Трудовая миграция – 2010: обязанности и ответственность работодателей

390
Несмотря на повышение требований к качеству рабочей силы и снижение квот на выдачу разрешений, граждане стран СНГ и ближнего зарубежья по-прежнему едут на заработки в Россию. О проблемах, которые ожидают работодателей при оформлении трудовых отношений с иностранными работниками, и возможных изменениях миграционного законодательства беседуем с Владимиром ВОЛОХОМ, председателем Общественного совета при ФМС России, заместителем заведующего кафедрой управления миграционными процессами Государственного университета управления.

Несмотря на повышение требований к качеству рабочей силы и снижение квот на выдачу разрешений, граждане стран СНГ и ближнего зарубежья по-прежнему едут на заработки в Россию. О проблемах, которые ожидают работодателей при оформлении трудовых отношений с иностранными работниками, и возможных изменениях миграционного законодательства беседуем с Владимиром ВОЛОХОМ, председателем Общественного совета при ФМС России, заместителем заведующего кафедрой управления миграционными процессами Государственного университета управления.

– Владимир Александрович, до 1 мая работодателям предстоит подать заявки на привлечение иностранных работников на 2011 год. Есть какие-то особенности у нынешней «заявочной» кампании?

– Полагаю, что есть. Сегодня наиболее распространенная тенденция в сфере трудовой миграции (практически это официальная позиция) – существенное ограничение притока иностранных работников, стремление освободить рабочие места для российских граждан. Постановлением правительства России в 2010 году квота на иностранную рабочую силу снижена по сравнению с 2009 годом в два раза*. Это в свою очередь влияет на формирование квот 2011 года. Очевидно, что требования к обоснованию заявленного количества иностранных работников и иным сведениям, которые работодатели должны включить в сопроводительное письмо к заявке о потребности в иностранных работниках, станут более жесткими.

– Чтобы работодателю не отказали в квоте, какие сведения важно включить в сопроводительное письмо?

– Необходимо включить сведения о количестве рабочих мест в организации, предназначенных для замещения иностранными работниками, о том, с какого времени и на какой срок планируется заключение договоров, а также экономическое обоснование заявки. Кроме того, если у работодателя были выявлены нарушения трудового и миграционного законодательства, приложите сведения об их устранении.

При этом помните, что вы рискуете получить отказ, если потребность в рабочей силе можно удовлетворить за счет внутренней трудовой миграции – региональных ресурсов или работников из других субъектов Российской Федерации.

– Такое ограничение притока иностранной рабочей силы положительно или отрицательно повлияет на рынок труда?

– Полагаю, что риски, связанные с резким ограничением миграционного потока, могут оказаться более опасными для российского рынка труда, чем проблемы, связанные с избыточной миграцией. Моя личная точка зрения состоит в том, что, сокращая квоты, мы, с одной стороны, пытаемся регулировать положение на рынке труда, а с другой – заставляем иностранных работников уйти в теневой сектор. Судите сами: ведь речь идет о тех, кто въезжает в Российскую Федерацию в безвизовом порядке.

Сегодня по данным Федеральной миграционной службы в России проживают почти 5 миллионов таких мигрантов. Их количество не уменьшается. В основном они прибывают из государств – бывших республик Советского Союза, которые давно уже постоянно работали на территории Российской Федерации. При этом они занимали и занимают рабочие места, не пользующиеся спросом у местных работников.

ПОРТРЕТ ОФИЦИАЛЬНОГО ЛИЦА
Трудовая миграция – 2010: обязанности и ответственность работодателей
Владимир ВОЛОХ

Кандидат политических наук. Действительный государственный советник Российской Федерации 3-го класса. Окончил Всесоюзный юридический заочный институт, Академию народного хозяйства им. Г.В. Плеханова, Российскую академию государственной службы при Президенте РФ. Работал в Госкомтруде РСФСР заместителем начальника Главного управления социального развития, начальником Главного управления по делам трудящихся-мигрантов Минтруда СССР, Министерства труда и занятости населения Российской Федерации. Статс-секретарь – заместитель руководителя ФМС России, руководитель Департамента иммиграционного контроля и по вопросам убежища, руководитель Департамента ФМС МВД России, член Коллегии Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ. С 2005 г. – заместитель заведующего кафедрой управления миграционными процессами Государственного университета управления. Имеет государственные, ведомственные и зарубежные награды.

– Владимир Александрович, какие последствия возможны в случае ограничения квот и ужесточения требований к работодателям, привлекающим на работу иностранных граждан?

– В таком случае возможны два варианта развития событий. Либо при сложной, многоступенчатой системе получения квот и разрешений на работу, а также оформления трудовых отношений значительная часть этих людей уйдет в нелегальный сектор, либо эта система станет понятной и прозрачной, и тогда большая часть иностранцев будет работать легально. Я длительное время работал заместителем директора Федеральной миграционной службы, мои личные наблюдения и исследования, которые сегодня проводит наша кафедра**, показывают, что абсолютное большинство работодателей и иностранных граждан заинтересованы в легальном оформлении трудовых отношений.

– Допустим, работодатели готовы к легальному оформлению иностранных работников. Готово ли государство упростить эту процедуру?

– Думаю, что да. Сегодня на рассмотрении в Государственной Думе РФ находится законопроект***, который в случае его принятия позволит упростить некоторые административные процедуры. Например, отменить квоты для иностранных граждан из стран, с которыми у России заключены соглашения о безвизовом въезде, «являющихся квалифицированными специалистами, имеющими среднее профессиональное или высшее профессиональное образование, включая научных сотрудников и преподавателей». При этом выдаваемые иностранным гражданам разрешения на работу будут связаны с конкретными рабочими местами, которые заявляют работодатели. То есть для получения разрешения на работу помимо документа, удостоверяющего личность, миграционной карты и квитанции об уплате госпошлины иностранный гражданин сможет представить трудовой договор с работодателем. В этом случае разрешение будет выдано на срок действия заключенного договора (но не более чем на год).

Предполагается также, что будут установлены определенные предпочтения в случае привлечения работодателями высококвалифицированных специалистов из-за рубежа. В частности, разрешение на работу эти специалисты смогут получить в представительстве ФМС России за рубежом без учета квот на выдачу таких разрешений.

Еще одна правовая новация коснется иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы. Они смогут трудиться по найму у физических лиц без получения разрешения на работу, на основании патента стоимостью 1000 рублей (сроком на один месяц). В целом можно предположить, что в этом году будут приняты решения, смягчающие по отдельным направлениям государственную миграционную политику.

– Владимир Александрович, могут ли работодатели обратиться с вопросами и предложениями в Общественный совет ФМС России, который вы возглавляете?

– Безусловно. Общественный совет Федеральной миграционной службы готов к диалогу. Мы работаем с «Международным альянсом “Трудовая миграция”», в состав которого входят общественные и коммерческие организации России и ряда государств СНГ, с региональными общественными организациями, принимаем участие в разработке и экспертизе документов и готовы учитывать мнение работодателей****. Кроме того, на сайте ФМС России открыта электронная приемная руководителей миграционной службы*****.

Беседу вела Наталья ЛИТВИНОВА,
эксперт журнала «Кадровое дело»


* Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2009 г. № 962.

** Кафедра управления миграционными процессами Государственного университета управления.

*** Законопроект № 308942-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Налоговый кодекс Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации».

**** По вопросам сотрудничества работодатели могут обращаться в Ресурсный центр «Трудовая миграция»: e-mail: dir_matm@ialam.ru, тел./факс: (495) 625-15-20; 623-58-75.

***** http://zakonia.ru/others/548?menu=478



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.29%
  • Иногда 56.37%
  • Не оформляем срочников 19.34%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль