Инспекция труда заработает по новым правилам

369
В последнее время заметно оживилась деятельность трудовых инспекций. Этот факт отмечают многие работодатели, чьи компании в уходящем году стали объектом надзорных проверок. Причины активности чиновников и сюрпризы к новому году, подготовленные российским работодателям Гострудинспекцией, осветил заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости Российской Федерации Андрей СЕЛИВАНОВ.

- Андрей Владимирович, из писем читателей мы знаем, что в последнее время участились проверки организаций со стороны Гострудинспекции. Похоже, спокойная жизнь для работодателей заканчивается?

- Можно сказать и так. Если раньше многие руководители только понаслышке знали о существовании государственного инспектора труда, то уже в этом году им пришлось лично познакомиться с представителем Гострудинспекции. И не только познакомиться, но и дать полный отчет о соблюдении в организации действующего законодательства. В будущем году мы также не намерены снижать темпа проверок. Более того, и число первичных, и число повторных (контрольных) визитов только возрастет. Часть рейдов мы планируем провести совместно с прокурорскими работниками.

- Не могли бы Вы назвать основную причину, по которой инспекция труда усилила свои контрольные функции.

- Активность Гострудинспекции обусловлена общей линией государства на укрепление законности и правопорядка в стране. Времена, когда в отношениях работника и работодателя царила полная анархия, безвозвратно уходят в прошлое. Теперь эти отношения должны строиться в соответствии с законом.

- А каковы наиболее типичные нарушения, которые в уходящем году были выявлены сотрудниками вашего ведомства?

- По результатам инспекционных проверок можно сделать вывод, что наиболее часто работодатели нарушают закон при заключении и расторжении трудового договора, при реализации права работников на отдых, организации охраны труда. Однако самое распространенное правонарушение - это задержка заработной платы. Для того чтобы вы могли представить, как обстоят дела, приведу пример. На 1 октября 2004 года задолженность по зарплате в целом по России была огромна, она составляла более 10 миллиардов рублей. И хотя на 1 октября 2005 года эта цифра снизилась почти на 10 процентов, такое положение дел нас все же не устраивает.

Виды проверок
Проверки Что проверяется
Плановые Комплексные -Проверяется соблюдение всех разделов трудового законодательства. Такие проверки могут проводить сразу два инспектора - по правовым вопросам и по охране труда. Проверяются локальные нормативные акты (правила, положения, кадровые приказы, трудовые договоры
Тематические -Проверяется соблюдение одного из разделов трудового законодательства (соблюдение норм о трудовом договоре, о рабочем времени и времени отдыха, о труде женщин и несовершеннолетних, об оплате труда, о гарантиях и компенсациях и т. д.)
Внеплановые Целевые -Проверяются жалобы работников, поданные ими в связи с нарушениями их трудовых прав
Контрольные -Проверяется выполнение предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе основной проверки

Не лучшим образом ситуация складывается и с охраной труда работников. Хотя это относится ко всем хозяйственным отраслям, все же наибольшее количество правонарушений отмечено в строительной индустрии, в торговле и в общественном питании.

- В чем, по Вашему мнению, причины такого небрежного отношения к закону?

- На мой взгляд, здесь просматриваются две причины. Первая - стремление руководства отдельных компаний во что бы то ни стало увеличить доходность бизнеса. Вторая причина связана с уровнем правовой подготовки самих руководителей. К сожалению, в ряде случаев первые лица организации просто не задумываются о юридической грамотности своих действий.

Я считаю, что уже на стадии регистрации компании сотрудник регистрационной палаты должен вручать представителю «новорожденной» организации Трудовой кодекс, чтобы тот положил его на стол генеральному директору. Может быть, тогда работы у трудовых инспекторов убавится, а такое слово, как «дисквалификация», будет реже звучать в залах судебного заседания.

- Вы упомянули о дисквалификации. Часто ли она применяется в отношении руководителей или штрафы по-прежнему на первом месте?

- Прежде чем ответить на этот вопрос, разрешите напомнить о том, что такое дисквалификация. Дисквалификация - это административное наказание, смысл которого состоит в лишении физического лица, осуществляющего организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, права занимать руководящие должности и входить в состав совета директоров компании. Решение о дисквалификации принимается судом за аналогичное повторное нарушение законодательства о труде и охране труда.

Экзамен для провинившихся директоров

В Федеральной службе по труду и занятости намерены подготовить необычный законопроект. Согласно документу, все дисквалифицированные руководители по истечении срока дисквалификации должны будут пройти обязательный экзамен на знание трудового права и норм охраны труда. Только после этого им разрешат занимать должности, связанные с управлением организацией. Разработчики законопроекта уверены, что такое испытание во многом будет способствовать повышению правовой грамотности директоров организаций.

Поясню на примере. Допустим, государственный инспектор труда оштрафовал начальника отдела кадров за то, что работнику при увольнении была с опозданием вручена трудовая книжка. Позже при проведении повторной проверки то же самое нарушение было отмечено и в отношении другого работника. Тогда государственный инспектор труда составляет протокол об административном правонарушении по пункту 2 статьи 5.27 КоАП и направляет его в суд для принятия решения о дисквалификации на срок от года до трех лет.

Конечно, дисквалификация применяется реже, чем штрафы. Ведь в отличие от дисквалификации штраф может быть применен к человеку, нарушившему закон впервые. Кстати говоря, в этом году Правительство РФ впервые утвердило для Гострудинспекции план по собираемости штрафов. То есть конкретный процент сбора «живых» денег от начисленных штрафов. Это говорит о том, что теперь проверяющий чиновник должен не только выписать нарушителю штраф, но еще и проследить, чтобы деньги от работодателя обязательно поступили в бюджет государства.

- Андрей Владимирович, мы говорили с вами о проблемах уходящего года. А скажите, пожалуйста, к чему готовиться нашим читателям в 2006 году?

- В новом году мы готовим для работодателей небольшой сюрприз. Дело в том, что в январе Гострудинспекция намерена утвердить документ, который будет регламентировать деятельность инспекторов труда при проведении контрольной и надзорной проверки. В новом документе - регламенте - мы хотим подробно прописать каждый шаг проверяющего. С одной стороны, такая инструкция значительно облегчит работу инспектора труда. С другой стороны, прозрачность действий проверяющего пойдет на пользу организациям. Руководству компаний будет абсолютно ясно, в каком случае чиновник поступает правомерно, а в каком явно превышает свои полномочия. Например, в регламенте будет дан исчерпывающий список документов, которые вправе требовать трудовой инспектор при проверке кадровой документации.

ЦИФРЫ И ФАКТЫ

Количество штрафов, наложенных государственными инспекторами труда

Первое полугодие 2004 года - 43 218
Первое полугодие 2005 года - 46 520

Количество лиц, дисквалифицированных на основании протоколов, составленных государственными инспекторами труда

Первое полугодие 2004 года - 69
Первое полугодие 2005 года - 206

Я думаю, что регламент во многом поможет избежать конфликтов и выстроить цивилизованные отношения между инспекцией и работодателем. Надеюсь, что именно в 2006 году мы заложим основу для таких взаимоотношений.

Беседу вела Ирина СМИРНОВА,
эксперт журнала «Кадровое дело»



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.64%
  • Иногда 56.13%
  • Не оформляем срочников 19.23%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль