Как принять на работу ректора и проректоров?

937

Вопрос

С министерства спустили приказ о назначении и.о. ректора. как правильно оформить данного сотрудника? какую запись нужно внести в трудовую книжку? Второй вопрос: как правильно оформить прием проректоров? будет ли у них такая же приставка и.о.? заранее спасибо.

Ответ

Ответ на вопрос:

Работника (ректора) нельзя назначить исполняющим обязанности ректора (за отдельным исключением, о котором будет сказано чуть ниже). Это же касается и проректоров.

Согласно ст. 332 ТК РФ с проректорами образовательной организации высшего образования заключается срочный трудовой договор. Срок окончания срочного трудового договора, заключаемого с проректором, не может превышать срок окончания полномочий ректора.

Главой 43 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности регулирования труда руководителя организации - нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для этой категории дополнительные правила.

Так, в силу ст. 274 Трудового кодекса Российской Федерации права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Таким образом, правовое положение руководителя в области трудовых отношений определяется не только трудовым договором, но и учредительными документами организации. Все перечисленные акты в той или иной степени определяют права и обязанности руководителей.

В случае, когда в соответствии с ч. 2 ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации с руководителем организации заключается срочный трудовой договор, срок действия этого трудового договора определяется учредительными документами организации или соглашением сторон (ч. 1 ст. 275 названного Кодекса).

Согласно ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" единоличным исполнительным органом образовательной организации является руководитель образовательной организации (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации.

Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция органов управления образовательной организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени образовательной организации устанавливаются уставом образовательной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, если с ректором был заключен срочный трудовой договор, то по окончании срока его действия он подлежит прекращению, как и с проректорами.

Если по каким-либо причинам этого не произошло и ректор продолжает трудиться, трудовой договор с ним трансформируется в договор, заключенный на неопределенный срок (ч. 4 ст. 58 ТК РФ). Это же происходит и с трудовыми договорами проректоров. В таком случае возможность расторжения в связи с истечением срока исчезает и договоры продолжают действовать. То есть они продолжают работу в качестве ректора (проректоров), а не исполняющих обязанности.

Отметим, что в отличие от членов Правительства РФ (или региона) такого понятия как исполнение обязанностей до формирования нового Правительства применительно к ректору, а также проректорам образовательного учреждения нет (см., например, Указ Президента РФ от 25.08.1998 N 987 "Об исполнении обязанностей членами Правительства Российской Федерации", в доп. материалах).

Должность руководителя образовательной организации является выборной (ст. 51 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ), в связи с чем Вам необходимо начать процедуру выборов согласно Уставу организации.

При этом согласно п. 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 N 30/39 в некоторых случаях возможно назначение на должность исполняющего обязанности. Это возможно только по должности, назначение на которую производится вышестоящим органом управления. В этом случае руководитель предприятия, учреждения, организации обязан не позднее месячного срока со дня принятия трудящегося на работу представить в вышестоящий орган управления документы для его назначения на должность. Этот орган в месячный срок со дня получения документов должен рассмотреть вопрос и сообщить руководителю о результатах.

НО возможность назначения и.о. ректора должна быть предусмотрена в Уставе образовательной организации. Если в Уставе это предусмотрено, то ректора можно назначить исполняющим обязанности, но в отношении проректоров это недопустимо вообще.

И, если ситуация в Уставе не прописана, то нужно следовать букве закона и проводить выборы (должность ректора является выборной). Если в учреждении есть работник, на которого оформлена доверенность, выданная предыдущим ректором, то принимать решения по текущей деятельности будет он.

Если такого лица нет, и выборы не проведены, а в настоящее время (в связи с отпускным периодом) они не могут быть проведены, а можно только провести организационные процедуры по их назначению, то описанную в вопросе ситуацию можно рассмотреть как исключение из правила и в соответствии с Рекомендациями Госкомтруда назначить и.о., но только до выборов.

Соответственно, после оформления приема на работу ректора, в трудовую книжку вносится соответствующая запись о приеме на работу на должность ректора.

Проректоры и в этом случае принимаются на работу на должность проректора. И.о. перед их должностью не проставляется.

Подробности в материалах Системы:

1. Ответ: Особенности трудовых отношений с руководителем образовательной организации высшего образования

Ректор

Кто осуществляет руководство организацией высшего образования

Непосредственное руководство организацией высшего образования осуществляет ректор. В соответствии с принятыми квалификационными характеристиками, утвержденными приказом Минздравсоцразвития России от 11 января 2011 г. № 1н, претендент на должность ректора должен соответствовать определенным квалификационным требованиям. Подобное лицо должно иметь высшее профессиональное образование, дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, управления персоналом, управления проектами, менеджмента и экономики. Необходимо наличие ученой степени и ученого звания, а также стаж научной или научно-педагогической работы не менее пяти лет. С учетом части 12 статьи 332 Трудового кодекса РФ лицо, претендующее на должность ректора в государственных и муниципальных образованиях, также должно быть не старше 65 лет.

На ректора распространяются ограничения:

  • перечисленные в статье 351.1 Трудового кодекса РФ;
  • должность ректора государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования и ее филиалов не может замещаться на условиях совместительства (ч. 5 ст. 51 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 51 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ одно лицо не может совмещать должности ректора и президента образовательной организации.

Для ректоров негосударственных образовательных организаций установлен запрет на работу по совместительству без согласия учредителей (ст. 276 ТК РФ).

Оплата труда

Как устанавливается должностной оклад ректора образовательной организации высшего образования

Должностной оклад ректору устанавливается на тех же принципах, что и руководителю иной образовательной организации.

Должностной оклад ректора образовательной организации устанавливается в кратном отношении к размеру средней зарплаты основного персонала возглавляемой им организации и может составлять до пяти размеров указанной средней зарплаты, исчисляемой в порядке, определенном приказом Минздравсоцразвития России от 8 апреля 2008 г. № 167н.

К основному персоналу организации высшего образования относятся работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых она создана. Перечни должностей основного персонала в настоящее время утверждены всеми органами государственной власти, в ведомственном подчинении которых есть образовательные организации. Принципиальных расхождений в них нет. В качестве примера такого перечня можно привести перечни должностей работников, относимых к основному персоналу по видам экономической деятельности, для определения должностных окладов руководителей федеральных бюджетных учреждений, подведомственных Министерству образования и науки РФ, утвержденные приказом Минобрнауки России от 18 августа 2008 г. № 239.

Должностной оклад, а также иные условия оплаты труда, включая стимулирующие выплаты, ректору образовательной организации устанавливают в его трудовом договоре.

Президент

Кто может замещать должность президента образовательной организации высшего образования

По решению ученого совета в образовательной организации высшего образования может быть учреждена должность президента. Порядок избрания президента и его полномочия определяют в уставе образовательной организации. Лицо, замещающее должность президента, как правило, должно иметь опыт работы в должности ректора образовательной организации высшего образования. При этом совмещение должностей ректора и президента образовательной организации высшего образования запрещено.

Статус президента образовательной организации и порядок замещения указанной должности определен статьей 51 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.

Лицо, замещающее должность президента образовательной организации, должно иметь высшее образование, ученую степень и ученое звание, стаж научно-педагогической работы или работы в должности ректора образовательной организации высшего образования не менее 10 лет (раздел «Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов высшего профессионального и дополнительного профессионального образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 11 января 2011 г. № 1н).

Президент образовательной организации высшего образования избирается на заседании ученого совета тайным голосованием простым большинством голосов на срок до пяти лет. После избрания президента между ним и учредителем образовательной организации высшего образования заключают трудовой договор на срок до пяти лет.

До заключения трудового договора лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей.

В отличие от ректора образовательной организации:

  • предельный возраст для замещения должности не установлен;
  • избирается не всем коллективом организации, а только ученым советом большинством голосов на срок до пяти лет.

Совершать сделки, в том числе и заключать трудовые договоры, президент образовательной организации высшего образования может только на основании выданной ему ректором доверенности.

Примерное положение о президенте образовательной организации утверждено Рособразованием по согласованию с союзом ректоров и доведено до сведения заинтересованных лиц письмом Рособразования от 10 апреля 2007 г. № 18-10/174.

Особенности приема на работу

Как осуществляется прием на работу руководителя образовательной организации высшего образования

Прием на работу ректора, а также декана факультета, заведующего кафедрой, осуществляется с особенностями, установленными статьей 332 Трудового кодекса РФ. Заключению трудового договора в этом случае предшествует процедура избрания. Порядок проведения выборов на должности декана факультета и заведующего кафедрой устанавливается уставами образовательных организаций высшего образования. Уставом должна быть предусмотрена и процедура избрания ректора. Однако не во всех уставах данная процедура прописана подробно. Многие ограничиваются пунктом о том, что процедура избрания ректора, декана факультета и заведующего кафедрой определяется Положением, утвержденным ученым советом организации. При разработке локального акта о выборах ректора можно руководствоваться письмом Рособразования от 21 сентября 2006 г. № 18-02-10/08.

До назначения на должность претендент на должность ректора государственной образовательной организации высшего образования должен сначала быть выдвинут на эту должность ученым советом организации, затем пройти аттестацию в органе исполнительной власти, выполняющем функции учредителя. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность ректора и руководителя государственной или муниципальной образовательной организации устанавливаются учредителями этих образовательных организаций (п. 4 ст. 51 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ).

Руководителя образовательной организации в соответствии с законодательством РФ и уставом образовательной организации высшего образования:

  • избирают общим собранием, конференцией работников (общим собранием, конференцией работников и обучающихся) образовательной организации с последующим утверждением учредителем;
  • назначает учредитель образовательной организации;
  • назначает президент РФ в случаях, установленных федеральными законами;
  • назначает Правительство РФ (для ректоров федеральных университетов).

Об этом сказано в пункте 1 статьи 51 Закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.

После избрания (назначения) ректора между ним и учредителем образовательной организации высшего образования заключают трудовой договор на срок до пяти лет.

Трудовой договор с руководителем государственного или муниципального учреждения заключается на основе типовой формы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2013 г. № 329 (ч. 3 ст. 275 ТК РФ).

Если учесть, что к категории руководитель отнесены должности и ректора, и президента образовательной организации высшего образования, то представляется, что обязанность по декларированию дохода также должна распространяться и на ректора, и на президента.

Представление указанных сведений осуществляется:

  • лицом, поступающим на должность руководителя федерального государственного учреждения, руководителем федерального государственного учреждения – в порядке, утверждаемом Правительством России;
  • лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения субъекта России, руководителем государственного учреждения субъекта России – в порядке, утверждаемом нормативно-правовым актом субъекта России;
  • лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, руководителем муниципального учреждения – в порядке, утверждаемом нормативно-правовым актом органа местного самоуправления.

Об этом сказано в статье 275 Трудового кодекса РФ.

Особенности прекращения трудового договора

По каким основаниям можно уволить руководителя образовательной организации высшего образования

Помимо общих оснований прекращения трудового договора, определенных статьей 77 Трудового кодекса РФ, специальных оснований, перечисленных в статье 278 Трудового кодекса РФ, трудовой договор с ректором подлежит расторжению в случаях:

Достижение предельного возраста

Как поступить, если руководитель образовательной организации высшего образования достиг предельного возраста

В государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования должности ректора, проректоров, руководителей филиалов замещаются лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие указанного возраста, могут быть переведены с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

То есть достижение ректором предельного возраста автоматически не влечет прекращение его трудового договора. Его могут перевести на преподавательскую или научную должность, соответствующую его квалификации (заведующего кафедрой, профессора, доцента или научного работника), в этой же организации. Для подобного перевода необходимо письменное согласие работника, если согласие не будет получено, то в соответствии с пунктом 3 статьи 336 Трудового кодекса РФ договор подлежит прекращению.

Это правило распространяется только на государственные и муниципальные образовательные организации высшего образования. Однако федеральными законами не предусмотрено право прекращения трудового договора с лицами, занимающими аналогичные должности в негосударственных образовательных организациях, поэтому с такими работниками негосударственных организаций прекратить трудовой договор по указанному выше основанию не представляется возможным.

По представлению ученого совета государственной или муниципальной образовательной организации высшего образования ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала до достижения ими возраста 70 лет. Однако учредитель не вправе принимать решение о продлении срока пребывания в должности ректора самостоятельно. Решению учредителя должны предшествовать рассмотрение данного вопроса на ученом совете организации и принятие советом решения о направлении соответствующего представления учредителю. Как правило, подобное решение о направлении учредителю представления с просьбой о продлении срока пребывания в должности ректора принимается на ученом совете организации в обычном порядке.

Продление срока пребывания в должности проректоров и руководителей филиала до достижения ими возраста 70 лет – это право, а не обязанность ректора (ст. 332 ТК РФ). Обязательным условием для принятия положительного решения ректором является наличие представления ученого совета. Отсутствие такого представления исключает возможность продления срока пребывания в должности проректоров и руководителей филиала.

Увольнение в связи с достижением предельного возраста возможно только в том случае, если работник отказался от перевода на иные должности (для которых не установлен предельный возраст) или в организации отсутствуют вакансии, которые могут быть предложены подлежащему увольнению лицу. Выплата выходного пособия при увольнении по данному основанию законом не предусмотрена.

В трудовой книжке запись об увольнении производится в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 336 Трудового кодекса РФ: «Уволен в связи с достижением предельного возраста для замещения должности ректора, часть 2 статьи 77 и пункт 3 части 1 статьи 336 Трудового кодекса РФ».

Такие правила предусмотрены в статье 332 Трудового кодекса РФ.

Конфликт интересов. Непредставление сведений о доходах

Можно ли уволить руководителя образовательной организации высшего образования за непредставление сведений о доходах

Увольнение в связи с непринятием работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления или представления неполных или недостоверных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера либо непредставления или представления заведомо неполных или недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей может применяться только в отношении лиц, для которых обязанность по предоставлению сведений о доходах, расходах и имуществе предусмотрена действующим законодательством. Применительно к образовательным организациям такая норма в настоящее время установлена в отношении всех руководителей государственных и муниципальных учреждений независимо от их типа.

Увольнение по данному основанию может иметь место в любой период действия трудового договора.

Формальным основанием является непредоставление ежегодных сведений о доходах, расходах и имуществе самого руководителя, а также супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Сроки предоставления такой отчетности для Федеральных государственных учреждений должны быть определены Правительством РФ, а в отношении руководителей учреждений субъектов Федерации и муниципальных учреждений – соответственно, нормативными актами этих субъектов Федерации или органом местного самоуправления. При этом указанные действия должны давать основания для утраты доверия к сотруднику со стороны работодателя.

Это основание увольнения включено в перечень дисциплинарных оснований. Соответственно, при увольнении работника необходимо соблюдать процедуру и сроки, установленные статьей 193 Трудового кодекса РФ.

Это следует из части 9 статьи 8 Закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ,



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.64%
  • Иногда 56.13%
  • Не оформляем срочников 19.23%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль