С какого времени (с какой даты) при приеме на гос службу требуется справка об отсутствии статуса ИП?

618

Вопрос

 Подскажите, с какого времени (с какой даты) при приеме на гос службу требуется справка об отсутствии статуса ИП? Если гос служащий принят на работу давно, но справки об отсутствии ИП нет в личном деле. Нужно ли кадровой службе затребовать такую справку?

Ответ

 

Перечень документов, которые гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя, определен ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Перечень документов, которые приобщаются к личному делу гражданского служащего, определен в п. 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела, утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005 г. N 609.

Ни в первом, ни во втором Перечне справка о том, что гражданин не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя не предусмотрена.

Однако, необходимо обратить внимание, что статья 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" закрепляет перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе. Помимо ограничений данный Закон закрепляет широкий перечень запретов, связанных с государственной службой. По смыслу статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" запреты адресованы исключительно гражданскому служащему, а не лицу, поступающему на государственную гражданскую службу (Апелляционное определение Астраханского областного суда от 11.04.2012 по делу N 33-723/2012)

 

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 17 названного Закона, в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона.

Государственный служащий ежегодно предоставляет справку о своих доходах и имуществе , которая подлежит проверке в порядке , утв. Указом Президента РФ от 18.05.2009 N 558 (ред. от 03.12.2013) "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера". В ходе такой проверки могут быть запрошены и получены документы о наличии у государственного служащего иных источников дохода, в том числе, о занятии ими предпринимательской деятельности. Данные о том, что государственный служащий занимается предпринимательской деятельностью , могут быть получены и прокуратурой при проверке соблюдения требований законодательства о государственной гражданской службе. В этом случае прокуратура направит Вам представление о необходимости устранить данные нарушения.

Таким образом, с момента приема на службу государственный служащий не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью, с этого момента наниматель вправе предложить государственному служащему предоставить документы, подтверждающие факт соблюдения им запретов, установленных законом о государственной службе.

 

Подробнее в материалах Системы:

1. Правовая база: Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

 

<…>

 

Статья 26. Заключение служебного контракта

1. Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы.

2. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

1) заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

2) собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

3) паспорт;

4) трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

5) страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

6) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

7) документы воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

8) документ об образовании и о квалификации;

9) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

3. В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления иных документов.

4. Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.

6. При заключении служебного контракта представитель нанимателя обязан ознакомить гражданского служащего со служебным распорядком государственного органа, с иными нормативными актами, имеющими отношение к исполнению гражданским служащим должностных обязанностей.

7. После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное удостоверение установленной формы.

<…>

 

2. Правовая база: Указ Президента РФ от 30.05.2005 N 609

"Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела"

 

<…>

Утверждено

Указом Президента

Российской Федерации

от 30 мая 2005 г. N 609

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ ГОСУДАРСТВЕННОГО

ГРАЖДАНСКОГО СЛУЖАЩЕГО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

И ВЕДЕНИИ ЕГО ЛИЧНОГО ДЕЛА

<…>

 

16. К личному делу гражданского служащего приобщаются:

а) письменное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должность гражданской службы);

б) собственноручно заполненная и подписанная гражданином Российской Федерации анкета установленной формы с приложением фотографии;

в) документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (если гражданин назначен на должность по результатам конкурса);

г) копия паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

д) копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы;

е) копии документов о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

ж) копии решений о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента Российской Федерации, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);

з) копия акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы;

и) экземпляр служебного контракта, а также экземпляры письменных дополнительных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в служебный контракт;

к) копии актов государственного органа о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы, о временном замещении им иной должности гражданской службы;

л) копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

м) копия акта государственного органа об освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, о прекращении служебного контракта или его приостановлении;

н) аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период;

о) экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации;

п) копии документов о присвоении гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (иного классного чина, квалификационного разряда, дипломатического ранга);

р) копии документов о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва;

с) копии решений о поощрении гражданского служащего, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены;

т) копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы;

у) документы, связанные с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по замещаемой должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

ф) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего;

х) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

ц) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

ч) копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан;

ш) медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

щ) справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.

17. В личное дело гражданского служащего вносятся также письменные объяснения гражданского служащего, если такие объяснения даны им после ознакомления с документами своего личного дела.

К личному делу гражданского служащего приобщаются иные документы, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

<…>

2. Судебная практика:

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 апреля 2012 г. по делу N 33-723/2012

Судья Лябах И.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.

судей областного суда: Авериной Е.Г. и Лапшиной Л.Б.

при секретаре Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Белякова А.А. дело по апелляционной жалобе представителя Л. по доверенности П.А. на решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 26 декабря 2011 года по иску Л. к Волго-Каспийскому территориальному управлению Росрыболовства о восстановлении на работе,

установила:

Л. обратился в суд с иском, указав, что приказом N л/с от .. года уволен с должности государственного инспектора отдела по п. 11 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с нарушением установленных Федеральным законом обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы. Считает увольнение незаконным, поскольку в приказе об увольнении не указано какие конкретно правила заключения служебного контракта нарушены. Кроме этого, в трудовой книжке указано иное основание увольнения, а именно п. 14 ч. 1 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" - нарушение запретов, связанных с гражданской службой. Комиссией по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликтов интересов установлено, что до поступления на государственную гражданскую службу он являлся индивидуальным предпринимателем. На службу он принят .. года, а с заявлением о закрытии предпринимательской деятельности обратился в налоговый орган в декабре 2009 года. В связи с этим комиссией сделан вывод о несовместимости нахождения на государственной службе. Однако представителем нанимателя не учтено, что на момент принятия решения об увольнении он не имел статуса индивидуального предпринимателя, что не исключает возможности замещения должности государственной гражданской службы. Просит признать увольнение незаконным, восстановить в должности, взыскать в его пользу средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, расходы по оплате услуг представителя.

В судебном заседании Л. и его представитель по доверенности П.В. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Д. исковые требования не признал.

Решением Ахтубинского городского суда Астраханской области от 26 декабря 2011 года в удовлетворении исковых требований Л. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Л. по доверенности П.В. ставит вопрос об отмене решения, поскольку истец дисциплинарный проступок, за который его можно было уволить, не совершал; при наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения нарушен срок привлечения к дисциплинарной ответственности; не дано должной оценки тому обстоятельству, что при увольнении истца представителем нанимателя вынесено два различных приказа.

Заслушав докладчика, объяснения Л. и его представителя по доверенности П.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Д., не согласившегося с жалобой, заключение прокурора Петровой О.Н. о законности и обоснованности решения, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения по указанным в ней доводам.

Установлено, что 7 апреля 2009 Л. принят на государственную гражданскую службу на должность ... года переведен в структурное подразделение отдел, .. года - в отдел.

Приказом N л/с от .. года уволен с занимаемой должности по основаниям, установленным пунктом 14 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в связи с нарушением запретов, связанных с гражданской службой.

Порядок и условия прохождения службы регламентируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Правовую основу службы в органах Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты Минюста России, правила служебного распорядка и должностной регламент.

Применительно к положениям статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации действие трудового законодательства распространяется и на сотрудников Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства с учетом особенностей, установленных специальным законодательством.

Разрешая спор, суд, дав правовую оценку установленным по делу фактическим обстоятельствам дела в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к правильному выводу о том, что увольнение истца произведено в соответствии с требованиями закона, с соблюдением сроков и процедуры увольнения, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных им требований отсутствуют.

Как следует из приказа об увольнении, основанием к его изданию послужили результаты заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов от .. года N.

Из протокола заседания комиссии следует, что в ходе проверки, проведенной Генеральной прокуратурой Российской Федерации в ЮФО в 2011 году на предмет исполнения Волго-Каспийским территориальным управлением Росрыболовства законодательства о государственной гражданской службе и противодействии коррупции, выявлены нарушения со стороны Л. пункта 3 части 1 статьи 17 Закона РФ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", который, являясь государственным гражданским служащим, одновременно, является индивидуальным предпринимателем.

В объяснительной Л. указал, что действительно с 2005 года имел статус индивидуального предпринимателя. С момента поступления на государственную гражданскую службы предпринимательством не занимался. В декабре 2009 года поручил своей знакомой оформить документы по закрытию предпринимательской деятельности. Исполнение поручения не проверил, в связи с чем не знал, что на момент проверки значится индивидуальным предпринимателем. В сентябре 2011 года с таким заявлением обратился самостоятельно, произведя все необходимые выплаты.

Статья 16 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" закрепляет перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе. Помимо ограничений данный Закон закрепляет широкий перечень запретов, связанных с государственной службой. По смыслу статьи 17 Закона запреты адресованы исключительно гражданскому служащему, а не лицу, поступающему на государственную гражданскую службу.

Так, согласно пункту 3 части 1 статьи 17 названного Закона, в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается осуществлять предпринимательскую деятельность.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" одним из общих оснований прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы является нарушение запретов, связанных с гражданской службой, предусмотренных статьей 17 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что при поступлении на службу Л. ознакомлен с запретами, установленными гражданскому служащему вышеуказанным Законом. Тем не менее, зная о наличии у него статуса индивидуального предпринимателя, подав, по его утверждению, в декабре 2009 года заявление о прекращении статуса, не предпринял мер к получению подтверждения принятия налоговым органом соответствующего решения. Доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что истец не занимался предпринимательской деятельностью, в судебном заседании не установлено.

Доводы жалобы о том, что увольнение имело на основании двух приказов работодателя, имеющих разные правовые основания прекращения служебных отношений, проверены судом первой инстанции и правомерно признаны несостоятельны, поскольку приказ, с которым Л. ознакомлен в Ахтубинском районном отделе Волго-Каспийского территориального управления Росрыболовства, содержащий основание увольнение по пункту 11 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", поступил в отдел факсом с номера телефона, не принадлежащего Волго-Каспийскому территориальному управлению Росрыболовства. В Управлении Л. ознакомлен с подлинником приказа, содержащим основание увольнения пункт 14 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", это же основание указано и в трудовой книжке истца.

Ссылка Л. в жалобе на пропуск работодателем месячного срока для принятия решения о прекращении служебных отношений является несостоятельной, поскольку увольнение по пункту 14 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не является дисциплинарным взысканием, в связи с чем установленный статьей 58 Закона порядок применения дисциплинарного взыскания в данном случае неприменим.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного Л. иска.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ахтубинского городского суда Астраханской области от 26 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Л. по доверенности П.А. - без удовлетворения

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль