Является ли нарушением передача заявления о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы через третье лицо?

1058

Вопрос

Здравствуйте, уважаемый эксперт! Помогите, пожалуйста, в разрешении следующей ситуации: работник утром, не приходя на работу, передает через другого работника заявление о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы в количестве 1 календарного дня, заявление передается в секретариат, а когда секретарь передает заявление на подпись - директор не подписывает его. В течение двух дней, в отдел кадров заявление так и не поступило. Теперь директор хочет наказать работника, но ведь акт в тот день об отсутствии на работе составлен не был, соответственно, не было запрошено от работника объяснения об отсутствии на работе. Является ли такой способ подачи заявления нарушением? И как теперь "разрулить" ситуацию? Заранее благодарны!

Ответ

В первую очередь, нужно уточнить, не имел ли место случай, когда работодатель обязан предоставить работнику отпуск без сохранения зарплаты (например, если сотрудник – инвалид или работающий пенсионер). Перечень случаев, когда работодатель обязан предоставить работнику отпуск без содержания, приведен в таблице ниже. В этом случае отсутствие сотрудника на работе не является прогулом, так как он подавал заявление (неважно, лично, почтой или через другого сотрудника), и работодатель обязан был удовлетворить это заявление.

Если же сотрудник не имел права на получение отпуска без сохранения зарплаты в указанный им день, то такой отпуск мог быть предоставлен только с согласия работодателя, после того, как работодатель издаст приказ о предоставлении отпуска и ознакомит с ним работника под подпись. В рассматриваемой ситуации работник не согласовал предоставление отпуска с работодателем, и его отсутствие является прогулом, за который работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

Акт об отсутствии на работе можно составить и сейчас, также надо сделать отметку в табеле учета рабочего времени, и запросить у работника письменные объяснения о причинах отсутствия на работе. Привлечь работника к ответственности можно не позднее одного месяца со дня обнаружения прогула (без учета времени отсутствия сотрудника) (ч. 3 ст. 193 ТК РФ).

Порядок увольнения за прогул подробно приведен в ответе ниже.

Подробности в материалах Системы:

1. Ответ: Как предоставить сотруднику отпуск без сохранения зарплаты

Случаи предоставления

Отпуска за свой счет (без сохранения зарплаты) нужно разделить на отпуска, которые работодатель:*

  • обязан предоставить;

  • может предоставить.

Это следует из положений частей 1 и 2 статьи 128 Трудового кодекса РФ.

Так, в законодательстве закреплен ряд случаев, когда организация обязана предоставить отпуск без сохранения зарплаты по требованию сотрудника. Например, работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году или сотрудникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до пяти календарных дней (абз. 5, 6ч. 2 ст. 128 ТК РФ). Подробнее об этих случаях, а также о продолжительности таких обязательных отпусков см. таблицу.

Категория сотрудников и причина, по которой предоставляется отпуск

Продолжительность отпуска

Основание

Любой сотрудник в случае:

рождения ребенка;

регистрации брака;

смерти близкого родственника

До пяти календарных дней

Ч. 2 ст. 128 ТК РФ

Сотрудник – выпускник подготовительных отделений при вузах и абитуриенты*

Выпускные экзамены в подготовительных отделениях – 15 календарных дней

Вступительные испытания – 15 календарных дней

Ч. 2 ст. 173 ТК РФ

Сотрудник – студент очной формы в вузе, имеющем госаккредитацию*

Промежуточная аттестация – 15 календарных дней в учебном году

Подготовка и защита дипломного проекта со сдачей итоговых государственных экзаменов – четыре месяца

Сдача итоговых государственных экзаменов – один месяц

Ч. 2 ст. 173 ТК РФ

Сотрудник – абитуриент учреждения среднего профессионального образования, имеющего госаккредитацию*

Вступительные испытания – 10 календарных дней

Ч. 2 ст. 174 ТК РФ

Сотрудник, который учится в учреждении среднего профессионального образования, имеющем госаккредитацию (очная форма обучения)*

Промежуточная аттестация – 10 календарных дней в учебном году

Подготовка и защита квалификационной работы и сдача итоговых государственных экзаменов – два месяца

Сдача итоговых экзаменов – один месяц

Ч. 2 ст. 174 ТК РФ

Сотрудник – участник Великой Отечественной войны

До 35 календарных дней в году

Ч. 2 ст. 128 ТК РФ

Сотрудник-пенсионер (по возрасту)

До 14 календарных дней в году

Ч. 2 ст. 128 ТК РФ

Сотрудник – отец (мать) или супруг (супруга) военнослужащих, погибших или умерших из-за ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие связанного с ней заболевания

До 14 календарных дней в году

Ч. 2 ст. 128 ТК РФ

Сотрудник-инвалид

До 60 календарных дней в году

Ч. 2 ст. 128 ТК РФ

Сотрудник-родитель или супруг сотрудника органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время службы либо в результате заболевания, связанного с прохождением службы

До 14 календарных дней в году

Ч. 2 ст. 128 ТК РФ

Сотрудник – инвалид войны

До 60 календарных дней в году

Подп. 17 п. 1 ст. 14 Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ

Сотрудник – ветеран боевых действий

До 35 календарных дней в году

Подп. 11 п. 1 ст. 16 Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ

Сотрудник – член избирательной комиссии и кандидат на выборах депутатов Государственной думы, Президента РФ

Период со дня регистрации ЦИК России федерального списка кандидатов до дня официального опубликования результатов выборов депутатов Государственной думы

Период со дня регистрации ЦИК России кандидатов до дня официального опубликования результатов выборов Президента РФ

Ч. 4 ст. 22, ч. 1 ст. 47 Закона от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ, ч. 14 ст. 11 Закона от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ

П. 3 ст. 16, п. 1 ст. 42 Закона от 10 января 2003 г. № 19-ФЗ, ч. 14 ст. 11 Закона от 26 ноября 1996 г. № 138-ФЗ

Сотрудник-военнослужащий, который проходил службу в воинских частях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, или военнослужащий, награжденный в этот период орденами или медалями СССР

До 35 календарных дней в году

Подп. 9 ст. 17 Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ

Сотрудник, работавший в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог

До 35 календарных дней в году

Подп. 10 п. 1 ст. 19 Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ

Сотрудник, награжденный знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

До 35 календарных дней в году

Подп. 9 п. 1 ст. 18 Закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ

Сотрудник, работающий в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующий к месту проведения отпуска

Определяют в зависимости от времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно

Ч. 3 ст. 322 ТК РФ

Сотрудник – педагогический работник образовательного учреждения (не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы)

Один год

Ст. 335 ТК РФ

Сотрудник – Герой Советского Союза, Герой Российской Федерации или полный кавалер ордена Славы

До трех недель в год

П. 3 ст. 8 Закона от 15 января 1993 г. № 4301-1

Сотрудник – Герой Социалистического Труда или полный кавалер ордена Трудовой Славы

До трех недель в год

Ч. 2 ст. 6 Закона от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ

Сотрудник – супруг (супруга) военнослужащих из числа лиц гражданского персонала, работающих в Службе специальных объектов при Президенте РФ, которым отпуск по их желанию предоставляется одновременно с отпуском военнослужащих на основании заявления и справки с места военной службы военнослужащих о продолжительности их основного отпуска и сроках его проведения

Часть отпуска супругов военнослужащих, превышающая продолжительность ежегодного отпуска по основному месту их работы

П. 1 приказа Главного управления специальных программ Президента РФ от 31 августа 2009 г. № 30

* При получении образования соответствующего уровня не впервые.

В то же время работодатель вправе предоставить сотруднику отпуск за свой счет по любой другой уважительной причине. Это могут быть, например, семейные обстоятельства: свадьба члена семьи, болезнь родителей, проживающих в другом городе, и т. п. Признавать ту или иную причину уважительной или нет, решает сам работодатель. В случае согласия работодателя предоставить отпуск его продолжительность определяют по соглашению сторон.

Внимание: отправлять сотрудников в отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя запрещено!

Документальное оформление

Вне зависимости от того, является отпуск обязательным или нет, для его предоставления сотрудник должен написать заявление (ст. 128 ТК РФ). На основании заявления оформите приказ о предоставлении отпуска (по форме № Т–6 или самостоятельно разработанной форме). Приказ должен подписать руководитель организации, сотрудника необходимо ознакомить с приказом под подпись.

Записку-расчет о предоставлении отпуска по (например, по форме № Т-60) не оформляйте. Дело в том, что эта форма предусмотрена для расчета выплат, которые полагаются сотруднику при уходе в оплачиваемый отпуск (указания, утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1, Методические указания, утвержденные приказом Минфина России от 15 декабря 2010 г. № 173н). А при уходе сотрудника в неоплачиваемый отпуск отпускные не начисляют.

Также сведения о предоставляемых отпусках сотрудник кадровой службы должен внести в раздел VIII личной карточки по форме № Т-2 (указания по заполнению форм первичной учетной документации, утвержденные постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1). Если организация применяет самостоятельно разработанную форму личной карточки, то сведения о предоставлении отпуска без сохранения зарплаты внесите в схожий раздел с информацией об отпусках сотрудника.

Аналогичную информацию внесите в карточку лицевого счета, составленную по форме № Т-54 или самостоятельно разработанной форме.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2. Ответ: Как оформить увольнение за прогул

Понятие прогула

Прогулом признается отсутствие сотрудника на рабочем месте без уважительных причин:

  • в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности;

  • более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

Это грубое нарушение трудовых обязанностей (трудовой дисциплины, условий трудового договора и т. п.). За такой проступок (даже за однократный случай прогула) сотрудника можно уволить.

Об этом сказано в подпункте «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Данная норма законодательства является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя и полностью соответствует Конституции РФ (определения Конституционного суда РФ от 19 июня 2012 г. № 1078-О, от 19 февраля 2009 г. № 75-О-О и от 17 октября 2006 г. № 381-О).

К прогулу приравниваются следующие ситуации:

  • сотрудник заблаговременно не предупредил работодателя о досрочном расторжении договора, об увольнении по собственному желанию (ст. 280, ч. 1 ст. 292, ч. 1 ст. 296, ч. 1 ст. 80 ТК РФ);

  • сотрудник самовольно использовал дни отгула;

  • сотрудник самовольно ушел в отпуск (основной, дополнительный).

Не является прогулом использование дней отдыха, если работодатель отказался их предоставить, хотя был обязан.

Об этом сказано в пункте 39 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2.

Если сотрудник получил предварительное согласие на предоставление отгула или отпуска у своего непосредственного руководителя, но при этом по своей вине не закончил процедуру оформления документов в установленном порядке и не вышел на работу, то такие действия сотрудника также могут быть признаны прогулом (см., например, определение Свердловского областного суда от 20 августа 2013 г. № 33-10241/2013).

Документальное подтверждение

Факт прогула нужно подтвердить документально. Законодательство не закрепляет фиксированный перечень документов, которые в обязательном порядке должны быть оформлены при прогуле. В связи с этим можно:

Именно такие документы чаще всего служат доказательной базой прогула, и именно их принимают к рассмотрению суды при возникновении спорной ситуации (см., например, апелляционное определение Московского городского суда от 2 августа 2013 г. № 11-15221).

Табель учета рабочего времени

Факт отсутствия сотрудника на работе зафиксируйте в табеле учета рабочего времени, проставив в документе соответствующую отметку.

Акт об отсутствии сотрудника на рабочем месте

Составьте акт об отсутствии сотрудника на рабочем месте за подписью двух и более свидетелей.

Если у отсутствующего сотрудника есть непосредственный руководитель, он может вместо акта (или наряду с актом) написать докладную записку на имя руководителя организации. В ней он должен сообщить, что подчиненный не явился на работу, и перечислить меры, которые принимались, чтобы его найти (звонки по домашнему телефону, служебная проверка и т. п.). В акте и докладной записке нужно точно (в часах и минутах) указать время отсутствия сотрудника на работе.

Письмо-уведомление сотруднику

В случае длительного отсутствия сотрудника на рабочем месте направьте на его домашний адрес письмо-уведомление. В уведомлении попросите его явиться на работу и объяснить причины своего отсутствия. Письмо должно быть заказным с уведомлением о вручении. Оформить его нужно на бланке для писем организации. В письме укажите срок, в течение которого сотрудник должен будет ответить (двух недель достаточно). После того как вернется почтовое уведомление, нужно подождать ответа. Если в течение указанного срока ответ не придет, а сотрудник так и не появится, составьте акт об отсутствии объяснений за подписью двух и более свидетелей.

Документальное оформление увольнения за прогул

Увольнение за прогул одновременно является мерой дисциплинарного взыскания. Поэтому проводить его нужно по правилам статьи 193 Трудового кодекса РФ. То есть, как только сотрудник появится на работе, необходимо потребовать у него объяснение причин отсутствия. Нужно установить, являются ли эти причины уважительными или неуважительными. Если по истечении двух рабочих дней сотрудник не дал объяснения, составьте об этом акт в присутствии двух и более свидетелей. Такой порядок предусмотрен в частях 1 и 2 статьи 193 Трудового кодекса РФ и разъяснен в письме Роструда от 31 октября 2007 г. № 4415-6.

Когда все доказательства прогула сотрудника будут собраны, оформите приказ об увольнении по унифицированной форме № Т-8, утвержденной постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1, или по самостоятельно разработанной форме.

В течение трех рабочих дней после утверждения приказа с ним нужно ознакомить сотрудника под роспись. Если сотрудник откажется это сделать, составьте акт об отказе (в произвольной форме). Об этом сказано в части 6 статьи 193 Трудового кодекса РФ и письме Роструда от 31 октября 2007 г. № 4415-6.

После издания приказа внесите запись об увольнении в трудовую книжку сотрудника: «Уволен в связи с прогулом, подпункт «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации». А личную карточку сотрудника закройте. Помните, что увольнение нужно провести не позднее одного месяца со дня обнаружения прогула (без учета времени отсутствия сотрудника) (ч. 3 ст. 193 ТК РФ).

Ответственность за нарушение процедуры увольнения

За нарушение процедуры увольнения за прогул суд может принять решение восстановить сотрудника на работе (апелляционное определение Алтайского краевого суда от 24 июля 2013 г. № 33-5782/13). Это может произойти даже в том случае, если отсутствие на работе было вызвано неуважительной причиной.

При этом организация должна оплатить восстановленному сотруднику время вынужденного прогула в размере среднего заработка (ст. 394 ТК РФ). Его рассчитайте не с первого дня невыхода на работу, а со дня издания приказа об увольнении. Только с этого времени прогул является вынужденным (п. 41 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Пример оформления увольнения сотрудника за прогул

Сотрудник А.И. Иванов отсутствовал на рабочем месте в течение пяти часов без уважительных причин. Факт прогула был зафиксирован в акте. Причины своего отсутствия Иванов указал в объяснительной записке.

Руководитель организации издал приказ об увольнении Иванова по форме № Т-8 (постановление Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1). В трудовую книжку сотрудника была внесена запись: «Уволен в связи с прогулом, подпункт «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации».

О том, как поступать, если сотрудник долгое время не появляется на работе и его местонахождение не известно, см. Как оформить увольнение по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон трудового договора.

Иван Шкловец,

заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.32%
  • Иногда 56.32%
  • Не оформляем срочников 19.36%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль