Как составить Положение по охране труда?

19453
Чтобы предотвратить возникновение случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, необходимо четко прописать задачи службы охраны труда, права и обязанности работников этого подразделения, разработать инструкции по технике безопасности, пожарной безопасности. Руководители подразделений и работники организации должны знать, к какому документу можно обратиться за соответствующей информацией. Разработка Положения по охране труда значительно упростит работу по обеспечению безопасных условий работы.

Чтобы предотвратить возникновение случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, необходимо четко прописать задачи службы охраны труда, права и обязанности работников этого подразделения, разработать инструкции по технике безопасности, пожарной безопасности. Руководители подразделений и работники организации должны знать, к какому документу можно обратиться за соответствующей информацией. Разработка Положения по охране труда значительно упростит работу по обеспечению безопасных условий работы.

Устанавливаем единые правила охраны труда

Действующие нормативные акты не содержат специальных требований к Положению об охране труда. Но организации могут в своей деятельности использовать ГОСТ Р 12.0.006-2002 «Общие требования к системе управления охраной труда в организации», который соответствует международному стандарту*, и Рекомендации по организации работы службы охраны труда в организации**.

Составляя Положение об охране труда, необходимо помнить, что оно должно отразить специфику предприятия, структуру выполнения всех работ по охране труда, проводимых в организации. Этот документ должен быть объемный и детальный. Рассмотрим основные разделы, которые должен содержать этот локальный нормативный акт.

В текст Положения об охране труда рекомендуется включать следующие разделы:

I. Общие положения.

II. Основные направления работ по охране труда и распределение обязанностей по их выполнению.

III. Основные права и обязанности работников в области охраны труда.

IV. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

V. Организация службы охраны труда.

VI. Мероприятия по охране труда, обеспечивающие безопасные условия труда в организации.

VII. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве.

VIII. Контроль и ответственность в области охраны труда.

IX. Заключительные положения.

Заполняем разделы Положения

В разделе I говорится, на кого распространяется положение, какую цель преследует его создание, порядок ввода документа в действие. Положение об охране труда утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников (если такой представительный орган создан в организации) (ст. 8 ТК РФ).

Раздел II закрепляет основные направления работ, которые должны проводиться по обеспечению безопасных условий труда, распределение обязанностей между ответственными лицами, области ответственности и подчинения, порядок взаимодействия с внешними организациями. Эту часть документа можно разработать на основе таблицы.

Ответственный исполнитель Область ответственности, подчинение Наименование работ по охране труда
Генеральный директор Отвечает за обеспечение безопасных условий и охраны труда в организации. Обязан выполнять предписания органов государственного контроля Управление службой охраны труда. Контроль за состоянием охраны труда в организации
Начальник службы охраны труда Отвечает за организацию работы по охране труда. Подчиняется непосредственно генеральному директору Организация и координация работы по охранетруда в организации. Контроль за соблюдениемв структурных подразделениях законодательныхи нормативных правовых актов по охране труда, проведение профилактической работы по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разработка и введение мероприятий по созданию безопасных условий труда, предоставление работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда. Поддержание связи с органами государственного и общественного контроля за охраной труда
Инженер (специалист) по охране труда и технике безопасности Отвечает за выполнение работ по охране труда. Подчиняется непосредственно начальнику службы охраны труда Выполнение работ в области охраны труда непосредственно на местах (условия труда, проведение инструктажей и обучения по охране труда, контроль за соблюдением правил по охране труда и техники безопасности, контроль за обеспечением работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим обслуживанием работников и т. д.)
Руководители структурных подразделений Отвечают за охрану труда в своем структурном подразделении. Подчиняются непосредственно генеральному директору. Обязаны выполнять предписания сотрудников службы охраны труда Организация и координация работы по охране труда в структурном подразделении. Обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов, при эксплуатации оборудования, контроль за использованием средств индивидуальной защиты
Работники организации Отвечают за соблюдение техники безопасности на своем рабочем месте. Подчиняются непосредственно руководителям подразделений Соблюдение требований охраны труда, правильное применение средств индивидуальной и коллективной защиты, регулярное обучение по охране труда, прохождение медосмотров работниками (в т.ч. с вредными условиями труда)

Составляя раздел III «Основные права и обязанности работников в области охраны труда», необходимо сосредоточить внимание на специфических условиях работы в вашей организации. Нужно прописать требования безопасности на рабочем месте и требования безопасности вне рабочего места.

Допустим, обязанности для работников, выполняющих строительные работы, могут быть следующими:

  • работники обязаны выполнять требования типовой инструкции соответствующей профессии и видов работ, требования инструкций заводов-изготовителей по эксплуатации применяемых в процессе работ строительных машин, средств защиты, оснастки, инструмента, правила внутреннего трудового распорядка, относящегося к охране труда;
  • в процессе производственной деятельности работники обязаны сотрудничать с работодателем в целях обеспечения защиты работников и других лиц от опасных и вредных производственных факторов (защиты работников: от падения с высоты, от падения предметов с высоты, от воздействия движущихся машин и механизмов, от воздействия вредных веществ, шума, вибрации, вредных климатических воздействий и т. д.);
  • в случае обнаружения на рабочем месте нарушений требований безопасности работ, которые не могут быть устранены собственными силами, и возникновения угрозы личной безопасности или здоровью, работники должны обратиться к руководителю работ;
  • перед допуском к работе работники обязаны пройти медицинский осмотр, обучение и проверку знаний безопасных методов работ, вводный инструктаж по охране труда и первичный инструктаж на рабочем месте;
  • при недостаточной квалификации работники должны пройти стажировку под руководством более опытного работника;
  • должны поддерживать порядок на рабочем месте в процессе выполнения работ (очищать от мусора, снега, соблюдать правила складирования строительных материалов и т. д.), применять в процессе работы средства индивидуальной и коллективной защиты;
  • должны оказать помощь пострадавшему при возникновении несчастного случая и сообщить об этом руководителю работ.

В разделе IV «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» также следует не только обозначить общие требования, но и учесть особенности вашей организации.

Например, рассмотрим некоторые обязанности для организации, эксплуатирующей краны-трубоукладчики. Работодатель обязан:

  • разработать и утвердить должностную инструкцию для лица, ответственного за безопасное производство работ кранами-трубоукладчиками;
  • возложить ответственность за безопасное производство работ на лиц из числа мастеров, прорабов, начальников участков;
  • назначить лицо, ответственное за безопасное производство, после проверки знаний аттестационной комиссией с участием инспектора Госгортехнадзора и выдачи соответствующего удостоверения;
  • назначить ответственного за обеспечение безопасного производства на каждом участке работ в течение каждой смены; фамилии этих лиц указать на табличке, вывешенной на видном месте на постоянном участке работ; копии приказов о назначении ответственных лиц разместить на участках производства работ;
  • контролировать исполнение ответственными лицами должностных обязанностей по обеспечению безопасных условий работы при обслуживании кранов-трубоукладчиков.

Раздел V описывает задачи и функции службы охраны труда, права и обязанности работников службы охраны труда (см. образцы).

РАБОТНИК СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА ИМЕЕТ ПРАВО:

  • беспрепятственно посещать и осматривать все помещения организации в любое время суток;
  • знакомиться с документами по вопросам охраны труда;
  • предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам организации обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;
  • требовать от руководителей подразделений отстранения лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке медицинских осмотров, инструктажа по охране труда, нарушающих технику безопасности;
  • требовать письменного объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда, направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
  • вносить предложения по улучшению работы в области охраны труда.

В ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКОВ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ ТРУДА ВХОДЯТ:

1. Организация работы по выполнению работниками требований охраны труда:

  • проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в т. ч. и временного персонала), контроль за проведением первичного инструктажа на рабочем месте, периодических инструктажей в сроки, предусмотренные в соответствующих инструкциях по охране труда;
  • проведение внеочередных инструктажей при переводе работника на новое рабочее место, при изменении условий труда, несчастном случае и в других случаях, установленных законодательством;
  • разработка программ обучения и организация своевременного обучения по охране труда работников организации, в том числе и руководителей*. Участие работников охраны труда в работе комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
  • обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, контроль за правильностью их применения;
  • обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами организации (правилами, нормами, инструкциями по охране труда), наглядными пособиями и учебными материалами по охране труда;
  • доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ, коллективного договора, соглашений по охране труда организации.

2. Контроль за соблюдением работниками законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, коллективного договора, соглашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов организации.

3. Организация профилактической работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда:

  • учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;
  • проведение измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценка травмобезопасности оборудования, приспособлений;
  • участие в работе по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда;
  • проведение в организации проверок по охране труда и пожарной безопасности, совместно с представителями подразделений организации, представителями профсоюзов;
  • принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
  • организация расследования несчастных случаев на производстве, оформление документации;
  • проведение обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  • контроль за предоставлением работникам компенсаций и льгот;
  • контроль за своевременным проведением медосмотров (предварительных, периодических);
  • организация разработки и утверждения правил и инструкций по охране труда;
  • разработка совместно с другими подразделениями планов, программ, мероприятий по улучшению условий труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний. Согласование разрабатываемой в организации документации в части требований охраны труда;
  • составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Госкомстатом России.

4. Информирование и консультирование работников организации, руководителей подразделений по вопросам охраны труда:

  • оказание методической помощи руководителям подразделений в области охраны труда;
  • рассмотрение заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий труда, устранение недостатков.

5. Изучение и распространение передового опыта по охране труда. Совместно с подразделениями внедрение стандартов безопасности труда, научных разработок, нормативных документов и рекомендаций по охране труда.


* Постановление Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29.

В разделе VI «Мероприятия по охране труда, обеспечивающие безопасные условия труда в организации» должен быть расписан порядок внесения изменений в мероприятия охраны труда при изменении в технологии и производственных процессах, порядок действий работников при возникновении аварийных ситуаций. Отдельно рассматривают организацию работ с повышенной опасностью.

Например, требования безопасности в аварийной ситуации для работников, выполняющих верхолазные работы, могут быть следующими:

  • при изменении погодных условий (снегопад, туман или дождь), ухудшающих видимость в пределах фронта работ, а также усилении ветра до скорости 15 м/с и более работники обязаны прекратить верхолазные работы и перейти в безопасное место;
  • при возникновении неисправностей лестниц, площадок, мостиков, электроинструмента, а также повреждении целостности или потере устойчивости конструкций работники обязаны приостановить работу и сообщить об этом бригадиру или руководителю работ;
  • работы на фермах, балках и других подобных конструкциях необходимо выполнять с применением страховочных устройств, ограничивающих высоту падения работающих, и в присутствии других работников, которые могут оказать им помощь при спуске на землю.

Если в вашей организации имеются тяжелые работы, работы с опасными и (или) вредными условиями труда, то тогда вы описываете, какие мероприятия проводятся по обеспечению безопасности для жизни и здоровья работников, какие существуют ограничения на привлечение к таким работам, какие имеются дополнительные гарантии охраны труда и для каких категорий работников.

В следующем номере мы рассмотрим, как разработать такие важные разделы Положения об охране труда, как порядок расследования и учета несчастного случая на производстве, контроль и ответственность в области охраны труда в организации, заключительные положения, приложения.


* Стандарт OHSAS 18001-99.

** Утверждены постановлением Минтруда России от 8 февраля 2000 г. № 14.

 



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль