Кто утверждает локальные нормативные акты в организации?

462

Вопрос

ООО "Ромашке" необходимо принять следующие локальные нормативные акты: правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение об обработке и защите персональных данных, положение о социальном страховании, положение о коммерческой и служебной тайне. (профсоюза в организации нет)Вопросы:1. Возможно ли утверждение локальных нормативных актов в организации только лишь единоличным исполнительным органом - директором ООО, без учета мнения представительного органа работников? как расценят данный фактор проверяющие органы, будет ли это являться нарушением?2. Есть ли необходимость создавать представительный орган работников организации? если общая численность работников в ООО не будет превышать 100 человек3. Сколько работников должно входить в состав представительного органа работников? зависит ли численность представительного органа работников от общей численности работников организации?4. Какие должности обязательно необходимо включить в представительный орган работников?5. Каковы сроки согласования локальных нормативных актов с представительным органом работников?заранее спасибо

Ответ

Ответ на вопрос:

По вопросу: Возможно ли утверждение локальных нормативных актов в организации только лишь единоличным исполнительным органом - директором ООО, без учета мнения представительного органа работников? как расценят данный фактор проверяющие органы, будет ли это являться нарушением?

Да, возможно.


О локальных нормативных актах организации в отделе кадров читайте подробнее здесь.


Если в организации не создан представительный орган работников, то и согласовывать с ним локальный нормативный акт не нужно, на что прямо указано в ст. 8 ТК РФ. Нарушением это не будет.

По этому вопросу хотелось бы также дополнительно отметить следующее.


Вам будет полезно узнать о категориях локальных нормативных актов в материале по ссылке.


В соответствии со ст. 30 Трудового кодекса РФ первичные профсоюзные организации и их органы представляют в социальном партнерстве на локальном уровне интересы работников данного работодателя, являющихся членами соответствующих профсоюзов, а в случаях и порядке, которые установлены ТК РФ, - интересы всех работников данного работодателя независимо от их членства в профсоюзах при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора, а также при рассмотрении и разрешении коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Статьей 372 ТК РФ определено, что работодатель в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, перед принятием решения направляет проект локального нормативного акта и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства работников.

То есть в данном случае организация должна учесть мнение именно профсоюза при его наличии в организации. При этом если в организации нет профсоюза, а интересы сотрудников представляет иной представительный орган (уполномоченный представитель), то учитывать его мнение не обязательно.

Также, из приведенных норм трудового законодательства следует, что работодатель при принятии локальных нормативных актов, должен учитывать мнение только такой первичной профсоюзной организации, которая представляет интересы всех или большинства работников данного работодателя (см. Апелляционное определение Архангельского областного суда от 21.03.2013 по делу N 33-1488/2013 в доп. материалах).

То есть количество работников организации - членов профсоюза должно превышать 50% от общего числа работников организации.

Чтобы отвечать критерию большинства, хотя бы одна из первичных профсоюзных организаций должна объединять не менее половины работника организации.

При этом отметим, что в Трудовом кодексе РФ прямо указаны случаи, когда организация обязана учесть мнение представителей сотрудников. Такими представителями могут быть:

  • профсоюз;
  • иные представительные органы (представители).

Об этом говорится в части 1 статьи 29 Трудового кодекса РФ.

Существование иного представительного органа (не профсоюза) возможно, если:

  • в организации нет профсоюза;
  • ни одна из первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины сотрудников и не уполномочена представлять интересы всех сотрудников.

Наличие в организации иного представительного органа (представителя) не является препятствием для осуществления своих полномочий первичными профсоюзными организациями.

Такие правила установлены частью 1 статьи 31 Трудового кодекса РФ.

При этом Трудовой кодекс РФ разграничивает случаи, когда организация:

То есть в первом случае организация должна учесть мнение именно профсоюза при его наличии в организации. При этом если в организации нет профсоюза, а интересы сотрудников представляет иной представительный орган (уполномоченный представитель), то учитывать его мнение не обязательно.

Во втором случае организация обязана учесть мнение представительного органа сотрудников. То есть, например, если в организации отсутствует профсоюз, однако есть иной представительный орган (уполномоченный представитель), то учесть его мнение необходимо.

Порядок учета мнения представительного органа сотрудников (представителя) в некоторых случаях прямо прописан в Трудовом кодексе РФ (ч. 3 ст. 103, ч. 2 ст. 136, ч. 3 ст. 147, ст. 190, ч. 3 ст. 196 ТК РФ). Например, при составлении графиков сменности работодатель должен учесть мнение представительного органа в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса РФ (т. е. в порядке, предусмотренном для принятия локальных нормативных актов) (ч. 3 ст. 103 ТК РФ).

При этом в некоторых ситуациях порядок согласования решений работодателя с представительным органом в законодательстве не установлен (ст. 101, ч. 4 ст. 135, ч. 2 ст. 153, ст. 159, ч. 2 ст. 221 ТК РФ). В таком случае организация вправе самостоятельно определить порядок учета мнения представительного органа сотрудников и отразить его в локальном нормативном документе (например, в коллективном договоре). При этом работодатель вправе использовать порядок согласования, предусмотренный для учета мнения профсоюза (в зависимости от решения, которое нужно согласовать).

Но и в том случае, если интересы работников представляет иной орган (например, Совет трудового коллектива) он должен представлять большинство работников.

Но при этом отметим, что существует судебная практика о том, что при согласовании локального нормативного акта нужно учитывать мнение и миноритарных профсоюзов, т.к. в этом случае они действуют в публичных интересах. Однако, надо отметить, что законом такого не предусмотрено.

По вопросу: Есть ли необходимость создавать представительный орган работников организации? если общая численность работников в ООО не будет превышать 100 человек

Такой необходимости нет, в том числе и при большей численности персонала в организации.

По вопросу: Сколько работников должно входить в состав представительного органа работников? зависит ли численность представительного органа работников от общей численности работников организации?

Нет, такой взаимосвязи так же в законе нет.

По вопросу: Какие должности обязательно необходимо включить в представительный орган работников?

В такой орган могут войти любые работники, независимо от категории должности.


Эксперт делится важной информацией о разработке локальных нормативных актов в материале по ссылке.


По вопросу: Каковы сроки согласования локальных нормативных актов с представительным органом работников?

Как и отмечалось выше: порядок учета мнения представительного органа сотрудников (представителя) в некоторых случаях прямо прописан в Трудовом кодексе РФ (ч. 3 ст. 103, ч. 2 ст. 136, ч. 3 ст. 147, ст. 190, ч. 3 ст. 196 ТК РФ). Например, при составлении графиков сменности работодатель должен учесть мнение представительного органа в порядке, предусмотренном статьей 372 Трудового кодекса РФ (т. е. в порядке, предусмотренном для принятия локальных нормативных актов) (ч. 3 ст. 103 ТК РФ).

При этом в некоторых ситуациях порядок согласования решений работодателя с представительным органом в законодательстве не установлен (ст. 101, ч. 4 ст. 135, ч. 2 ст. 153, ст. 159, ч. 2 ст. 221 ТК РФ). В таком случае организация вправе самостоятельно определить порядок учета мнения представительного органа сотрудников и отразить его в локальном нормативном документе (например, в коллективном договоре). При этом работодатель вправе использовать порядок согласования, предусмотренный для учета мнения профсоюза (в зависимости от решения, которое нужно согласовать).


У вас не останется вопросов об использовании образцов локальных нормативных актов после прочтения статьи по ссылке.


Примечание:

Согласование локального акта с профсоюзом, а когда это допустимо, с иным представительным органом работников, в определенной мере выгодно работодателю, т.к. перераспределяет ответственность за принятое решение между руководителем и представительным органом. У проверяющих будет меньше (или вообще не будет) претензий по поводу принятия локальных актов с учетом мнения представительного органа работников.

Работодатель вправе сам инициировать собрание коллектива, на котором будет сформирован такой представительный орган от работников.

Число членов такого Совета коллектива желательно делать нечетным, что упрощает принятие решения. Либо делать оговорку, что при равенстве голосов решение считается принятым в редакции, за которую проголосовал председатель Совета коллектива. Все эти условия нужно предусмотреть в Положении о представительном органе (например, Совете трудового коллектива). Членов Совета нужно избрать на собрании тайным голосовании. Результаты избрания нужно подтвердить протоколом счетной комиссии и отражать в Протоколе самого собрания.

Подробности в материалах Системы Кадры:

1. Правовая база:

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2013 г. по делу N 33-1488/2013

Судья: Романова Е.В.

Докладчик: Маслов Д.А.

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего

судей Дивина Н.В.

Нибараковой С.Г. и Маслова Д.А.

при секретаре П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске дело по апелляционной жалобе представителя Государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе М. на решение Октябрьского районного суда города Архангельска от 15 января 2013 года, по которому п



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.42%
  • Иногда 56.32%
  • Не оформляем срочников 19.26%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль