Имеет ли право работодатель отказать в предоставлении копий документов содержащие конфиденциальную информацию?

1781

Вопрос

Добрый день, хотелось бы проконсультироваться со специалистами. Согласно ст62 ТК РФ работник обратился с письменным заявлением предоставить ему копии локальных нормативных документов, разработанных и действующих в организации, таких как "Инструкция по оплате труда", "Положение о премировании", "Коллективный договор", "Правила внутреннего трудового распорядка", "Техническая документация по исполнению трудовых обязанностей", "Табель учета рабочего времени". Имеет ли право работодатель отказать в предоставлении копий данных документов, сославших на "Положение о конфиденциальной информации" и на "Положение об охране прав интеллектуальной собственности", действующие в организации, предоставив работнику возможность ознакомления с данными документами в любое удобное для него время без выноса их за пределы предприятия?

Ответ

Работодатель обязан предоставить работнику, по его письменному заявлению, не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления, копии документов, связанных с работой (ст. 62 ТК РФ). При этом установлен открытый список документов, копии которых работник может потребовать:

  • приказ о приеме на работу;

  • приказы о переводах на другую работу;

  • приказы об увольнении с работы;

  • выписки из трудовой книжки;

  • справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя.


Читайте подробнее о принятии локальных нормативных актов по этой ссылке.


Как было указано, список является открытым. Основным условие является связь документа с работой. Следует отметить, что обязательность выдачи локальных нормативных документов представляется спорной, так как у работодателя существует только обязанность об ознакомлении с ними работника под роспись. В пользу того, что работодатель не обязан предоставлять по требованию работника копии локальных нормативных актов, в частности сложилась судебная практика (Нормативная база: Определение Московского городского суда от 13.08.2013г. №4г/1-7930). Таким образом, у Вас есть основания для отказа работнику в предоставлении документов, относящихся к локальным нормативным актам, с которыми работник ознакомлен под роспись.

Что касается вопросов конфиденциальности документов и коммерческой тайны, то соответствующие вопросы урегулированы Федеральным законом от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне". В нём, в том числе, освещены вопросы об охране коммерческой тайне в трудовых отношениях.

Так, согласно статье 11 Закона, работодатель обязан ознакомить под расписку работника, доступ которого к информации, составляющей коммерческую тайну, необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, обладателями которой являются работодатель и его контрагенты. Работник, в свою очередь, обязан выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны. При этом работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Учитывая данные факты, рекомендуем предоставить работнику копии документов, которые действительно связаны с его работой. В случае если в документе содержатся конфиденциальные сведения, то предоставьте работнику соответствующую выписку из данного документа (Ситуация: Как оформить выписку из документа по запросу сотрудника), в которой не будет конфиденциальной для организации информации.

Что касается документов, которые содержат конфиденциальную информацию, то допустимо не предоставлять копию таких документов работнику, при соблюдении следующих условий:

  • работник ознакомлен под расписку с перечнем информации, составляющей коммерческую тайну, и данная информация внесена в документы, чьи копии требует работник;

  • в отношении соответствующих документов установлен режим коммерческой тайны.

Следует отметить, что работника следует дать возможность ознакомиться с подобными документами. Об ознакомлении работника с документами, возьмите у него расписку.

Подробности в материалах Системы:

  1. Ответ: Как оформить Положение о коммерческой тайне.

Назначение Положения

Чтобы не допустить разглашения информации, составляющей коммерческую тайну, разработайте и утвердите Положение о коммерческой тайне. В нем установите режим охраны конфиденциальных сведений, четко определите перечень таких сведений, а также перечень должностных лиц организации, имеющих к ним доступ.

Ознакомление с Положением сотрудников

На основании Положения о коммерческой тайне в трудовой договор сотрудника, допущенного к секретной информации, внесите пункт о неразглашении таких сведений (ст. 57 ТК РФ). С Положением о коммерческой тайне такие сотрудники должны быть ознакомлены под подпись (ч. 3 ст. 68 ТК РФ). Данный факт должен быть зафиксирован в журнале ознакомления сотрудников с Положением о коммерческой тайне.

Сведения не составляющие коммерческую тайну

Не любую информацию администрация организации вправе объявить коммерческой тайной. Существует перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну. Это общедоступные сведения:
– содержащиеся в учредительных документах организации, документах, подтверждающих факт внесения записей об организации в соответствующие государственные реестры;
– содержащиеся в документах, дающих право на ведение предпринимательской деятельности;
– о загрязнении окружающей среды;
– о состоянии противопожарной безопасности;
– о санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке;
– о численности и составе сотрудников;
– о системе оплаты труда;
– об условиях труда, в том числе об охране труда;
– о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
– о наличии свободных рабочих мест;
– о задолженности по выплате зарплаты и по иным социальным выплатам;
– о нарушениях российского законодательства и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
– о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени организации, и т. д.

Полный перечень сведений, которые не относятся к коммерческой тайне, приведен в статье 5 Закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ.

Ответственность за разглашение коммерческой тайны

Внимание: за разглашение коммерческой тайны предусмотрена дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность.

Сотрудник, допустивший разглашение коммерческой тайны организации, несет дисциплинарную ответственность. К такому сотруднику могут быть применены меры дисциплинарных взысканий, вплоть до увольнения (ч. 1 ст. 192, подп. «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Кроме того, сотрудник, нарушивший режим коммерческой тайны, при наличии вины несет полную материальную ответственность в виде возмещения ущерба, причиненного разглашением информации (п. 7 ст. 243 ТК РФ).

Уголовная ответственность для сотрудника, нарушившего режим коммерческой тайны, может наступить в виде:
– штрафа до 120 000 руб. (или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет);
– лишения свободы на срок до трех лет.

Те же деяния, причинившие крупный ущерб (свыше 1 500 000 руб.) или совершенные из корыстной заинтересованности, наказываются:
– штрафом до 200 000 руб. (или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет);
– лишением свободы на срок до пяти лет.

Если разглашение коммерческой тайны привело к тяжким последствиям (например, к банкротству организации), сотруднику может грозить наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет.

Такая ответственность предусмотрена в частях 2–4 статьи 183 Уголовного кодекса РФ.

Нина Ковязина, заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

  1. Ситуация: Как оформить выписку из документа по запросу сотрудника.

Помимо копии документа, сотрудник может запросить выписку из него (ст. 62 ТК РФ, п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225). Выписка отражает часть текста или полное содержание подлинника.

Как правило, выписку оформляют в тех случаях, когда изготовление копии документа:

  • невозможно – например, документ содержит конфиденциальную информацию;

  • нецелесообразно – например, документ имеет большой объем и полностью не нужен.

На практике работодатели чаще всего оформляют выписку:

  • из трудовой книжки. В частности, она может понадобиться, когда сотрудник оформляет досрочную пенсию;

  • из приказа. Такая выписка будет актуальна, если приказ содержит сведения о нескольких сотрудниках.

Законодательство не предусматривает специальных требований к оформлению выписки. Как правило, выписку из документа оформляют на фирменном бланке организации. В качестве наименования такого документа указывают: «Выписка из» и следом приводят наименование, дату и номер документа, на основе которого ее оформляют. Например, «Выписка из приказа о приеме сотрудников на работу от 13 августа 2010 г. № 56-к».

Далее идет текст выписки, который воспроизводит текст оригинала документа полностью или частично.

Под текстом выписки указывают должность лица, подписавшего оригинал документа, его инициалы и фамилию. Личная подпись этого лица в выписке не ставится.

Чтобы выписка имела юридическую силу, ее необходимо заверить. Поскольку специальный порядок для заверения выписки законодательством не предусмотрен, ее заверяют в том же порядке, что и копию (п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003, утвержденного постановлением Госстандарта России от 3 марта 2003 г. № 65-ст).

Пример оформления выписки из приказа

В отдел кадров обратился начальник цеха В.К. Волков с письменным заявлением. В нем сотрудник указал, что ему необходима копия приказа о приеме на работу для представления в суд по делу об уплате алиментов. Так как приказ о приеме на работу был составлен по форме № Т-1а и в нем были сведения, касающиеся других сотрудников, руководитель отдела кадров Е.Э. Громова оформила выписку из приказа.

Используется в ответе «Как оформить справку или копию документа по запросу сотрудника»

Иван Шкловец, заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости

  1. Нормативная база: Определение Московского городского суда от 13.08.2013г. №4г/1-7930.

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 августа 2013 г. N 4г/1-7930

Судья Московского городского суда Кучерявенко А.А., изучив кассационную жалобу П., поступившую в Московский городской суд 25.07.2013 г., на решение Басманного районного суда г. Москвы от 22.05.2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.12.2012 г. по гражданскому делу по иску П. к ОАО "Специализированное управление N 7 Ремонт и Трубомонтаж" об обязании выдать копии документов, связанных с работой,

установил:

П. обратился в суд с иском к ОАО "Специализированное управление N 7 Ремонт и Трубомонтаж" об обязании выдать копии документов, связанных с работой. В обоснование своих требований истец ссылался на то, что состоял с ответчиком в трудовых отношениях, после увольнения обратился в ОАО "СУ-7 РиТМ" с заявлением о выдаче документов связанных с работой, однако ответчик выдал только часть документов.

Решением Басманного районного суда г. Москвы от 22.05.2012 г. в удовлетворении требований П. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.12.2012 г. решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе П. ставится вопрос об отмене перечисленных выше судебных постановлений, принятии нового судебного акта об удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационной жалобы или представления прокурора судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений при рассмотрении дела судом, равно как и судебной коллегией, допущено не было.

Судом установлено, что П. работал в ОАО "СУ-7 РиТМ" с 09.10.2000 г. на основании контракта (трудового соглашения), впоследствии 09.10.2005 г. с истцом заключен трудовой договор N ***.

Приказом N *** от 08.07.2011 г. П. уволен из ОАО "СУ-7 РиТМ" по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по собственному желанию).

11.08.2011 г. истец направил ответчику заявление о предоставлении ему копий следующих документов: приказ о приеме на работу, коллективный договор с приложениями, положения об оплате труда, приказы о присвоении разрядов, нормативные документы, регулирующие выплату региональных надбавок, расчетные листки по заработной плате за весь трудовой период, справка об отработанном времени в районах Крайнего севера и местностях, приравненных к районам Крайнего севера, приказ об увольнении.

24.08.2011 г. ответчик направил П. копии следующих документов: приказ о приеме на работу N *** от 09.10.2000 г.; приказ о присвоении разряда N *** от 29.12.2001 г.; приказ о переводе на другую работу ** от 31.05.2002 г.; приказ о присвоении 5 разряда машиниста автокрана N ***от 31.05.2002 г.; приказ о присвоении 6 разряда N *** от 06.10.2008 г.; приказ об увольнении N *** от 08.07.2011 г.

21 - 22.05.2012 г. ответчик направил в адрес истца следующие документы: справку о начисленных и выданных суммах за период с 09.10.2000 г. по 08.07.2011 г.; контракт (трудовое соглашение) от 09.10.2000 г. (копия); приказ N ** от 09.10.2000 г. (копия); приказ N ** от 08.07.2011 г. (копия); личную карточку N ** на 2-х листах (копия), трудовой договор N *** от 09.10.2005 г.

Разрешая спор по существу, исследовав обстоятельства по делу, с учетом требований ст. 62 ТК РФ, согласно которым по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое), суд в удовлетворении требований П. отказал.

При этом суд исходил из того, что коллективный договор и положение об оплате труда относятся к локальным нормативным актам ОАО "СУ-7 РиТМ", относительно которых у работодателя перед истцом имелась только обязанность об ознакомлении с ними работника под роспись.

Отклоняя требования истца о предоставлении командировочных и приказов о направлении в командировку, суд верно исходил из того, что данные документы являются внутренней технической документацией, не связанной с работой конкретного работника.

Притязания относительно обязания предоставить справки об отработанном времени в районах Крайнего севера и местностях, приравненных к районам Крайнего севера не основаны на законе, так как основное место работы П. не относится к таким районам, а командировки по смыслу ст. 166 ТК РФ предполагают временную поездку работника для выполнения поручения работодателя вне места постоянной работы.

В данной связи у работодателя перед П. не возникло обязанности по начислению районного коэффициента.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия оставила его без изменения.

Что касается доводов кассационной жалобы, то они повторяют мотивы апелляционной жалобы, которые исследованы судами первой и второй инстанции, в обжалуемых судебных постановлениях им дано необходимое правовое обоснование.

Оспариваемые судебные постановления вынесены в соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к установленным правоотношениям и с соблюдением норм процессуального права, сомнений в их законности не имеется.

Необходимо также отметить, что одним из принципов верховенства права является принцип правовой определенности, предусматривающий недопустимость пересмотра вступившего в законную силу судебного акта только в целях проведения повторного слушания по делу и получения лицом, участвующим в деле, нового судебного акта. Наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных актов.

Основания для передачи кассационной жалобы П. для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 381, ст. 383 ГПК РФ,

определил:

в передаче кассационной жалобы П. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 22.05.2012 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.12.2012 г. по гражданскому делу по иску П. к ОАО "Специализированное управление N 7 Ремонт и Трубомонтаж" об обязании выдать копии документов, связанных с работой - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья

Московского городского суда

А.А.КУЧЕРЯВЕНКО

10.04.2014г.

С уважением, Иванников Игорь,

эксперт кадровой справочной системы «Система Кадры»,



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.84%
  • Иногда 55.93%
  • Не оформляем срочников 19.23%
результаты

Рассылка



Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль