Что включает в себя стаж для досрочной пенсии?

315

Вопрос

Нам необходима Ваша консультация по вопросу льготного пенсионного обеспечения медицинских работников в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также по Списку 1. Правомерно ли требование сотрудников отделения Пенсионного Фонда об исключении оплачиваемых выходных дней за сдачу донорской крови из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости?

Ответ

Ответ на вопрос:

Требование сотрудников Пенсионного фонда неправомерно.

В стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, когда:

Об этом говорится в пункте 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, и пункте 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

Время работы засчитывают в стаж в календарном порядке. В стаж, дающий право на льготную пенсию, включают периоды:

Такой порядок установлен в абзаце 2 пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, и пункте 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

Кроме того, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, включают работу, которую невозможно было выполнять постоянно по объективным причинам (например, при выполнении работ вахтовым методом). Варианты подсчета льготного стажа в таких случаях приведены в таблице (п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665).

Не включают в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, время отстранения сотрудника по причинам:

  • работа выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня;
  • за работу уплачивались страховые взносы.

    Такой порядок установлен в абзаце 2 пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, и пункте 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

    Не включают в периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, время отстранения сотрудника по причинам:

    Об этом говорится в пункте 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, и пункте 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

    Время работы засчитывают в стаж в календарном порядке. В стаж, дающий право на льготную пенсию, включают периоды:

    • получения пособия по временной нетрудоспособности;
    • ежегодных основного и дополнительных отпусков.

      Об этом говорится в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, и пункте 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

      Поскольку дополнительные выходные дни, предоставляемые за сдачу крови, не включены в перечень периодов, которые не входят в стаж для назначения досрочной пенсии, эти дни нужно включить в льготный пенсионный стаж.

      Данный вывод подтверждается и судебной практикой: см. Апелляционное определение Томского областного суда от 11.07.2014 по делу N 33-1970/2014, Апелляционное определение Красноярского краевого суда по делу N 33-7842/2014, Апелляционное определение Омского областного суда от 05.06.2013 по делу N 33-3479/13.

      Кроме того, в соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2).

      Подробности в материалах Системы Кадры:

      1. Ответ: Как рассчитать страховой стаж сотрудника

      Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

      При заполнении представляемых форм организации необходимо рассчитать страховой стаж сотрудника и стаж, дающий право на назначение льготной пенсии. В правилах подсчета данных показателей для досрочного оформления пенсии есть особенности.

      Как правило, в стаж работы, дающей право на льготное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, когда:*

      • появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
      • наличия противопоказаний для выполнения работы, на основании медицинского заключения (кроме беременных женщин);
      • требования госорганов или должностных лиц (например, сотрудников следственных органов);
      • непрохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний в области охраны труда;
      • отсутствия обязательного медицинского осмотра;
      • простоя (как по вине работодателя, так и по вине сотрудника), а также в других случаях, предусмотренных законодательством (например, отпуска по уходу за ребенком ч. 5 ст. 256 ТК РФ).
      • работа выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня;
      • за работу уплачивались страховые взносы.
    • получения пособия по временной нетрудоспособности;
    • ежегодных основного и дополнительных отпусков.
  • появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;
  • наличия противопоказаний для выполнения работы, на основании медицинского заключения (кроме беременных женщин);
  • требования госорганов или должностных лиц (например, сотрудников следственных органов);
  • непрохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний в области охраны труда;
  • отсутствия обязательного медицинского осмотра;
  • простоя (как по вине работодателя, так и по вине сотрудника), а также в других случаях, предусмотренных законодательством (например, отпуска по уходу за ребенком ч. 5 ст. 256 ТК РФ).

Об этом говорится в пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, и пункте 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665.

Если сотрудник в процессе трудовой деятельности работал на разных видах работ, дающих право на досрочную пенсию, то законодательством предусмотрены условия для суммирования льготного стажа, то есть присоединения периодов одной льготной работы к другой (ст. 33 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516, п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665). Перечень работ, периоды работ по которым можно суммировать, а также порядок такого суммирования приведены в таблице.

Из ответа «Как оформить выход сотрудника на льготную пенсию»

2. Нормативная база:

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 7 декабря 1998 г. N 06-28/10740

О ПОРЯДКЕ

ЗАЧЕТА В СПЕЦИАЛЬНЫЙ ТРУДОВОЙ СТАЖ "ДОНОРСКИХ" ДНЕЙ

Управление пенсионного обеспечения рассмотрело запрос и сообщает.

Работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Заместитель Начальника Управления

пенсионного обеспечения

А.СКВОРЦОВ

3. Судебная практика:

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июня 2013 г. по делу N 33-3479/13

Председательствующий: Овчаренко М.Н.

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Зашихиной Н.Г.

судей областного суда Зубовой Е.А., Усовой Е.И.,

при секретаре Н.

рассмотрела в судебном заседании 05 июня 2013 г.

дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска Т. на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 21 марта 2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет, в связи с осуществлением П. лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с * года по * года; с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г.; период нахождения в социальном отпуске с * г. по * г.; периоды нахождения в командировках с * г. по * г. с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г., с * г. по * г.; период работы в должности * с * г. по * г., донорский день * г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить П. досрочную трудовую пенсию с * года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу П. госпошлину в размере * рублей.".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Зашихиной Н.Г., судебная коллегия

установила:

П. обратилась с иском к ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указала, что с * года работала на * в должности *. * года была переведена на должность *, а после окончания медицинского института с * года - на должность * *. С * года принята в ГУЗ "* больница" (в настоящее время - ФГУБУЗ **) на должность * интерна. В данном учреждении с * года по окончании интернатуры переведена на должность * * участка, с * года - на должность *, с * года - *, с * года - *. Ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не включив в специальный стаж периоды работы в должности * с * по * года, донорский день * года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с * по * года; с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * мая по * года, с * по * года, с * по * года; период нахождения в социальном отпуске с * по * года; периоды нахождения в командировках с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по *года, с * по * года; периоды отпуска без содержания с * по * года, с * по * и с * по * года, * года, с * по * года, с * по * года; период отпуска без сохранения заработной платы с * по * года.

Просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды, признать право на досрочную пенсию по старости, обязать пенсионный фонд назначить ей пенсию с * года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины * рублей.

В судебном заседании П. на удовлетворении исковых требований в части обязания ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период работы в должности *; донорский день * года; период нахождения в социальном отпуске и в командировках настаивала по доводам, изложенным в иске. Требования в части включения периодов отпусков без содержания и без сохранения заработной платы не поддержала.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска - Д. иск не признал, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в социальном отпуске, период нахождения в командировках не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с законодательством. Донорские дни отдыха также не подлежат включению в стаж, поскольку являются периодами отвлечения работника от основной работы, что происходит по добровольному волеизъявлению работника, выразившего желание сдать кровь. Период работы истца в должности * не может быть зачтен в специальный стаж, так как такая должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в ЦАО г. Омска Т. просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Лица, участвующие в деле, 17.05.2013 г. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке (л.д. 73-75).

Проверив материалы дела, заслушав объяснения П., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что с * года по настоящее время П. осуществляет лечебную деятельность.

С * года истица работала на * в должности *. * года была переведена на должность *, а после окончания медицинского института с * года - на должность *. С * года принята на должность * интерна в ГУЗ "* больница" (учреждение неоднократно переименовывалось, в настоящее время - ФГУБУЗ **). В данном учреждении с * года по окончании интернатуры переведена на должность * * участка, с * года - на должность *, с * года - *, с * года - *.

В периоды с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * мая по * года, с * по * года, с * по * года находилась на курсах повышения квалификации; с * по * года - в социальном отпуске; с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года, с * по * года - находилась в командировках. * года у истицы был донорский день.

По достижению возраста * лет * года обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано.

Отказ в назначении пенсии мотивирован отсутствием необходимого стажа работы. Ответчик не включил в специальный стаж П. период работы в качестве субординатора, а также время нахождения на курсах повышения квалификации, в социальном отпуске, в командировках и донорский день.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах.

Отказывая в назначении пенсии, ответчик указал, что период работы в должности * не может быть зачтен, так как указанная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, а другие спорные периоды - потому, что действующее законодательство не предусматривает их включение в специальный стаж.

Между тем, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитывалась работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, действовавшего до 29 октября 2002 года, а также Списка работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения и Перечня учреждений здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, в том числе, фельдшерам, осуществляющих лечебную деятельность на Станциях скорой медицинской помощи.

Согласно имеющейся в деле справке от * года БУЗОО "*" в период с * года по * года П. работала * на *. Указано также, что в связи с низкой укомплектованностью врачебными кадрами для самостоятельной работы по обслуживанию больных по скорой медицинской помощи на должность * принимались студенты с незаконченным высшим образованием (5 - 6 курс) с оплатой от ставки фельдшера. В штатном расписании должности * не значилось (л.д. 31).

При таких обстоятельствах, суд обоснованно исходил из того, что истица, имея на тот период времени незаконченное высшее образование и работая в должности * *, фактически выполняла функции фельдшера, осуществляла лечебную деятельность. Об этом свидетельствует и то, что оплата труда производилась ей именно по должности фельдшера.

Поскольку должность фельдшера поименована в списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, требования о включении периода работы в качестве * на * с * по * года в специальный стаж истицы обоснованно удовлетворены судом.

Подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды нахождения П. в командировке и на курсах повышения квалификации. В силу специальных нормативных актов для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. А применительно к ст. 167, ст. 187 ТК РФ периоды нахождения в служебной командировке и на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в социальном отпуске являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Верным судебная коллегия считает и вывод суда о включении в специальный стаж П., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии "донорского дня", по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в действующем ранее до 1 февраля 2002 года Законе - статье 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 г. N 59-О-О, в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней", работникам, являющимся донорами (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, день сдачи крови - 21 августа 1985 года подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.

Суд правомерно обязал ответчика включить указанные выше периоды в специальный стаж истицы, дающий право на на

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль