В какое время нужно проводить аттестацию гражданский служащих?

386

Вопрос

В какое время нужно проводить аттестацию гражданский служащих?

Ответ

В соответствии с пп. «е» п. 3 Раздела I Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 01.02.2005 г. № 110, аттестации не подлежат гражданские служащие в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

В одном судебном решении (Пермского краевого суда) сделаны выводы : из буквального толкования статей 48, 49, 60, 62 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ "О гражданской государственной службе Российской Федерации" следует, что аттестация государственного служащего должна проводиться не реже одного раза в течение трех лет, не проводится в течение года после сдачи квалификационного экзамена, данный экзамен проводится для оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) государственного служащего конкурсной или аттестационной комиссией, это находится во взаимосвязи со ст. 62 названного федерального закона, которой также определен порядок определения оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) государственного служащего, которые также подтверждаются квалификационным экзаменом, который сдается в учреждении, где проходит обучение государственный служащий. (Определение Пермского краевого суда от 02.02.2011 по делу № 33-944).

Однако такая судебная позиция представляется весьма спорной. Так, в положении об аттестации государственных служащих ( п. 7 Положения , утв. указом Президента РФ от 09.03.1996 N 353 (ред. от 12.11.1999) "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего") было положение об освобождении от аттестации служащего в течение года после завершения повышения квалификации, но данное положение было исключено из нового положения об аттестации. Понятие квалификационный экзамен в данном действующем положении об аттестации дан применительно к ст. 49 Закона о государственной гражданской службе . Порядок сдачи квалификационного экзамена определен Указом Президента РФ от 01.02.2005 N 111(ред. от 16.11.2011) "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)".

Понятие квалификационный экзамен данное в контексте ст. 49 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013)"О государственной гражданской службе Российской Федерации" расширительному толкованию не подлежит.

Понятие квалификационный экзамен не тождественно понятию итоговой аттестации по завершению обучения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 N 362 «Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации" повышение квалификации служащего завершается не квалификационным экзаменом, а итоговой аттестацией, состоящей из квалификационной работы и итогового экзамена, который не назван квалификационным ; (б) принимается не тем органом, который вправе проводить квалификационный экзамен служащего; (в) форма квалификационного экзамена и итогового экзамена разные , при этом итоговые испытания по окончании повышения квалификации призваны подтвердить объем и качество усвоение учебного материала, тогда как квалификационный экзамен определяет уровень общей подготовки служащего применительно к его должности.

При таких условиях мы придерживаемся мнения, что государственный гражданский служащий , повысивший свою квалификацию не освобождается от прохождения аттестации, независимо от срока завершения обучения.

Подробнее в материалах Системы:

1. Нормативно-правовая база: Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 110

"О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"

1 февраля 2005 года № 110

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в целях обеспечения эффективности государственной гражданской службы Российской Федерации и повышения профессионального уровня государственных гражданских служащих Российской Федерации постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации.

2. Установить на основании части 6статьи 71 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", что до образования федерального государственного органа по управлению государственной службой и государственных органов субъектов Российской Федерации по управлению государственной службой функции этих органов, предусмотренные Положением утвержденным настоящим Указом, выполняются государственными органами (аппаратами государственных органов), в которых проводится аттестация, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Правительству Российской Федерации обеспечить финансирование расходов, связанных с проведением аттестации федеральных государственных гражданских служащих, в том числе расходов на оплату труда независимых экспертов, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание федеральных государственных органов или их аппаратов.

4. Установить, что расходы, связанные с проведением аттестации государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации, осуществляются в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

5. Признать утратившими силу:

Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. N 353 "Об утверждении Положения о проведении аттестации федерального государственного служащего" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 11, ст. 1036);

Указ Президента Российской Федерации от 12 ноября 1999 г. N 1499 "О внесении изменения в Положение о проведении аттестации федерального государственного служащего, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 1996 г. N 353" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 46, ст. 5542).

6. Настоящий Указ вступает в силу с 1 февраля 2005 г.

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

1 февраля 2005 года

N 110

Утверждено

Указом Президента

Российской Федерации

от 1 февраля 2005 г. N 110

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПРОВЕДЕНИИ АТТЕСТАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящим Положением в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяется порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации (далее - гражданские служащие), замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должности гражданской службы) в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах (далее - государственный орган).

2. Аттестация проводится в целях определения соответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на основе оценки его профессиональной служебной деятельности.

Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессионального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с определением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а также вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служащих.

3. Аттестации не подлежат гражданские служащие:

а) проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

б) достигшие возраста 60 лет;

в) беременные женщины;

г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

д) замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт;

е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.

4. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в три года.

До истечения трех лет после проведения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация гражданского служащего.

5. Внеочередная аттестация может проводиться:

а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

б) по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (далее - представитель нанимателя), после принятия в установленном порядке решения:

о сокращении должностей гражданской службы в государственном органе;

об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

6. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

<…>

2. Ситуация : Как провести аттестацию гражданского служащего.

Цели аттестации

Аттестацию гражданских служащих проводите в целях определения их соответствия замещаемым должностям на основе оценки их профессиональной служебной деятельности (ч. 1 ст. 48 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, п. 2 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110).

Периодичность аттестации

Проводите аттестацию один раз в три года (ч. 4 ст. 48 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, п. 4 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110).

Внеочередную аттестацию (т. е. до истечения трехлетнего срока) по решению представителя нанимателя можно провести в следующих случаях:

  • при сокращении должностей в государственном органе;

  • при изменении условий оплаты труда.

Кроме того, внеочередная аттестация может быть проведена по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Такие правила установлены в частях 5 и 6 статьи 48 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, пункте 5 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110.

Сотрудники, не подлежащие аттестации

Аттестации не подлежат следующие категории гражданских служащих:

  • проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

  • достигшие возраста 60 лет;

  • беременные женщины;

  • находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;

  • замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт;

  • гражданские служащие в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена.
    Такой перечень содержится в части 3 статьи 48 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ и пункте 3 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110.

Аттестацию гражданских служащих, находившихся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, можно провести не ранее чем через год после их выхода из отпуска (ч. 8 ст. 48 Закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, подп. «г» п. 3 Положения, утвержденного Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110).

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России

3. Ситуация : В каком порядке провести квалификационный экзамен на присвоение классного чина для гражданских служащих, замещающих должности в органах субъектов РФ

Порядок проведения квалификационного экзамена для федеральных гражданских служащих распространяется и на гражданских служащих, замещающих должности в государственных органах субъектов РФ (их аппаратах) (п. 1 Положения, утвержденногоУказом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111).

Из ответа «Как присвоить гражданскому служащему очередной классный чин»

Нина Ковязина,

заместитель директора департамента образования и кадровых ресурсов Минздрава России



Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.72%
  • Иногда 56.1%
  • Не оформляем срочников 19.18%
результаты

Рассылка



Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль