Работодателям с милицией предстоит общаться реже

457
Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ призвал правоохранительные органы не подменять борьбу с преступностью необоснованными проверками организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью. В связи с этим внесен ряд изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения контрольных мероприятий органами внутренних дел. О том, как МВД России выполняет президентский наказ, мы побеседуем с Валерием ЧЕРНИКОВЫМ, генерал-лейтенантом милиции, начальником Правового департамента МВД России.

Президент Дмитрий МЕДВЕДЕВ призвал правоохранительные органы не подменять борьбу с преступностью необоснованными проверками организаций и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью*. В связи с этим внесен ряд изменений в нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения контрольных мероприятий органами внутренних дел. О том, как МВД России выполняет президентский наказ, мы побеседуем с Валерием ЧЕРНИКОВЫМ, генерал-лейтенантом милиции, начальником Правового департамента МВД России.

– Валерий Васильевич, как органы внутренних дел отреагировали на призыв президента «не кошмарить» российский бизнес?

– С пониманием. К тому же на сегодняшний день это не просто призыв, а четкая правовая установка. С января 2009 года в России действует Федеральный закон № 293-ФЗ**, регламентирующий полномочия милиции при проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Негласно его даже называют законом об ограничении прав милиционеров. Хотя лично я не ставил бы так вопрос. Да, из закона о милиции*** исключен ряд положений, дающий право органам МВД контролировать финансовую, хозяйственную, предпринимательскую и торговую деятельности организаций. Например, сегодня сотрудники органов внутренних дел не вправе производить осмотр служебных помещений и досмотр транспортных средств, требовать проведения проверок и ревизий или самостоятельно проводить их. Тем не менее, допустим, в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности, при проведении мероприятий милиция может беспрепятственно вторгаться на территорию организации, изымать документы и устраивать проверки. При этом должностные лица органов внутренних дел должны руководствоваться только теми процедурами, которые предусмотрены нормами Уголовно-процессуального кодекса РФ и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ПОРТРЕТ ОФИЦИАЛЬНОГО ЛИЦА

Работодателям с милицией предстоит общаться режеВалерий ЧЕРНИКОВ

Генерал-лейтенант милиции, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заслуженный работник МВД России. В 1972 году окончил Омскую высшую школу МВД СССР и был рекомендован в адъюнктуру Академии МВД СССР, где в 1976 году успешно защитил диссертацию и получил ученую степень кандидата юридических наук. В 1995 году получил ученую степень доктора юридических наук, в 1997 году – ученое звание профессора. С 1975 по 1990 годы занимался научно-педагогической деятельностью в образовательных учреждениях системы МВД СССР. За плодотворную учебно-воспитательную работу удостоен звания специалиста-наставника 1 класса. С 1990 года и по сегодняшний день руководит юридической службой МВД России. С его непосредственным участием разрабатывались все основные законы, регулирующие сферу деятельности внутренних дел. Награжден орденом «Знак почета».

– А как вы относитесь к тому, что теперь милиция не сможет самостоятельно проводить налоговые проверки?

– Нормально отношусь. Согласитесь, ведущую роль по проведению проверки расчетов с бюджетом лучше доверить отраслевому ведомству. Теперь сотрудники милиции не могут проводить проверки, связанные с нарушением налогового законодательства, по своему усмотрению, но работать вместе с налоговыми органами и по их запросу они будут продолжать и дальше.

– Какие еще изменения, связанные с принятием Закона № 293-ФЗ, вы могли бы отметить как позитивный фактор, облегчающий жизнь российским компаниям?

– Упомянутый вами закон внес поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и закон об оперативно-розыскной деятельности****. В частности, теперь, при проведении оперативно-розыскных мероприятий, должностные лица вправе изымать документы только при условии, что с них будут изготовлены копии и отданы лицу, у которого изымаются оригиналы. Если изготовить и передать копии в процессе изъятия не представляется возможным, допускается их передача в течение пяти дней, либо почтой в течение трех дней. Все это в обязательном порядке должно быть зафиксировано в протоколе об изъятии оригиналов документов. Такие же дополнения внесены в статью 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующую вопросы изъятия вещей и документов в рамках административного производства.

– Что это дает организации?

– Многое дает. Оперативно-розыскные мероприятия из привычного формата, при котором организация, предприниматель всегда были виноваты перед властью, облекаются в форму диалога с правоохранительными органами. При этом исключается предопределенность карательного характера оперативно-розыскных процедур. Организации, имеющие в распоряжении заверенные копии документов, теперь смогут руководствоваться ими при отстаивании своих прав и интересов как в досудебном порядке, так и при судебном урегулировании споров. Такой подход к проведению контрольных мероприятий научит и сотрудников милиции уважать гражданские права граждан и проверяемых организаций, заставит четко соблюдать свои должностные обязанности. Все это, безусловно, потребует более ответственного подхода к системе профессиональной подготовки оперативных сотрудников.

– То есть настало время конструктивного взаимодействия между обществом и милицией?

– Конечно. Поймите, милиция – это не карательный орган, как принято считать в обществе, а орган правоохранительный, принимающий меры для обеспечения безопасности людей и нормального функционирования организаций. За оказание помощи органам внутренних дел мы готовы поощрять: объявлять благодарность, выплачивать вознаграждение. Для выполнения своих функций нам просто необходима помощь должностных лиц, специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан. Так что, давайте работать вместе!

Беседу вела Наталья ЛИТВИНОВА,
эксперт журнала «Кадровое дело»


* Послание Президента РФ Федеральному собранию РФ от 5 ноября 2008 г.

** Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» (далее – Закон № 293-ФЗ).

*** Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1.

**** Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.38%
  • Иногда 56.21%
  • Не оформляем срочников 19.41%
результаты

Рассылка



Вас заинтересует

© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль