. Индивидуальный предприниматель в коллективных переговорах может представлять свои интересы самостоятельно, а может, как и руководитель организации, быть представлен уполномоченным лицом. Это следует из части 1 статьи 36 Трудового кодекса РФ.


Читайте о сроке действия правил внутреннего трудового распорядка больше информации в статье по ссылке.


Представителями сотрудников могут выступать профсоюзы либо иные представители или представительные органы, избранные сотрудниками (ч. 2 ст. 29 ТК РФ). Профсоюзная организация, объединяющая более половины сотрудников организации, автоматически становится представителем всех его сотрудников (ч. 3 ст. 37 ТК РФ). Две или более профсоюзные организации, объединяющие в совокупности более половины сотрудников, могут создать единый представительный орган, который будет представлять всех сотрудников организации (ч. 2 ст. 37 ТК РФ). Если сотрудники не объединены в профсоюзные организации или ни одна из них не объединяет более половины сотрудников, то на общем собрании сотрудников тайным голосованием может быть избран иной представитель или представительный орган из числа сотрудников (ч. 1 ст. 31 ТК РФ).

Инициировать коллективные переговоры может как руководство организации, так и сотрудники (ч. 1 ст. 36 ТК РФ). Если переговоры инициировали сотрудники, то их представители обязаны известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие сотрудников данного работодателя (ч. 5 ст. 37 ТК РФ). Сделать это нужно одновременно с направлением работодателю предложения о начале коллективных переговоров.

Представители той стороны, которая получила предложение о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения предложения (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).

Днем начала коллективных переговоров считается день, следующий за днем получения инициатором их проведения ответа на свое предложение начать переговоры (ч. 2 ст. 36 ТК РФ).

Из ответа «Как заключить коллективный договор»

Иван Шкловец

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

3. Ответ: Как учесть мнение профсоюза при принятии нового локального акта в организации

Процедура учета мнения профсоюза при принятии локальных нормативных актов включает в себя несколько этапов.

Сначала организация направляет в профсоюзный комитет:

  • проект локального нормативного акта (например, Положение об оплате труда, коллективный договор);
  • обоснование к проекту (пояснение, для чего он принимается и как в нем учтены интересы сотрудников). Обоснование можно представить, например, в виде сопроводительного письма.

Об этом говорится в части 1 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Профсоюзный комитет должен рассмотреть проект локального нормативного акта и выработать по нему мотивированное мнение в письменной форме. В зависимости от принятого решения документ может содержать:

  • согласие с предложенным проектом локального нормативного акта;
  • предложения по его совершенствованию;
  • отрицательное мнение по проекту документа.

Мотивированное мнение профсоюз должен направить работодателю не позднее пяти рабочих дней со дня получения проекта.

Такой порядок предусмотрен в части 2 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Совет: в целях соблюдения сроков и устранения возможных разногласий зарегистрируйте сопроводительное письмо, мотивированное мнение в журналах учета входящей и исходящей корреспонденции.

Положительное мотивированное мнение

Как поступить, если профсоюз принял положительное мотивированное мнение о локальном акте организации

Если мотивированное мнение профсоюзного комитета содержит согласие с проектом локального акта, то документ считается приятым с учетом мнения профсоюзного органа. При этом в нем должно присутствовать упоминание о том, что мнение профсоюза учтено.

Пример оформления локального нормативного акта организации с учетом мнения профсоюза. Мотивированное мнение профсоюзного комитета содержит согласие с предоставленным проектом документа

В организации создан профсоюз. В январе она разработала проект Положения об оплате труда. 18 января проект документа и сопроводительное письмо к нему были направлены в профсоюзный комитет для согласования. Профсоюзный комитет 22 января выслал в адрес организации мотивированное мнение о согласии с проектом локального нормативного акта. 25 января Положение об оплате труда было принято и утверждено руководителем организации с учетом мнения профсоюзного органа.

Вопрос из практики: нужно ли при расторжении трудового договора по инициативе работодателя учитывать мнение профсоюза по предыдущему месту работы сотрудника. Сотрудник числится в двух профсоюзных организациях: по текущему месту работы и по предыдущему

Нет, не нужно.

В некоторых случаях работодатель может принять решение, касающееся трудовых отношений, только с учетом мнения профсоюзной организации (ст. 371 ТК РФ). Одним из таких случаев является увольнение по инициативе работодателя (п. 2, 3 и 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Профсоюзные организации представляют интересы только тех сотрудников, которые работают в настоящий момент в организации, в которой они созданы (ст. 30 ТК РФ). При расторжении трудового договора по инициативе работодателя учитывать мнение выборных органов профсоюзов других организаций, где когда-либо работал увольняемый сотрудник, не нужно.

Отрицательное мотивированное мнение

Как поступить, если профсоюз принял отрицательное мотивированное мнение о локальном акте организации

Если мотивированное мнение профсоюзного комитета отрицательное либо содержит предложения по усовершенствованию локального акта, то в указанном документе профсоюз должен обосновать свою позицию и дать заключение по представленному проекту документа. В этом случае работодатель может согласиться или не согласиться с мотивированным мнением профсоюза.

При согласии организации с мотивированным мнением руководитель утверждает локальный нормативный акт в редакции, предложенной профсоюзным комитетом.

Если работодатель не согласен с позицией профсоюзного комитета, то он должен провести дополнительные консультации с профсоюзом в целях достижения оптимального решения. Это нужно сделать в течение трех дней после получения мотивированного мнения. Если в результате консультаций разногласия не устранены, то оформляется протокол разногласий.

Работодатель может принять локальный нормативный акт, даже если стороны не пришли к согласию. В этом случае профсоюзный комитет имеет право защитить права сотрудников и обжаловать принятый документ в трудовой инспекции или суде.

Об этом говорится в частях 3 и 4 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Обжалование локального акта профсоюзом

Может ли профсоюз обжаловать локальный нормативный акт организации

Обжалование локального акта в трудовой инспекции происходит в следующем порядке. Трудовая инспекция, получив жалобу профсоюзного органа, в течение одного месяца со дня ее получения проводит проверку, по результатам которой принимает решение. Если в ходе проверки были выявлены нарушения трудового законодательства, инспекция выдает работодателю предписание об отмене обжалуемого локального акта, обязательное для исполнения. Об этом говорится в части 5 статьи 372 Трудового кодекса РФ.

Кроме того, профсоюз может начать процедуру коллективного трудового спора в порядке, предусмотренном главой 61 Трудового кодекса РФ.

Пример учета мнения профсоюза при принятии организацией локального нормативного акта. Мотивированное мнение профсоюза содержит несогласие с предоставленным проектом документа

В организации создан профсоюз. В январе она разработала проект Положения об оплате труда. 18 января проект документа и сопроводительное письмо к нему были направлены в профсоюзный комитет для согласования. Профсоюзный комитет 22 января выслал в адрес организации мотивированное мнение о несогласии с проектом локального нормативного акта. Работодатель 25 января провел дополнительные консультации с представителями профсоюза, по результатам которых был составлен протокол разногласий. В связи с тем, что стороны так и не пришли к согласию, организация утвердила локальный нормативный акт без учета мнения профсоюза. Профсоюз принял решение обжаловать принятый документ в трудовой инспекции.

Порядок учета мнения профсоюза, который предусмотрен для принятия локальных нормативных актов, организации следует применять и в ряде других случаев, установленных законодательством (ст. 371 ТК РФ).

Иван Шкловец

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

14.12.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Алла Хрипушина,

эксперт Системы Кадры

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль