Визит правового инспектора

380
Вряд ли появление инспектора труда способно доставить руководству компании хоть какую-то радость. И все же должным образом отчитаться перед чиновником-прямая обязанность работодателя. Какими полномочиями обладает трудовой инспектор? Какие документы организации в первую очередь могут подвергнуться его тщательному контролю?

Доверяй, но проверяй!

Именно по такому принципу строит государство свои отношения с многочисленными организациями-работодателями.

С одной стороны, предприятие наделяется статусом юридического лица (с присвоением соответствующих полномочий), с другой-ставится под жесткий контроль проверяющих и надзорных инстанций.

Наиболее весомая и значимая структура в этом списке-федеральная инспекция труда (или Рострудинспекция). Органы инспекции осуществляют свою деятельность в соответствии с нормами Трудового кодекса (ст. 354-365), Положением о федеральной инспекции труда* и Положением о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации**.

Система органов федеральной инспекции труда обеспечивает соблюдение работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

* -Утверждено постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 №78.
** -Утверждено приказом Минтруда России от 29.02.2000 №65 (см. стр. 102).

Главная проверяющая фигура в этой структуре-государственный инспектор труда. К государственным инспекторам труда относятся правовые инспекторы и инспектор по охране труда. Для работников кадровых служб представляет интерес лишь первый из упомянутых чиновников, так как именно он осуществляет надзор за соблюдением трудовых прав работников.

Кто ты такой будешь?

Встреча с этим чиновником способна привести в трепет не только новичка в кадровой работе, но и опытного специалиста службы персонала. Ведь полномочия инспектора в отношении вашей организации весьма значительны. Давайте перечислим хотя бы некоторые из них.

Государственные правовые инспекторы при осуществлении контрольно-надзорной деятельности имеют право:
-при наличии удостоверения установленного образца в любое время суток беспрепятственно посещать организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;
-осуществлять проверки и расследование причин нарушений трудового законодательства;
-запрашивать и безвозмездно получать от работодателей (их представителей) документы, объяснения, информацию, необходимую для осуществления своих полномочий;
-предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства, о восстановлении нарушенных прав граждан;
-привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении трудового законодательства.

Теперь нетрудно оценить, каким серьезным испытанием может обернуться для вас встреча с проверяющим чиновником. Для того чтобы его визит не навлек на организацию неприятностей, в вашем кадровом «хозяйстве» должен быть абсолютный порядок.

Такие разные проверки...

Прежде чем мы рассмотрим документы, которые вправе потребовать у вас в целях проверки трудовой инспектор, расскажем, какие бывают сами проверки, каковы их условия и сроки.

Плановые проверки в отношении одного и того же юридического лица могут проводиться не более одного раза в два года.

Все проверки можно разделить на плановые и внеплановые. Плановые проверки в свою очередь бывают комплексными и тематическими. Комплексные проверки охватывают самый большой объем контрольных мероприятий: инспектор смотрит, как в организации соблюдается трудовое законодательство в целом. Тематические проверки проводятся по одному из разделов Трудового кодекса (оплата труда, время отдыха, трудовой договор). Плановые мероприятия в отношении одного и того же юридического лица могут проводиться не более одного раза в два года (п. 4 ст. 7 Федерального закона от 08.08.01 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» (далее-Закон №134-ФЗ).

Что касается проверок внеплановых, то их можно разделить на целевые и контрольные. Целевые проверки связаны с жалобами работников или с мероприятиями по расследованию несчастных случаев. Придя в организацию с такой проверкой, инспектор ограничится исследованием тех обстоятельств, которые указаны в жалобе. Но если попутно он обнаружит какие-либо иные нарушения закона, целевая проверка вполне может превратиться в комплексную.

Назначение контрольных проверок-убедиться в том, что все предписания об устранении нарушений, установленных в ходе основной проверки, выполнены.

Как правило, каждая инспекция не должна длиться более одного месяца. Однако в исключительных случаях, связанных с проведением дополнительных экспертиз или с исследованием большого объема материалов, ее срок может быть продлен еще на 30 дней (п. 3 ст. 7 Закона №134-ФЗ).

Кого проверяют?

Проверяющие могут посетить любую организацию. Поводом для визита нередко служат жалобы работников, на которые инспекторы труда обязаны отвечать в течение месяца. Однако информация о работодателях поступает в Рострудинспекцию не только от обиженных сотрудников, но и от государственных органов-налоговой инспекции, ФСС, прокуратуры, милиции, профсоюзов.

Довольно часто поводом для проверки служит информация о вакансиях, появляющаяся в прессе или сети Интернет.

Допустим, столичная компания дает в газете такое объявление: «Организации требуется сотрудник. Обязательное условие-наличие регистрации в г. Москве». Далее-адрес, телефон компании. Эта организация рискует попасть в поле зрения органов федеральной инспекции труда.

Дело в том, что статья 65 ТК РФ содержит перечень документов, которые вправе требовать работодатель при приеме сотрудника на работу. Ни о какой справке, подтверждающей регистрацию по месту жительства или по месту пребывания, там речи нет. А значит, со стороны работодателя налицо явное нарушение предписаний трудового законодательства.

Виды проверок
Визит правового инспектора

Готовясь к проверке, инспектор может заблаговременно предупредить о своем визите работодателя (например, звонит по телефону), а может и не сделать этого. Инкогнито он появляется в том случае, когда есть серьезные основания, что гласность в этом вопросе может нанести серьезный ущерб эффективности контроля (ч. 3 ст. 360 ТК РФ).

Кадровый пасьянс

Морально готовя себя к тотальной проверке, кадровик прежде всего должен четко помнить два момента. Первый-инспектор приходит с ревизией не лично к вам. Он приходит проверять деятельность организации в целом по соблюдению трудовых прав работников. Это несколько обнадеживает и успокаивает, ведь в случае возможных неприятностей «под раздачу» попадете не только вы.

Второй момент-выводы о степени законопослушности должностных лиц проверяющий способен сделать лишь на основании представленных ему документов-приказов, распоряжений, постановлений и иных локальных нормативных актов. Бумаги-вот что интересует чиновника прежде всего. Отсюда вывод-ваше делопроизводство должно быть в идеальном порядке!

Давайте посмотрим, какие из документов в первую очередь может потребовать от вас официальное лицо. Конечно, это учредительные документы. Ваша организация должна быть зарегистрирована в установленном порядке, то есть должна иметь устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации.

Затем объектом пристального внимания чиновника может стать весь массив кадровой документации. И прежде всего локальные нормативные акты, о которых прямо упоминается в действующем Трудовом кодексе:
-трудовой договор (ст. 67 ТК РФ);
-штатное расписание (ст. 57 ТК РФ);
-правила внутреннего трудового распорядка (ст. 189 ТК РФ);
-график отпусков (ст. 123 ТК РФ);
-документ, устанавливающий порядок обработки персональных данных работников (п. 8 ст. 86 ТК РФ);
-трудовые книжки (ст. 66 ТК РФ);
-договоры о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ) (если в организации работают материально ответственные лица).

Отсутствие хотя бы одного из перечисленных документов способно обернуться значительными неприятностями для работодателя. Однако это не означает, что к другой кадровой документации будет привлечено менее пристальное внимание.

Для того чтобы визит инспектора не навлек на организацию неприятностей, в вашем кадровом «хозяйстве» должен царить абсолютный порядок.

Возьмем журнал учета сверхурочных работ. Если в вашей организации практикуются сверхурочные работы, наличие этого документа просто необходимо. Полистав представленный журнал, инспектор может запросто поинтересоваться: «А что, вы привлекаете к сверхурочным всех работников без разбора» и потребует еще ряд документов, как минимум два-список работников в возрасте до 18 лет и список беременных работниц. У вас такого нет? Значит, вы вполне могли использовать на сверхурочных и эти категории работников (что категорически запрещено ст. 99 ТК РФ).

После этого со стороны чиновника возможна проверка лиц, привлекаемых к работе за пределами нормальной продолжительности рабочего дня. При обнаружении нарушений-соответствующие последствия.

Другой пример. Допустим, на вашем предприятии есть работы, которые по действующему законодательству относятся к разряду вредных или опасных. Тогда у вас должен быть список работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. А иначе каким же образом вы предоставляете положенные по закону льготы?

Документы, наличие которых прямо предусмотрено в Трудовом кодексе
Коллективный договор
Трудовой договор
Правила внутреннего трудового распорядка
Штатное расписание
График отпусков
Документ, устанавливающий порядок обработки персональных данных работников
Трудовые книжки
Договоры о полной материальной ответственности
Иные документы
Приказы (кадровые, производственные) и основания к ним
Книга регистрации приказов
Книга учета движения трудовых книжек
Личные карточки работников (форма № Т-2)
Ведомости по заработной плате
Табели учета использования рабочего времени (форма № Т-13)
Журнал учета сверхурочных работ
Журнал регистрации командировочных удостоверений
Список работников в возрасте до 18 лет
Список беременных работниц и работающих женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет,одиноких матерей; лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства
Список работников-инвалидов
Список работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
Сведения о просроченной задолженности по заработной плате (форма № 3-Ф)
Сведения о наличии/отсутствии задолженности по иным выплатам

Какой же вывод из сказанного следует сделать кадровику? На все случаи жизни должна быть соответствующая «бумажка»-документ, надлежащим образом принятый, заверенный и оформленный. Тогда на любой вопрос инспектора у вас будет наглядный убедительный ответ.

По приказу свыше...

В соответствии со статьей 7 Закона №134-ФЗ государственный инспектор труда может проводить мероприятия по контролю (надзору) лишь при наличии у него соответствующего распоряжения (приказа). Форма этого документа официально не утверждена, поэтому каждая инспекция разрабатывает ее самостоятельно. При появлении в организации проверяющий чиновник обязан предъявить распоряжение, а также свое служебное удостоверение руководителю проверяемой организации.

В распоряжении должны быть указаны:
-номер и дата документа;
-наименование органа федеральной инспекции труда, проводящего проверку;
-фамилия, имя, отчество государственного инспектора труда, уполномоченного на проведение контролирующих мероприятий;
-наименование организации, подлежащей проверке;
-цели, задачи, предмет проводимого мероприятия;
-правовые основания для проведения контроля, в том числе нормативные правовые акты, требования которых подлежат проверке;
-дата начала и окончания мероприятий по контролю.

Кроме того, в распоряжении (приказе) обычно указывается телефон для справок. Советуем вам выписать его и сразу же, в присутствии проверяющего, позвонить в инспекцию. Там нужно подробно расспросить, действительно ли данного инспектора направили к вам с проверкой-бывали случаи подделки удостоверений и проведения проверок не уполномоченными на то лицами.

Кроме проверки кадровых документов инспектор труда вполне может провести беседу с вашими сотрудниками о правовом климате в компании.

Всем работодателям рекомендовано вести специальный журнал данных о визитах правового инспектора (п. 5 ст. 9 Закона №134-ФЗ). И хотя никакой ответственности за неисполнение указанной нормы законодатель не предусматривает, опытные кадровики советуют своим коллегам иметь подобный документ. Попросите проверяющего инспектора собственноручно внести в журнал все необходимые записи о проверке, указать свою фамилию, имя, отчество, цель мероприятия и скрепить все это своей подписью.

По коридорам

Кадровая документация-основной объект для скрупулезной проверки государственной инспекции труда, но и от личного общения с сотрудниками проверяющий вряд ли откажется. Расспросить персонал о климате в компании-это значит создать определенный настрой, нацеленность в предмете и методах проверки. И если ваш сотрудник, по документам числящийся в отпуске, стоически сидит за компьютером,старайтесь, чтобы он не попадался на глаза инспектору. Скорее всего в этом случае вас не поймут, обвинив в нарушении права работника на отдых.

Журнал отчёта мероприятий по контролю
Визит правового инспектора

Напротив, не увидев сотрудника в определенный момент в определенном месте, проверяющий не только поставит это обстоятельство вам на вид, но и отметит сей факт в своем заключении или, войдя в кабинет и застав там кадровика, усердно заполняющего титульный лист трудовой книжки для вновь принятого сотрудника, инспектор вполне справедливо удивится: «А как же пункт 8 Правил ведения и хранения трудовых книжек, где сказано, что оформление трудовой книжки работнику, принятому впервые, осуществляется в присутствии его самого?»*

Все ситуации, в которые может попасть кадровик при общении с инспектором труда, предусмотреть достаточно сложно.

В следующий раз мы продолжим тему и посмотрим, какие последствия для организации может иметь проверка Рострудинспекции, какая ответственность грозит работодателю в случае выявления нарушений.

* -Правила ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей утверждены постановлением Правительства РФ от 16.04.03 №225.

Цитируем закон

Юридические лица и индивидуальные предприниматели ведут журнал учета мероприятий по контролю.

В журнале учета мероприятий по контролю должностным лицом органа государственного контроля (надзора) производится запись о проведенном мероприятии по контролю, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), дате, времени проведения мероприятия по контролю, о правовых основаниях, целях, задачах и предмете мероприятия по контролю, о выявленных нарушениях, о составленных протоколах, об административных правонарушениях и о выданных предписаниях, а также указываются фамилия, имя, отчество, должность лица (лиц), осуществившего мероприятие по контролю, и его (их) подпись.

Журнал учета мероприятий по контролю должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При отсутствии журнала учета мероприятий по контролю в акте, составляемом по результатам проведенного мероприятия по контролю, делается соответствующая запись.

Пункт 5 статьи 9
Федерального закона
«О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей
при проведении государственного
контроля (надзора)»



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.38%
  • Иногда 56.46%
  • Не оформляем срочников 19.16%
результаты

Рассылка



Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль