Какие особенности гражданской службы?

34

Вопрос

подскажите, пожалуйста, ответ на следующий вопрос: Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации рекомендован к использованию Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к претендентам на замещение должностей государственной гражданской службы и государственным гражданским служащим. Возможно ли, на ваш взгляд, применение данного инструментария до внесения изменений в Федеральное законодательство в части установления требований к уровню образования и до внесения изменений в законодательство субъектов РФ в части установления требований к стажу гос службы и стажу работы по специальности? Если возможно, то в какой части? Возможно ли внесение изменений в части квалификационных требований в должностные регламенты? Не будет ли это изменением существенных условий служебного контракта?

Ответ

Ответ на вопрос:

Вы можете использовать Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к должностям гражданской службы. Данный документ содержит методические указания и справочную информацию, носит рекомендательный характер и не противоречит действующему законодательству. Об этом сказано и в письме Минтруда России от 7 октября 2014 г. № 18-1/13-702.

Существенные условия служебного контракта перечислены в части 3 статьи 24 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. В частности, к существенным условиям относится должностной регламент. Соответственно, в случае его изменения в служебные контракты гражданских служащих необходимо внести изменения.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Ответ: Какие квалификационные требования устанавливаются к гражданским служащим

Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

В зависимости от категории и группы должности устанавливаются квалификационные требования к гражданским служащим.

Квалификационными являются требования:

  • к уровню профессионального образования;
  • к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности;
  • к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

Об этом сказано в части 1 статьи 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Требования к уровню профессионального образования в зависимости от категории и группы должности установлены в частях 3 и 4 статьи 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Требования к стажу гражданской или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих определены Указом Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131, на региональном уровне – законом субъекта РФ (ч. 5 ст. 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ). Подробно о таких требованиях см. в таблице.

Так, в стаж работы по специальности (направлению подготовки) включаются периоды трудовой деятельности госслужащего, после того как он получил документ об образовании, квалификации. Но эти периоды должны соответствовать той специальности, которая указана в дипломе и необходима для замещения должности гражданской службы по соответствующему направлению деятельности.

В стаж гражданской службы включают следующие периоды замещения:

  • должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;
  • государственных должностей;
  • муниципальных должностей;
  • должностей муниципальной службы;
  • иных должностей в соответствии с федеральным законодательством.

Об этом сказано в части 1 статьи 54 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Установить требования к стажу гражданской службы (госслужбы других видов) и стажу работы по специальности поможет Методический инструментарий по установлению квалификационных требований к должностям гражданской службы.*

Об этом сказано в письме Минтруда России от 7 октября 2014 г. № 18-1/13-702.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются нормативным актом государственного органа с учетом его задач и функций. Такие требования включаются в должностной регламент гражданского служащего. Об этом сказано в части 6 статьи 12 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

Классный чин присваивается гражданскому служащему в соответствии с замещаемой должностью в пределах группы должностей (ч. 1 ст. 11 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Если при поступлении на федеральную гражданскую службу у гражданина нет классного чина, классный чин ему присваивается впервые (первый классный чин) (п. 5 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113). При этом присвоить можно только классный чин 3 класса соответствующего вида (в зависимости от группы замещаемой должности) (п. 6 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113).

Присвоить классный чин впервые можно только после успешного завершения испытательного срока. Если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданина на должность гражданской службы. Такие правила содержатся в пункте 7 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113. Подробнее об этом см. Как присвоить гражданскому служащему очередной классный чин.

На региональном уровне порядок присвоения классных чинов устанавливается законом субъекта РФ с учетом положений статьи 11 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (ч. 11 ст. 11 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ).

Из ответа «Как назначить на должность государственной гражданской службы»

2. Ответ: Как оформить служебный контракт гражданского служащего

Нина Ковязина, заместитель директора департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава России

Служебный контракт заключается на основании приказа государственного органа о назначении на должность гражданской службы (ч. 1 ст. 26 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, п. 23 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112).

Служебный контракт составляется в двух экземплярах – по одному для каждой стороны. Оба экземпляра должны быть подписаны сторонами – гражданским служащим и представителем нанимателя. Такие правила установлены в части 8 статьи 24 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ.

При составлении служебного контракта используется примерная форма, утвержденная Указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159. В служебном контракте должны быть указаны существенные условия, предусмотренные частью 3 статьи 24 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. В частности, наименование замещаемой должности, дата начала исполнения должностных обязанностей, условия оплаты труда, виды и условия медицинского и социального страхования гражданского служащего, права и обязанности сторон, нахождение замещаемой должности в перечне должностей, по которым предусмотрена ротация гражданских служащих, и т. д.

Совет: при приеме гражданина на государственную гражданскую службу в служебном контракте укажите конкретную сумму должностного оклада, а не пишите фразу "согласно штатному расписанию".

Если сделать отсылку к штатному расписанию, оно станет неотъемлемой частью служебного контракта. В таком случае придется знакомить гражданского служащего под подпись с этим документом и со всеми изменениями в нем. Кроме того, возникнут сложности с оформлением приказа, поскольку строки формы № Т-1 «с тарифной ставкой (окладом)», «надбавкой» рассчитаны именно на запись цифрами. То же самое касается и формы № Т-1а.

Из ответа «Как оформить прием гражданина на государственную гражданскую службу»

3. Нормативная база: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 08.06.2015) "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Статья 24. Содержание и форма служебного контракта

1. В служебный контракт включаются права и обязанности сторон, указанные в частях 2 и 3 статьи 23 настоящего Федерального закона.

2. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя).

3. Существенными условиями служебного контракта являются:

1) наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа;

2) дата начала исполнения должностных обязанностей;

3) права и обязанности гражданского служащего, должностной регламент;

4) виды и условия медицинского страхования гражданского служащего и иные виды его страхования;

5) права и обязанности представителя нанимателя;

6) условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, предусмотренные за профессиональную служебную деятельность в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

7) режим служебного времени и времени отдыха (в случае, если он для гражданского служащего отличается от служебного распорядка государственного органа);

8) условия оплаты труда (размер должностного оклада гражданского служащего, надбавки и другие выплаты, в том числе связанные с результативностью его профессиональной служебной деятельности), установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

9) виды и условия социального страхования, связанные с профессиональной служебной деятельностью;

10) нахождение должности, замещаемой гражданским служащим, в перечне должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация гражданских служащих.

(п. 10 введен Федеральным законом от 06.12.2011 N 395-ФЗ)

4. В служебном контракте могут предусматриваться следующие условия:

1) испытание, которое устанавливается в соответствии со статьей 27 настоящего Федерального закона;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 31.12.2014 N 509-ФЗ)

2) неразглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, и служебной информации, если должностным регламентом предусмотрено использование таких сведений;

3) обязанность лица проходить гражданскую службу после окончания обучения в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования не менее установленного договором о целевом приеме или договором о целевом обучении срока, если обучение осуществлялось за счет средств соответствующего бюджета;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

4) показатели результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего и связанные с ними условия оплаты его труда;

5) иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами.

5. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.

6. В случае заключения срочного служебного контракта в нем указываются срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного служебного контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

7. В служебном контракте предусматривается ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации. Запрещается требовать от гражданского служащего исполнения должностных обязанностей, не установленных служебным контрактом и должностным регламентом.

8. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр служебного контракта передается гражданскому служащему, другой хранится в его личном деле. Примерная форма служебного контракта устанавливается Президентом Российской Федерации.

07.09.2015

С уважением и пожеланием комфортной работы, Юлия Месхия,

эксперт Системы Кадры



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.64%
  • Иногда 56.13%
  • Не оформляем срочников 19.23%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль