Можно ли внести в штатное расписание временные должности прием на которые планируется на сезон без оповещения центра занятости?

2746

Вопрос

Здравствуйте! Можно ли внести в штатное расписание временные должности прием на которые планируется летом, на сезон и при этом не сообщать в центр занятости населения?

Ответ

Изменения в штатное расписание можно вносить в любое время, когда в этом есть необходимость, поскольку частоту и периодичность изменения штатного расписания работодатель определяет самостоятельно (п. 1 письма Роструда от 22 марта 2012 г. № 428-6-1). О внесении изменений в штатное расписание в части введения новых должностей работодатель не обязан уведомлять органы службы занятости населения.

При этом, отметим, что по законодательству о занятости населения для организаций, в которых среднесписочная численность сотрудников составляет более 100 человек, предусмотрено обязательное квотирование рабочих мест (дополнительная гарантия трудоустройства) (п. 1 и 2 ст. 13 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, ч. 1 ст. 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты организации представляют в органы занятости (п. 3 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, п. 3 ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ).

Таким образом, чтобы не показывать органам службы занятости наличие дополнительных вакантных мест, целесообразнее было бы вводить указанные Вами должности накануне сезона и заполнять их по мере возможности. Кроме того, в примечаниях к документу, направляемому в органы службы занятости, можно указать, что работы по данным должностям будут носить сезонный характер.

Также стоит отметить, что понятие «временная должность» законом не предусмотрена, но, учитывая вышесказанное, работодатель в любой момент времени может внести должность в штатное расписание и в дальнейшем, при отсутствии необходимости в ней (например, расторжение срочного трудового договора с сезонным работником) вывести таковую из штатного расписания.

Подробности в материалах Системы:

1. Ответ: Как составить штатное расписание

Изменение штатного расписания

Изменения в штатное расписание можно вносить в любое время, когда в этом есть необходимость, поскольку частоту и периодичность изменения штатного расписания работодатель определяет самостоятельно (п. 1 письма Роструда от 22 марта 2012 г. № 428-6-1). Кроме переименования должностей, установления другого оклада и т. п., в трудовом законодательстве есть отдельные процедуры, которые также могут привести к трансформации штатного расписания. Например, сокращение численности или штата сотрудников (ст. 180 ТК РФ), организационные или технологические изменения (ст. 74 ТК РФ) и т. д.

Переименование должности сотрудника и изменение размера его зарплаты в штатном расписании влечет за собой изменение существенных условий трудового договора. А значит, до внесения изменений в штатное расписание нужно издать приказ о переименовании должности или об изменении размера зарплаты сотрудника, а затем заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору. В случае переименования должности работодателю необходимо внести соответствующую запись в трудовую книжку сотрудника (п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. № 225).

Если наименование должности или зарплата изменяются по инициативе администрации по организационным или технологическим причинам, процедура будет немного другой. Необходимо за два месяца уведомить сотрудника о предстоящих изменениях. Если сотрудник не согласится работать в изменившихся условиях, направьте ему письменное предложение другой работы, соответствующей его квалификации и состоянию здоровья. При отсутствии такой работы – предложите вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу. Если сотрудник откажется от всех предложений или у вас нет подходящей работы, оформите увольнение по пункту 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора).

Такой порядок предусмотрен в статье 74 Трудового кодекса РФ.

В завершение процедуры внесите соответствующие изменения в утвержденное в организации штатное расписание (раздел 1 указаний, утвержденных постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1). Внести изменения можно двумя способами:

Выбор того или иного варианта относится к компетенции работодателя. В случаях, когда изменения носят единичный характер, например изменилось наименование должности сотрудника, удобнее издать приказ о внесении изменений в штатное расписание. Тогда все вносимые изменения работодатель отразит в самом приказе, а в штатном расписании в разделе «Примечание» укажет номер и дату приказа о внесении изменений. Если же изменения носят массовый характер или затрагивают не только названия должностей, но и структурных подразделений, то в этом случае внести изменения будет удобнее путем оформления и утверждения штатного расписания в новой редакции.

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

2. Ситуация: Можно ли отказать в приеме на работу гражданам, входящим в категории населения, для которых предусмотрено квотированиерабочихмест. Организация расположена в г. Москве

Ответ на этот вопрос зависит от следующих факторов:

  • среднесписочной численности сотрудников организации;

  • причины отказа гражданину в приеме на работу.

По законодательству о занятости населения квотирование рабочих мест (дополнительная гарантия трудоустройства) предусмотрено для организаций, в которых среднесписочная численность сотрудников составляет более 100 человек (п. 1 и 2 ст. 13 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, ч. 1 ст. 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ). Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 3 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90. Соответственно, если среднесписочная численность сотрудников организации не превышает 100 человек, предоставлять рабочие места по квоте она не обязана.

В Москве квоты для приема на работу действуют в отношении инвалидов и молодежи определенных категорий, перечисленных в части 1 статьи 2 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90. Так, например, квотирование предусмотрено для выпускников вузов в возрасте от 21 года до 26 лет, которые ищут работу впервые, для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Организации, расположенные на территории города, обязаны создавать или выделять для них квотируемые рабочие места самостоятельно за счет собственных средств. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане, в отношении которых предусмотрена квота.

Такой порядок установлен частью 2 статьи 2, частью 2 статьи 4 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90, пунктами 2.6, 2.7 постановления Правительства г. Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП.

Квота для приема на работу составляет четыре процента от среднесписочной численности сотрудников:

  • не менее двух процентов для трудоустройства инвалидов;

  • не более двух процентов для трудоустройства молодежи определенных категорий.

Размер квоты рассчитайте самостоятельно. При этом соотношение доли инвалидов к доле молодежи можно варьировать в сторону увеличения доли инвалидов (в пределах установленных четырех процентов).
Об этом сказано в статье 3 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 и статье 21 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ.

Сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и выполнении квоты организации представляют в органы занятости (в т. ч. в Центр квотирования рабочих мест – по форме № 1-квотирование) (п. 3 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1, п. 3 ч. 2 ст. 24 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, ч. 4 ст. 4 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90, п. 2.9 постановления Правительства г. Москвы от 4 августа 2009 г. № 742-ПП).

Таким образом, у организации, находящейся на территории Москвы, среднесписочная численность сотрудников которой более 100 человек, должны быть предусмотрены места для инвалидов и молодежи определенных категорий в пределах установленной квоты. В целях создания (выделения) квотируемых рабочих мест организация не вправе отказать в приеме на работу сотрудника, если на это нет объективных причин (ч. 1 ст. 64 ТК РФ).

К объективным причинам отказа в принятии на работу относятся, например, неподходящее образование соискателя, недостаточный опыт работы, отсутствие необходимой профессии, квалификации, медицинские противопоказания (п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Внимание: за невыполнение обязанности по созданию (выделению) квот и в случаях необоснованного отказа в приеме на работу граждан, входящих в категории населения, для которых предусмотрено квотирование рабочих мест, организация может быть привлечена к административной ответственности.

Если организация не создает квотируемые места для молодежи, законодательством предоставляется альтернатива. В этом случае необходимо ежемесячно платить в бюджет г. Москвы компенсационную стоимость квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения. Размер прожиточного минимума определяется на день уплаты указанной стоимости. Об этом сказано в подпункте 2 пункта 3 статьи 2 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90.

Для квотируемых мест в отношении инвалидов такой альтернативы не предусмотрено.

Невыполнение установленной обязанности по созданию (выделению) квотируемых рабочих мест (т. е. трудоустройству инвалидов и молодежи установленных категорий) влечет административную ответственность. А именно штраф:

  • для организаций в размере от 30 000 до 50 000 руб.;

  • для должностных лиц организации (например, руководителя) в размере от 3000 до 5000 руб.

Такие меры ответственности предусмотрены статьей 5 Закона г. Москвы от 22 декабря 2004 г. № 90 и статьей 2.2 Закона от 21 ноября 2007 г. № 45.

Вместе с тем, за нарушение прав инвалидов при их трудоустройстве предусмотрена административная ответственность на федеральном уровне. По федеральному законодательству необоснованный отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет наложение штрафа на должностных лиц организации (например, руководителя) в размере от 2000 до 3000 руб. (ст. 32 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ, ч. 1 ст. 5.42 КоАП РФ).

Поскольку в статье 32 Закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ прямо сказано, что ответственность за нарушение прав и свобод инвалидов устанавливается в соответствии с законодательством РФ, регулирование указанных вопросов не отнесено к ведению субъектов. Следовательно, они не имеют право устанавливать административную ответственность в отношении трудоустройства инвалидов, а также дублировать закрепленные на федеральном уровне нормы законодательства, назначая при этом более жесткие санкции. Это следует из пункта «к» части 1 статьи 72 Конституции РФ и пункта 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебной практике есть прецеденты, когда законы субъектов, дублирующие нормы федерального законодательства в части установления административной ответственности, были признаны противоречащими законодательству (незаконными) (см., например, определения Верховного суда РФ от 26 апреля 2006 г. № 11-Г06-7, от 20 апреля 2005 г. № 86-Г05-6).

Из ответа «По каким причинам можно отказать в приеме на работу»

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

3. Справочник: Перечень категорий сотрудников, которых нужно учитывать (исключать) при расчетесреднесписочной (средней) численности

Категория сотрудников

Как учитывается численность

Ссылка на документ

Обычные штатные сотрудники (в т. ч. сотрудники на испытательном сроке)

Количество таких сотрудников учитывается полностью

п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, принятые для замещения отсутствующих сотрудников (например, женщины, находящейся в декретном отпуске)

Количество таких сотрудников учитывается полностью

подп. «т» п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, с которыми заключены срочные трудовые договоры

Количество таких сотрудников учитывается полностью

п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Внутренние совместители

Учитываются при расчете как одна единица

подп. «а» п. 80 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Внешние совместители

При расчете среднесписочной численности этот показатель не учитывается

Средняя численность таких сотрудников определяется в пересчете на полную занятость (путем деления отработанных человеко-дней на число рабочих дней по календарю в отчетном месяце)

подп. «а» п. 80, п. 81.3, 82 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники на больничном

Количество таких сотрудников учитывается полностью (независимо от фактически отработанного времени)

подп. «в» п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники в отпуске (ежегодном или дополнительном)

Количество таких сотрудников учитывается полностью (независимо от фактически отработанного времени)

подп. «о» п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, которые находятся в отпуске без сохранения зарплаты (независимо от длительности отпуска)

Количество таких сотрудников учитывается полностью (независимо от фактически отработанного времени)

подп. «у» п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, которые находятся:
– в декретном отпуске;
– в отпуске в связи с усыновлением новорожденного ребенка;
– в отпуске по уходу за ребенком

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

п. 81.1 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Командированные сотрудники, если за ними сохраняется средний заработок (в т. ч. при краткосрочных загранкомандировках)

Количество таких сотрудников учитывается полностью

подп. «б» п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники-надомники

Количество таких сотрудников учитывается полностью

подп. «ж» п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, которым по законодательству установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (несовершеннолетние, инвалиды I и II групп, сотрудники вредных производств и т. д.)

Количество таких сотрудников учитывается полностью

подп. «д» п. 79, п. 81.3 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, которые заняты неполный день или неделю
(в соответствии с трудовым договором или с их согласия)

При расчете среднесписочной численности такие сотрудники учитываются пропорционально отработанному времени

Средняя численность таких сотрудников определяется в пересчете на полную занятость (путем деления отработанных человеко-дней на число рабочих дней по календарю в отчетном месяце)

подп. «д» п. 79 и п. 81.3 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, переведенные на неполное рабочее время по инициативе администрации (без письменного согласия)

Количество таких сотрудников учитывается полностью

п. 81.3 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, временно направленные из других организаций (если за ними не сохраняется средний заработок по основному месту работы)

Количество таких сотрудников учитывается полностью

подп. «к» п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Штатные сотрудники, с которыми дополнительно заключены гражданско-правовые договоры

При расчете среднесписочной численности такие сотрудники учитываются один раз

При расчете средней численности такие сотрудники не учитываются

подп. «б» п. 80, абз. 3 п. 83 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Внештатные сотрудники, с которыми заключены договоры подряда и другие гражданско-правовые договоры

При расчете среднесписочной численности такие сотрудники не учитываются

При расчете средней численности такие сотрудники учитываются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего периода действия договора независимо от срока выплаты вознаграждения

подп. «б» п. 80, п. 83 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Предприниматели, с которыми заключены договоры подряда, возмездного оказания услуг и другие гражданско-правовые договоры

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

п. 79, 83 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, совмещающие работу с обучением и находящиеся в учебном отпуске с сохранением среднего заработка

Количество таких сотрудников учитывается полностью

подп. «м» п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, совмещающие работу с обучением и находящиеся в отпуске за свой счет

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

п. 81.1 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, которым предоставлен отпуск за свой счет в связи со сдачей вступительных экзаменов в вуз, училище и т. п.

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

п. 81.1 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, направленные на обучение (повышение квалификации, получение новой профессии) с отрывом от производства (если за ними сохраняется средний заработок)

Количество таких сотрудников учитывается полностью

подп. «и» п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Граждане (военнослужащие и лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы), привлеченные для работы согласно специальным договорам с государственными организациями на предоставление рабочей силы и учитываемые в среднесписочной численности работников

При расчете среднесписочной численности такие сотрудники учитываются как целые единицы по дням явок на работу

При расчете средней численности такие сотрудники не учитываются

подп. «в» п. 80, п. 81.2 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, переведенные на работу в другую организацию, если за ними не сохраняется зарплата, а также направленные на работу за границу

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

подп. «г» п. 80 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Граждане, с которыми заключен ученический договор на профессиональное обучение (с выплатой стипендии)

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

подп. «д» п. 80 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Сотрудники, подавшие заявление об увольнении и прекратившие работу до истечения срока предупреждения или прекратившие работу без предупреждения администрации

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте с первого дня невыхода на работу

подп. «е» п. 80 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Собственники организации, не получающие зарплату

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

подп. «ж» п. 80 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Члены кооператива, не заключившие трудовых договоров с организацией

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

подп. «з» п. 80 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Адвокаты

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

подп. «и» п. 80 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Военнослужащие при исполнении ими обязанностей военной службы

Количество таких сотрудников при расчете не учитывайте

подп. «к» п. 80 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Собственники организации, получающие зарплату

Количество таких сотрудников учитывается полностью

абз. 2 п. 79 указаний, утвержденных приказом Росстата от 28 октября 2013 г. № 428

Штатные сотрудники, фактически явившиеся на работу (включая тех, которые не работали по причине простоя)

Количество таких сотрудников учитывается полностью

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль