Работодатель-государство: новые требования к поведению чиновников

477
Весной этого года вышел Указ Президента РФ о программе по реформированию государственной службы*. В соответствии с документом предполагается разработать общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвердить концепцию ротации кадров, создать базу нормативных документов. О предстоящих изменениях мы побеседуем с директором Департамента государственной службы Минздравсоцразвития России Виктором Анатольевичем КОЗБАНЕНКО

Весной этого года вышел Указ Президента РФ о программе по реформированию государственной службы*. В соответствии с документом предполагается разработать общие принципы служебного поведения государственных служащих, утвердить концепцию ротации кадров, создать базу нормативных документов. О предстоящих изменениях мы побеседуем с директором Департамента государственной службы Минздравсоцразвития России Виктором Анатольевичем КОЗБАНЕНКО.

Работодатель-государство: новые требования к поведению чиновников– Виктор Анатольевич, как стать государственным служащим: кого принимают на государственную службу?

– На государственную службу принимают лиц, отвечающих определенным квалификационным требованиям. Например, к уровню образования, опыту работы, знаниям и навыкам, необходимым для исполнения профессиональной служебной деятельности. Это, что касается нормативных требований. Но кроме этого есть и морально-этические требования: при любом государственном устройстве в органах власти должны работать люди достойные. Дело в том, что гражданин, поступающий на государственную службу, несет высокую степень ответственности за выполнение своих должностных обязанностей и принимаемые решения. Поэтому это должен быть исключительно порядочный человек. Следует отметить, что для государственного служащего установлены требования, которые предъявляются к его служебному поведению.

– О каких требованиях идет речь?

– Условно их можно разделить на три группы: предписывающие (например, соблюдать политическую нейтральность), запретительные (например, не использовать свое служебное положение в личных целях), рекомендательные (например, уважительно относиться к представителям средств массовой информации). На самом деле ограничений множество, а с принятием Национального плана противодействия коррупции** и реализацией новой программы реформирования госслужбы (она была утверждена в марте этого года) их станет еще больше. В процессе реализации программы предстоит сформировать общие принципы служебного поведения, создать единую систему оценки результативности деятельности служащих, связанную с оказанием государственных услуг, единые стандарты и методы кадровой работы, способствовать реализации конституционного права равного доступа граждан к государственной службе.

ПОРТРЕТ ОФИЦИАЛЬНОГО ЛИЦА

Виктор КОЗБАНЕНКО

Директор Департамента государственной службы Минздравсоцразвития России. Доктор юридических наук, профессор, действительный госу-дарственный советник Российской Федерации 3 класса. В 1988 году окончил Ростовский институт инженеров железнодорожного транспорта. С 1996 по 2005 год – доцент, докторант, заведующий кафедрой Государственного университета управления, профессор Московского государственного института международных отношений; советник Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы Администрации Президента Российской Федерации. С 2005 по июль 2008 года – заместитель директора Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы Минздравсоцразвития России.

– В программе реформирования государственной службы, о которой вы упомянули, говорится также и о ротации кадров. С какой целью она будет проводиться?

– Есть две основных цели ротации кадров: обеспечить профессиональное развитие служащего через изменение функциональных обязанностей, и противодействовать коррупции – не дать чиновнику «обрасти» недолжными связями. На сегодняшний день система ротации уже действует, например, на военной службе. На государственной гражданской службе такого правового механизма пока нет. Однако, как вы правильно заметили, этот механизм заложен в новой программе реформирования госслужбы.

В соответствии с программой Минздравсоцразвития России подготовило концепцию ротации кадров гражданской службы. На совещании у вице-премьера – руководителя аппарата Правительства Сергея СОБЯНИНА концепция была одобрена, доработана с учетом замечаний вице-премьера и отправлена в аппарат Правительства***. Исходя из этой концепции и будут приниматься конкретные нормативные акты по вопросам ротации кадров государственной гражданской службы, подготовка проектов которых также входит в полномочия Минздравсоцразвития России.

Работодатель-государство: новые требования к поведению чиновников

– Виктор Анатольевич, поскольку мы неоднократно упоминали о новой программе реформирования госслужбы, скажите, пожалуйста, почему эта программа актуальна именно сегодня?

– Основы законодательства о государственной службе были заложены в 2001 году концепцией реформирования системы государственной службы России. В соответствии с документом были созданы основы единой государственной службы, заложены правовые, организационные и экономические принципы ее функционирования. Была сформирована государственная гражданская служба как вид государственной службы.

В целях реализации концепции была утверждена федеральная программа реформирования государственной службы на 2003–2005 годы (впоследствии срок действия программы был продлен до 2007 года). В 2004 году был принят Федеральный закон «О государственной гражданской службе в Российской Федерации». С тех пор многое изменилось. Сегодня формируется новое представление о том, каким должен быть чиновник в современных условиях. Появилось новое направление в работе с кадрами. Минздравсоцразвития России взаимодействует с высшими учебными заведениями для того, чтобы обеспечить приток свежих сил в структуры госслужбы.

Радует то, что есть очень перспективные студенты, обучающиеся в вузах по специальности «государственное и муници-пальное управление». Кроме того, реформирование государственной службы, безусловно, связано с реализацией Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года, в рамках которой планируется модернизация всех сфер экономики, общественной жизни и деятельности, а это значит, что новые задачи стоят перед органами государственного управления и государственными служащими.

– В чем особенность новой программы, в том числе для организаций-работодателей?

– На этот вопрос отвечу так: в ее тесной взаимосвязи с Национальным планом противодействия коррупции. Я бы даже сказал, что программа по реформированию и развитию государственной службы является частью национального антикоррупционного плана. Кроме того, одно из ее ключевых направлений – достижение открытости и доступности государственной службы общественному контролю, а это значит, что обращение в государственные органы для организаций-работодателей с целью реализации имеющихся прав и исполнения возложенных на них обязанностей, станет более эффективным.

Беседу вела Наталья ЛИТВИНОВА,
эксперт журнала «Кадровое дело»


* Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. № 261 «О федеральной программе “Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009–2013 годы)”».

** Утвержден Президентом РФ 31 июля 2008 г. № Пр-1568.

*** С другими проектами Минздравсоцразвития России, связанными с реализацией программы по реформированию государственной службы, можно ознакомиться на сайте www.rezerv.gov.ru.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль