Имеют ли право на льготную пенсию работники частных клиник?

215

Вопрос

Нужна подборка судебных положительных решений о назначении пенсии по льготному основанию медицинским работникам внебюджетной сферы.

Ответ

Ответ на вопрос:

В стаж, дающий право на льготную пенсию, засчитываются периоды работы только в тех должностях и учреждениях, которые предусмотрены в списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

На сегодняшний день врачи, работавшие или работающие в частных медицинских учреждениях, получают отказы из пенсионных фондов по прошениям о признании стажа работы по специальности в негосударственной организации льготным. Свои отказы фонды аргументируют требованиями действующего закона о трудовых пенсиях, которые делают невозможным досрочный выход на пенсию для медицинских работников, работающих в частных клиниках.

Однако при обращении работников суд, чаще всего суды принимают сторону работников, ссылаясь на то, что действие законодательства в области медицины распространяется на все медицинские учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни пациентов в этих медицинских учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Работники негосударственных организаций, в том числе медицинские работники клиник и других медицинских учреждений, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных медицинских учреждений.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1.Судебная практика

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 апреля 2011 г. по делу N 33-4145/2011

Судья Середенко С.Г.

26 апреля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Гаврилова В.С.,

при секретаре Б., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода

с участием истицы Т. и ее представителя адвоката Мансурова В.Н.

на решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 15 февраля 2011 года

по делу по иску Т. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Автозаводскому району г. Н. Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установила:

Т. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с 1984 года она осуществляет деятельность по охране здоровья населения в различных медицинских учреждениях. В 2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, однако в назначении пенсии ей было отказано.

Истица просила признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 02 марта 2004 года по 13 февраля 2009 года, с 07 июля 2009 года по 04 августа 2010 года в должности медсестры, главной медсестры ООО " "; с 16 февраля 2009 года по 31 марта 2009 года в должности медсестры ООО Медицинский Центр " "; с 18 мая 2009 года по 06 июля 2009 года в должности медсестры ООО " "; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 марта 1997 года по 22 мая 1997 года и с 26 ноября 2007 года по 27 декабря 2007 года; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 04 августа 2010 года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 04 августа 2010 года.

Решением Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 15 февраля 2011 года исковые требования Т. удовлетворены.

Отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении Т. досрочной трудовой пенсии признан незаконным.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано включить в специальный стаж Т. периоды работы с 02 марта 2004 года по 13 февраля 2009 года, с 07 июля 2009 года по 04 августа 2010 года в должности медсестры, главной медсестры ООО " "; с 16 февраля 2009 года по 31 марта 2009 года в должности медсестры ООО Медицинский Центр " "; с 18 мая 2009 года по 06 июля 2009 года в должности медсестры ООО " "; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 марта 1997 года по 22 мая 1997 года и с 26 ноября 2007 года по 27 декабря 2007 года.

За Т. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 04 августа 2010 года.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано назначить Т. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 04 августа 2010 года.

С Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в пользу Т. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что суд необоснованно включил в льготный медицинский стаж периоды работы истицы с 02 марта 2004 года по 13 февраля 2009 года, с 07 июля 2009 года по 04 августа 2010 года в должности медсестры, главной медсестры ООО " "; с 16 февраля 2009 года по 31 марта 2009 года в должности медсестры ООО Медицинский Центр " "; с 18 мая 2009 года по 06 июля 2009 года в должности медсестры ООО " ", поскольку данные учреждения Списками не предусмотрены.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому судебная коллегия в силу ст. 347 ГПК РФ проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истицы и ее представителя, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из дела видно, что Т. с 1984 года осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе, с 02 марта 2004 года по 13 февраля 2009 года, с 07 июля 2009 года по 04 августа 2010 года в должности медсестры, главной медсестры ООО " "; с 16 февраля 2009 года по 31 марта 2009 года в должности медсестры ООО Медицинский Центр " "; с 18 мая 2009 года по 06 июля 2009 года в должности медсестры ООО " " (л.д. 14 - 23).

Из имеющихся в материалах дела Уставов ООО " " (л.д. 31 - 33), ООО " " (л.д. 41 - 45) видно, что основными видами деятельности клиник являются оказание медицинских услуг населению. Согласно должностной инструкции главной медицинской сестры ООО " " деятельность истицы в период работы в медицинском центре также была связана с медицинской деятельностью. Вышеуказанные организации (ООО " ", ООО " ", ООО " ") имеют лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные Министерством здравоохранения Нижегородской области (л.д. 30, 36 - 38, 46 - 48).

В 2010 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, однако, в назначении пенсии истице было отказано (л.д. 7 - 8).

Рассматривая настоящее дело, суд, выяснив все, имеющие значение для дела обстоятельства, и исследовав все, представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу о том, что истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом судом было учтено, что в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в медицинский стаж включается работа в должности медицинской сестры в больницах всех наименований. Согласно ранее действовавшего Списка, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вывод суда о праве истицы на назначение трудовой пенсии по старости досрочно согласуется и с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 10 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что действие законодательства в области медицины распространяется на все медицинские учреждения независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни пациентов в этих медицинских учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Работники негосударственных организаций, в том числе медицинские работники клиник и других медицинских учреждений, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных медицинских учреждений.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил исковые требования Т.

По вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в льготный медицинский стаж период работы истицы с 02 марта 2004 года по 13 февраля 2009 года, с 07 июля 2009 года по 04 августа 2010 года в должности медсестры, главной медсестры ООО " "; с 16 февраля 2009 года по 31 марта 2009 года в должности медсестры ООО Медицинский Центр " "; с 18 мая 2009 года по 06 июля 2009 года в должности медсестры ООО " ", тем более, что все они без исключения судом первой инстанции были проверены и им дана надлежащая оценка.

Включение спорных периодов в стаж, дающий право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости, судом в решении мотивировано.

Нормы материального права при рассмотрении настоящего дела судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 15 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УПФ РФ по Автозаводскому району г. Н. Новгорода без удовлетворения.

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 февраля 2011 г. по делу N 33-1298/2011

Судья Середенко С.Г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Железновой Н.Д., судей Башаркиной Н.Н. и Гаврилова В.С.,

при секретаре Б., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Железновой Н.Д.

дело по кассационной жалобе представителя Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода

с участием истицы Ф.

на решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 10 декабря 2010 года

по делу по иску Ф. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Автозаводскому району г. Н. Новгорода о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установила:

Ф. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что с 1976 года она осуществляет деятельность по охране здоровья населения в различных медицинских учреждениях. В 2010 года она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно, однако в назначении пенсии ей было отказано.

Истица просила признать незаконным отказ ГУ - УПФ РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ответчика включить в ее специальный стаж периоды работы с 14 апреля 2004 года по 03 июля 2010 года в должности медицинской сестры стоматологической клиники ООО "", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 1989 года по 04 октября 1989 года, с 13 февраля 1995 года по 17 марта 1995 года, с 13 ноября 2000 года по 13 декабря 2000 года; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости с 15 июля 2010 года и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 15 июля 2010 года.

Решением Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 10 декабря 2010 года исковые требования Ф. удовлетворены.

Отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода в назначении Ф. досрочной трудовой пенсии признан незаконным.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано включить в специальный стаж Ф. периоды работы с 14 апреля 2004 года по 03 июля 2010 года в должности медицинской сестры стоматологической клиники ООО "", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04 сентября 1989 года по 04 октября 1989 года, с 13 февраля 1995 года по 17 марта 1995 года, с 13 ноября 2000 года по 13 декабря 2000 года.

За Ф. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 15 июля 2010 года.

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Автозаводском районе города Нижнего Новгорода обязано назначить Ф. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с 15 июля 2010 года.

В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что суд необоснованно включил в льготный медицинский стаж период периоды работы истицы с 14.04.2004 года по 03.07.2010 года в качестве медицинской сестры стоматологической клиники ООО "", поскольку данное учреждение Списками не предусмотрено.

В остальной части решение суда сторонами не обжалуется, поэтому судебная коллегия в силу ст. 347 ГПК РФ проверила законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истицы, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из дела видно, что Ф. с 1976 года осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе с 14.04.2004 года в качестве медицинской сестры стоматологической клиники ООО "" (л.д. 15).

Из имеющегося в материалах дела Устава ООО "" (л.д. 19) видно, что основными видами деятельности клиники являются оказание платных медицинских услуг населению по лечению и протезированию зубов, оказание консультаций в области медицинских услуг по стоматологии и другие. Стоматологическая клиника ООО "" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную Министерством здравоохранения Нижегородской области (л.д. 16, 17).

15 июля 2010 года истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Автозаводском районе г. Н. Новгорода с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно, однако, в назначении пенсии истице было отказано (л.д. 9-10).

Рассматривая настоящее дело, суд, выяснив все, имеющие значение для дела обстоятельства, и исследовав все, представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу о том, что истица имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом судом было учтено, что в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в медицинский стаж включается работа в должности медицинской сестры в больницах всех наименований. Согласно ранее действовавшего Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 года, право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Вывод суда о праве истицы на назначение трудовой пенсии по старости досрочно согласуется и с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда РФ в пункте 10 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в соответствии с которыми педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10 - 12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Судебная коллегия считает, что действие законодательства в области медицины распространяется на все медицинские учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни пациентов в этих медицинских учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет. Работники негосударственных организаций, в том числе медицинские работники клиник и других медицинских учреждений, не относящихся к государственным или муниципальным, имеют право на государственное пенсионное обеспечение наравне с работниками государственных медицинских учреждений.

По вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в льготный медицинский стаж период работы истицы с 14.04.2004 года по 03.07.2010 года в качестве медицинской сестры стоматологической клиники ООО "", тем более, что все они без исключения судом первой инстанции были проверены, им дана надлежащая оценка.

Включение спорного периода в стаж, дающий право на назначение истице досрочной трудовой пенсии по старости, судом в решении мотивировано.

Нормы материального права при рассмотрении настоящего дела судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от 10 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя УПФ РФ по Автозаводскому району г. Н. Новгорода без удовлетворения.

29.09.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Екатерина Зайцева,

эксперт Системы Кадры



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.72%
  • Иногда 56.1%
  • Не оформляем срочников 19.18%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль