Работодателям с милицией предстоит общаться реже

458
Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ призвал правоохранительные органы не подменять борьбу с преступностью необоснованными проверками организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. В связи с этим внесен ряд изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения контрольных мероприятий органами внутренних дел. О том, как МВД России выполняет президентский наказ, мы побеседуем с Валерием ЧЕРНИКОВЫМ, генерал-лейтенантом милиции, начальником Правового департамента МВД России.

Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ призвал правоохранительные органы не подменять борьбу с преступностью необоснованными проверками организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью*. В связи с этим внесен ряд изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения контрольных мероприятий органами внутренних дел. О том, как МВД России выполняет президентский наказ, мы побеседуем с Валерием ЧЕРНИКОВЫМ, генерал-лейтенантом милиции, начальником Правового департамента МВД России.

– Валерий Васильевич, как органы внутренних дел отреагировали на призыв президента «не кошмарить» российский бизнес?

– С пониманием. К тому же на сегодняшний день это не просто призыв, а четкая правовая установка. С января 2009 года в России действует Федеральный закон № 293-ФЗ**, регламентирующий полномочия милиции при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Негласно его даже называют законом об ограничении прав милиционеров. Хотя лично я не ставил бы так вопрос. Да, из закона о милиции*** исключен ряд положений, дающий право органам МВД контролировать финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельности организаций. Например, сегодня сотрудники органов внутренних дел не вправе производить осмотр служебных помещений и досмотр транспортных средств, требовать проведения проверок и ревизий или самостоятельно проводить их. Тем не менее, допустим, в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности, при проведении мероприятий милиция может беспрепятственно вторгаться на территорию организации, изымать документы и устраивать проверки. При этом должностные лица органов внутренних дел должны руководствоваться только теми процедурами, которые предусмотрены нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПОРТРЕТ ОФИЦИАЛЬНОГО ЛИЦА

Работодателям с милицией предстоит общаться режеВалерий ЧЕРНИКОВ

Генерал-лейтенант милиции, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный работник МВД России. В 1972 году окончил Омскую высшую школу МВД СССР и был рекомендован в адъюнктуру Академии МВД СССР, где в 1976 году успешно защитил диссертацию и получил ученую степень кандидата юридических наук. В 1995 году получил ученую степень доктора юридических наук, в 1997 году – ученое звание профессора. С 1975 по 1990 годы занимался научно-педагогической деятельностью в образовательных учреждениях системы МВД СССР. За плодотворную учебно-воспитательную работу удостоен звания специалиста-наставника 1 класса. С 1990 года и по сегодняшний день руководит юридической службой МВД России. С его непосредственным участием разрабатывались все основные законы, регулирующие сферу деятельности внутренних дел. Награжден орденом «Знак почета».

– А как вы относитесь к тому, что теперь милиция не сможет самостоятельно проводить налоговые проверки?

– Нормально отношусь. Согласитесь, ведущую роль по проведению проверки расчетов с бюджетом лучше доверить отраслевому ведомству. Теперь сотрудники милиции не могут проводить проверки, связанные с нарушением налогового законодательства, по своему усмотрению, но работать вместе с налоговыми органами и по их запросу они будут продолжать и дальше.

– Какие еще изменения, связанные с принятием Закона № 293-ФЗ, вы могли бы отметить как позитивный фактор, облегчающий жизнь российским компаниям?

– Упомянутый вами закон внес поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и закон об оперативно-розыскной деятельности****. В частности, теперь, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, должностные лица вправе изымать документы только при условии, что с них будут изготовлены копии и отданы лицу, у которого изымаются оригиналы. Если изготовить и передать копии в процессе изъятия не представляется возможным, допускается их передача в течение пяти дней, либо почтой в течение трех дней. Все это в обязательном порядке должно быть зафиксировано в протоколе об изъятии оригиналов документов. Такие же дополнения внесены в статью 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующую вопросы изъятия вещей и документов в рамках административного производства.

– Что это дает организации?

– Многое дает. Оперативно-розыскные мероприятия из привычного формата, при котором организация, предприниматель всегда были виноваты перед властью, облекаются в форму диалога с правоохранительными органами. При этом исключается предопределенность карательного характера оперативно-розыскных процедур. Организации, имеющие в распоряжении заверенные копии документов, теперь смогут руководствоваться ими при отстаивании своих прав и интересов как в досудебном порядке, так и при судебном урегулировании споров. Такой подход к проведению контрольных мероприятий научит и сотрудников милиции уважать гражданские права граждан и проверяемых организаций, заставит четко соблюдать свои должностные обязанности. Все это, безусловно, потребует более ответственного подхода к системе профессиональной подготовки оперативных сотрудников.

– То есть настало время конструктивного взаимодействия между обществом и милицией?

– Конечно. Поймите, милиция – это не карательный орган, как принято считать в обществе, а орган правоохранительный, принимающий меры для обеспечения безопасности людей и нормального функционирования организаций. За оказание помощи органам внутренних дел мы готовы поощрять: объявлять благодарность, выплачивать вознаграждение. Для выполнения своих функций нам просто необходима помощь должностных лиц, специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан. Так что, давайте работать вместе!

Беседу вела Наталья ЛИТВИНОВА,
эксперт журнала «Кадровое дело»


* Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 5 ноября 2008 г.

** Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» (далее – Закон № 293-ФЗ).

*** Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1.

**** Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль