Когда беда стучится в дверь

473
Несчастный случай на производстве. Важно обойтись без паники и лишней суеты. Очень важно знать, как вести себя, если ваш сотрудник попал в беду, суметь оказать помощь пострадавшему и грамотно провести расследование. Для этого определимся с последовательностью действий работодателя при чрезвычайном происшествии

Прежде чем мы начнем рассматривать эти вопросы, следует упомянуть, что раньше кроме ТК РФ расследование несчастных случаев на производстве регулировало Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11.03.99 № 279. Но это Положение было отменено постановлением Правительства РФ от 08.01.03, и теперь по данному вопросу действует ТК РФ (ст. 227-231). А более подробная информация содержится в постановлении Минтруда России от 24.10.02 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Что такое несчастный случай

Сначала определимся, какие же происшествия закон признает несчастными случаями на производстве и с кем они могут произойти. Согласно статье 227 ТК РФ, к несчастным случаям на производстве относятся следующие:

  • травма, в том числе нанесенная другим лицом;
  • острое отравление;
  • тепловой удар;
  • ожог;
  • обморожение;
  • утопление;
  • поражение электрическим током, молнией, излучением;
  • укусы насекомых и пресмыкающихся;
  • телесные повреждения, нанесенные животными;
  • повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Нужно помнить, что это положение закона распространяется на всех, кто участвует в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Даже на граждан, которые выполняют работу по договору гражданско-правового характера. Другими словами, здесь не важно, работал ли пострадавший по трудовому договору или с ним был заключен договор подряда; трудился ли он в организации или у частного лица. Все вышесказанное касается и студентов, которые проходят на предприятии производственную практику, и осужденных, работающих в организации по решению суда.

Не все несчастные случаи подлежат обязательному расследованию. Обязательно расследуются только те из них, которые повлекли за собой необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную нетрудоспособность (что подтверждается больничным листом), стойкую утрату трудоспособности (подтвержденную заключением медико-социальной экспертизы) или смерть работника. При этом для проведения расследования достаточным основанием будет заявление самого работника, его родственников или представителей о наступлении указанных последствий.

Когда беда стучится в дверь

Органы и организации, которым нужно сообщить о групповом, тяжелом, смертельном несчастном случае
Орган или организация О несчаст-ном случае, происшед-шем в организа-ции О несчаст-ном случае, происшед-шем у работодателя -физического лица О несчаст-ном случае, происшед-шем на судне морского транспорта О несчаст-ном случае, происшед-шем на судне рыбопромыслового флота
Государственная инспекция труда в субъекте Российской Федерации

+

+

+

(сообщает судовладелец)

+

(сообщает судовладелец)

Прокуратура

+

по месту происшествия

+

по месту нахождения

+

транспортная (сообщает

+

по месту регистрации судна (сообщает судовладелец)

Федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности

+

+

(сообщает судовладелец)

+

(сообщает судовладелец)

Орган исполнительной власти субъекта РФ
+
+
Организация, направившая работника, с которым произошел несчастный случай
+
Территориальное объединение профсоюзов

+

+

(сообщает судовладелец)

+

(сообщает судовладелец)

Территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу
+
+
Орган санитарно-эпидемиологической службы в случае острого отравления
+
+
+
+
Консульство Российской Федерации при нахождении судна в заграничном
плавании
+
+
Владелец судна морского транспорта или рыбопромыслового флота (судовладелец)
+
+

Территория несчастного случая

Несчастным случаем на производстве признается не только происшествие на рабочем месте и в рабочее время. Закон четко определил периоды времени и территорию, в пределах которых ЧП будет считаться случившимся именно на производстве. Все эти обстоятельства подробно перечислены в пункте 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утверждено постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73). Итак, расследованию и учету подлежат несчастные случаи, которые произошли:

  • а) при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф;
    б) на территории организации, других объектах и площадях, закрепленных за организацией на правах владения либо аренды. В ином месте работы в течение рабочего времени (включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места). А также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды перед началом и после окончания работы или при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и праздничные дни;
    в) при следовании к месту работы или с работы на транспортном средстве работодателя или сторонней организации, предоставившей его на основании договора с работодателем, а также на личном транспортном средстве в случае использования его в производственных целях;
    г) во время служебных поездок на общественном транспорте, а также при следовании по заданию работодателя (его представителя) к месту выполнения работ и обратно, в том числе пешком;
    д) при следовании к месту служебной командировки и обратно;
    е) при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель - сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, бригада почтового вагона и др.);
    ж) во время междусменного отдыха при работе вахтовым методом, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном и др.) в свободное от вахты и судовых работ время;
    з) при привлечении в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастроф, аварий и других чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, криминогенного и иного характера.

Когда беда стучится в дверь

Этот перечень исчерпывающий. На работодателе лежит обязанность проверить любую поступившую информацию о несчастном случае, происшедшем в перечисленных обстоятельствах. Невыполнение этой обязанности является нарушением трудового законодательства, за которое может последовать наказание по статье 5.27 КоАП РФ (штраф от 5 до 50 минимальных зарплат).

Действия работодателя

В статье 228 ТК РФ описывается последовательность действий работодателя, которые он обязан провести, если на предприятии произошел несчастный случай. А у пострадавшего сотрудника, его родственников и государственных органов есть право требовать, чтобы эти меры были приняты незамедлительно. При несчастном случае на производстве руководитель организации должен предпринять следующее:

  • немедленно организовать помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинское учреждение;
  • принять меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других работников;
  • сохранить до начала расследования несчастного случая сложившуюся обстановку, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия по фиксированию обстановки;
  • немедленно проинформировать о несчастном случае родственников пострадавшего;
  • обеспечить расследование несчастного случая в установленном порядке;
  • направить в течение суток сообщение о несчастном случае в территориальное отделение Фонда социального страхования РФ.

Кроме того, если произошел групповой несчастный случай (пострадали два человека или более), тяжелый несчастный случай, несчастный случай со смертельным исходом, работодатель обязан в течение суток дополнительно направить извещения по установленной форме в определенные органы и организации. Какие именно? Они отражены в таблице.

Состав комиссии по расследованию

Для расследования чрезвычайного происшествия нужно в кратчайшие сроки собрать комиссию не менее чем из трех человек. В состав комиссии включаются: специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за охрану труда), представители работодателя, представители профсоюза или иного представительного органа работников организации (если он есть). В расследовании несчастного случая имеет право лично участвовать пострадавший работник или уполномоченный им представитель. Комиссию возглавляет руководитель организации или уполномоченный им представитель, он же утверждает своим приказом ее состав.

Если несчастный случай произошел у работодателя - физического лица, то в состав комиссии по расследованию входит специалист по охране труда (может привлекаться на договорной основе), сам работодатель или его представитель, а также доверенное лицо пострадавшего.

Для расследования группового несчастного случая, тяжелого, или случая со смертельным исходом в состав комиссии включаются кроме вышеперечисленных: государственный инспектор по охране труда (тогда он ее и возглавляет), представители органа исполнительной власти субъекта Федерации или органа местного самоуправления и представитель территориального объединения профсоюзов.

В случае острого отравления или радиационного воздействия в состав комиссии входит представитель органа санитарно-эпидемиологической службы РФ. Если несчастный случай явился следствием нарушений использования атомной энергии, то в расследовании участвует представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, происшедшем на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. В этом случае возглавляет комиссию представитель этого органа.

1. Были ли у вас несчастные случаи на производстве? Что вы предпринимаете в первую очередь, чтобы помочь пострадавшему? Куда обращаетесь?

2. Организуется ли у вас на предприятии расследование несчастных случаев? Кто занимается подготовкой необходимых документов?

Начальник отдела охраны труда компании «Моспромстрой» Евгений БАРАНОВ:

1. Да, такие случаи у нас бывают. В этом году, например, у нас на 20 тысяч работников было зафиксировано 22 несчастных случая, два из них были со смертельным исходом. Все зависит от характера травмы, если незначительная, то справляемся своими силами, пострадавший идет в медпункт предприятия и там ему оказывается соответствующая помощь. В тяжелых случаях вызываем «Скорую помощь».

2. Расследование несчастных случаев организуется обязательно в соответствии с ТК РФ. Если случай не тяжелый, то руководитель предприятия назначает комиссию, составляется акт. А если тяжелый, то мы даем сообщение в Федеральную инспекцию труда, ФСС, прокуратуру. Создается комиссия, которую возглавляет инспектор труда.

Технический инспектор Сургутского райкома нефтегазстройпрофсоюза Александр СРЕДНЕВ:

1. Да, к сожалению, такие случаи бывают. В наш профсоюз входит 26 организаций, где работает 108 тысяч человек. В этом году у нас было 48 тяжелых случаев, 8 - со смертельным исходом. На каждом предприятии есть уполномоченные по охране труда, которые могут оказать первую доврачебную помощь. Пострадавшие могут обратиться в травмопункт. Если необходимо, вызываем «Скорую помощь».

2. При наступлении несчастного случая создаем комиссию по расследованию, состоящую из трех человек, если случай легкий, и не менее 9 - если тяжелый. На первом этапе мы и сами можем определить степень тяжести, есть специальный классификатор. Но последнее слово - за медиками. Если тяжелый случай, то комиссию по расследованию возглавляет государственный инспектор по труду. Если несчастный случай произошел на промышленном объекте, подконтрольном Госгортехнадзору, то руководит комиссией представитель этого органа. Всю документацию готовит наш отдел охраны труда.

Если в результате несчастного случая на производстве погибло пять человек и более, в качестве членов комиссии приглашаются представители Рострудинспекции, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профсоюзов.

Сроки расследования

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая, который не был групповым, тяжелым или смертельным, проводится в течение трех дней. А расследование группового, тяжелого случая и случая со смертельным исходом должно произойти в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором своевременно не сообщили работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, комиссия расследует по заявлению пострадавшего в течение одного месяца со дня поступления заявления. Когда требуется провести дополнительную проверку обстоятельств несчастного случая, получить соответствующие медицинские и иные заключения, сроки могут быть продлены, но не более чем на 15 дней.

О работе комиссии по расследованию несчастных случаев и о том, какими документами оформляется чрезвычайное происшествие, мы расскажем в следующих статьях этой рубрики.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль