Какой документ является основным для применения санкций при проверке правильности начисления студентам заработной платы?

286

Вопрос

" Добрый день! 14 января 2014 года мы получили ответ по вопросу начисления заработной платы студентам "Из текста Вашего вопроса, мы понимаем, что "ежемесячная оплата ЦЗН в размере 9730 руб.", является именно такой материальной помощью. В таком случае заработная плата временного работника ГУПа составляет лишь 5205 руб., а сумма в 9730 руб. (материальная помощь от службы занятости) не относится к заработку работника. Соответственно Вам (ГУПу) следует повысить уровень заработной платы временных работников до уровня московского МРОТ (т.е. 12600 руб.), установленного трехсторонним соглашением от 11.12.2013." А этот ответ мы получили из Департамента труда и занятости населения г. Москвы "При участии в мероприятиях безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости, в установленном порядке получают: Заработную плату установленную и выплачиваемую работодателем за фактически отработанное время (выполненную работу), которая с учетом размера материальной поддержки должна быть не ниже размера минимальной заработной платы в городе Москве, установленной Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей на очередной год" http://mos.ru/napravleniya_deyatelnosti/obshchestvennye_raboty/gosudarstvennaya_usluga/ http://trud.mos.ru/napravleniya_deyatelnosti/vremennaya_zanyatost_grazhdan/state-service-for-organization-of-temporary-employment-of-the-unemployed-in-the-age-of-from-18-till-/ Скажите, при проверке нашего предприятия на правильность начисления студентам заработной платы, какой документ будет являться основным для применения санкций?"

Ответ

Об оказании службами занятости дополнительной материальной поддержки при временном трудоустройстве молодежи говорится как в федеральных нормативных актах (Закон о занятости населения в РФ от 19.04.91 № 1032-1, Приказ Минтруда РФ № 58н от 12.02.2013, Приказ Миндздравсоцразвития РФ № 449 от 28.06.2007), так и в региональных (московских) нормативных актах (Закон о занятости населения в г. Москве от 01.10.08 № 46). Однако в данных актах не говорится об учете размера материальной поддержки при расчете минимально возможного уровня зарплаты временно трудоустроенной молодежи.

Согласно московскому закону о занятости населения, размеры и порядок предоставления дополнительной материальной поддержки временно трудоустроенной молодежи устанавливается Правительством Москвы. В соответствующем Постановлении Правительства Москвы от 21.04.09 № 346-ПП (п.3 раздела IV Приложения №1):

  • заработная плата временно трудоустроенной молодежи с учетом размера материальной поддержки должна быть не ниже размера минимальной заработной платы в городе Москве, установленного трехсторонним Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве.

В остальных нормативных актах, регулирующих временную работу молодежи, подобное положение отсутствует. Кроме того, данное положение вступает в некоторое противоречие с концепцией заработной платы, установленной в Трудовом кодексе РФ. Исходя из норм ТК РФ, зарплата устанавливается по соглашению сторон трудового договора (коей не является служба занятости) и выплачивается работнику работодателем. Зарплата сотрудника, отработавшего за месяц норму времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не должна быть меньше МРОТ.

При ответе на Ваш вопрос от 14.01.14 № 300587 мы исходили из консервативного толкования норм трудового права, установленных ТК РФ.

Соответственно при проведении проверки Вашего предприятия все будет зависеть от того, каким нормативным актом будет руководствоваться проверяющий орган – Трудовым кодексом, устанавливающим концепцию и порядок выплаты заработной платы или региональным актом, устанавливающим частный случай оплаты труда временно трудоустроенной молодежи.

Подробности в материалах Системы:

  1. Нормативно-правовая база: Закон г. Москвы от 01.10.2008 N 46

ЗАКОН Г. МОСКВЫ ОТ 01.10.2008 N 46
(РЕД. ОТ 28.09.2011)
"О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ"

Статья 13. Дополнительная социальная и материальная поддержка безработных граждан и иных категорий граждан

1. Безработным гражданам, а также гражданам, проходящим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению государственных учреждений службы занятости населения, оказывается дополнительная социальная и материальная поддержка в виде:

1) компенсации расходов за пользование услугами городского общественного транспорта в период поиска работы, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации (за исключением лиц, имеющих право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта);

2) материальной помощи в период временной нетрудоспособности безработного, утратившего право на пособие по безработице;

3) единовременной материальной помощи в период безработицы, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в случае смерти члена семьи безработного, а также одному из членов семьи безработного в случае его смерти;

4) доплаты к пособию по безработице и стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

2. Дополнительная социальная и материальная поддержка оказывается:

1) безработным гражданам в период участия в оплачиваемых общественных работах либо временного трудоустройства;

2) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период временного трудоустройства;

(п. 2 в ред. Закона г. Москвы от 07.04.2010 N 9)

3) обучающимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в период временного трудоустройства;

4) гражданам в возрасте до 30 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в период временного трудоустройства.

(п. 4 введен Законом г. Москвы от 07.04.2010 N 9)

3. Размеры и порядок предоставления дополнительной социальной и материальной поддержки, предусмотренной настоящей статьей, устанавливаются Правительством Москвы.

 

Статья 27. Содействие временному трудоустройству молодежи

1. Органы исполнительной власти города Москвы оказывают содействие временному трудоустройству молодежи.

2. Содействие временному трудоустройству молодежи оказывается уполномоченным органом в области содействия занятости населения, государственными учреждениями службы занятости населения и специализированными государственными учреждениями при участии заинтересованных органов исполнительной власти города Москвы, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также организациями, оказывающими услуги по содействию занятости молодежи.

(в ред. Закона г. Москвы от 07.04.2010 N 9)

3. Содействие временному трудоустройству оказывается в отношении молодежных объединений, в том числе молодежно-студенческих отрядов, а также следующим категориям молодежи:

1) обучающимся и студентам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в свободное от учебы время и в период каникул;

2) несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет;

3) выпускникам образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в возрасте до 30 лет.

(часть 3 в ред. Закона г. Москвы от 07.04.2010 N 9)

4. Утратила силу. - Закон г. Москвы от 07.04.2010 N 9.

5. Работодателям, создающим (выделяющим) временные рабочие места для молодежи, оказывается экономическая поддержка в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы.

6. Порядок организации временного трудоустройства молодежи в городе Москве устанавливается Правительством Москвы.

 

  1. Нормативно-правовая база: Постановление Правительства Москвы от 21.04.09 № 346-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2009 г. N 346-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО

ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЕЖИ ИЗ ЧИСЛА ВЫПУСКНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ

НАЧАЛЬНОГО, СРЕДНЕГО И ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ (МОЛОДЕЖНОЙ ПРАКТИКИ),

И ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО

ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

(в ред. постановлений Правительства Москвы
от 29.06.2010 N 568-ПП, от 30.08.2011 N 391-ПП)

В соответствии с Законом города Москвы от 1 октября 2008 г. N 46 "О занятости населения в городе Москве", а также постановлением Правительства Москвы от 22 января 2008 г. N 58-ПП "Об основных мерах развития системы временных рабочих мест для учащейся молодежи" Правительство Москвы постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2009 г. Положение о порядке организации временного трудоустройства молодежи из числа выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (молодежной практики), согласно приложению 1.

(в ред. постановления Правительства Москвы от 29.06.2010 N 568-ПП)

2. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2009 г. Положение о порядке организации временного трудоустройства населения в городе Москве согласно приложению 2.

3. Установить, что оплата расходов по организации временного трудоустройства граждан осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Москвы Департаменту труда и занятости населения города Москвы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по социальной политике Швецову Л.И.

(п. 4 в ред. постановления Правительства Москвы от 30.08.2011 N 391-ПП)

Мэр Москвы
Ю.М. Лужков

Приложение 1

к постановлению Правительства

Москвы

от 21 апреля 2009 г. N 346-ПП

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ВРЕМЕННОГО ТРУДОУСТРОЙСТВА МОЛОДЕЖИ

ИЗ ЧИСЛА ВЫПУСКНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ НАЧАЛЬНОГО, СРЕДНЕГО

И ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(МОЛОДЕЖНОЙ ПРАКТИКИ)

(в ред. постановления Правительства Москвы
от 29.06.2010 N 568-ПП)

 

IV. Финансирование мероприятий молодежной практики

1. Оплата труда гражданам, трудоустроенным на временные рабочие места по молодежной практике, производится работодателями за счет средств организаций, в которых организуется молодежная практика, за фактически отработанное время, выполненную работу исходя из ставок и окладов (сдельных расценок), действующих в организациях в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы, ежегодным Московским трехсторонним соглашением между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей и иными соглашениями в рамках социального партнерства.

Оплата производится в том же порядке, что и выплата заработной платы работникам соответствующей организации.

2. Государственными учреждениями службы занятости города Москвы оказывается материальная поддержка участникам мероприятий по молодежной практике за счет средств бюджета города Москвы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 января 2009 г. N 47-ПП "Об утверждении положений о порядке оказания дополнительной социальной и материальной поддержки безработным гражданам и иным категориям граждан".

3. Заработная плата гражданам, трудоустроенным на временные рабочие места, с учетом размера материальной поддержки должна быть не ниже размера минимальной заработной платы в городе Москве, установленного Соглашением о минимальной заработной плате в городе Москве на текущий год между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями работодателей.

4. Размер финансовых средств, выделяемых из бюджета города Москвы на информационное сопровождение мероприятий молодежной практики, может составлять до 5% от величины средств, выделяемых на оказание материальной поддержки участникам временных работ на текущий финансовый год.

5. Перечисление материальной поддержки гражданам, участвующим в мероприятиях молодежной практики, осуществляется ежемесячно на лицевые счета трудоустроенных граждан в отделениях банка, с которым имеется договор на банковское обслуживание государственных учреждений службы занятости города Москвы.

Петиция от всех кадровиков России

В Трудовом кодексе есть досадные пробелы, которые усложняют работу кадровикам, хотя ничего не стоит их устранить.



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль