Служебный спор: как найти истину

521
В прошлый раз мы говорили о дисциплинарной ответственности гражданских служащих. Сегодня расскажем о порядке разрешения служебных споров, возникающих на практике между гражданскими служащими и представителями нанимателя. Приведем образцы необходимых документов. Эти образцы можно использовать также коммерческим организациям при рассмотрении индивидуального трудового спора.

В прошлый раз мы говорили о дисциплинарной ответственности гражданских служащих*. Сегодня расскажем о порядке разрешения служебных споров, возникающих на практике между гражданскими служащими и представителями нанимателя. Приведем образцы необходимых документов. Эти образцы можно использовать также коммерческим организациям при рассмотрении индивидуального трудового спора**.

Когда поможет только суд…

Индивидуальный служебный спор может возникнуть между руководителем государственного органа (или его представителем) и гражданским служащим, бывшим гражданским служащим или претендентом на какую-либо должность государственной гражданской службы.

Решить, кто прав в любом индивидуальном служебном споре, может районный суд (по месту нахождения государственного органа или по месту жительства служащего). При этом служащий освобождается от уплаты государственной пошлины и судебных расходов (ст. 393 ТК РФ, п. 1 часть 1 ст. 333.36 НК РФ). Только суд выносит решения по таким вопросам, как:

  • восстановление в ранее замещаемой должности (независимо от оснований прекращения или расторжения служебного контракта);
  • освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
  • увольнение с гражданской службы;
  • изменение даты увольнения или освобождения или формулировки причин;
  • перевод на другую должность без согласия служащего;
  • плата за время вынужденного прогула;
  • выплата разницы в денежном содержании за время исполнения должностных обязанностей по нижеоплачиваемой должности гражданской службы;
  • возмещение гражданским служащим вреда, причиненного государственному органу; Индивидуальные служебные споры рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а в части не урегулированной этим законом, в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
  • неправомерный отказ в поступлении на гражданскую службу;
  • дискриминация.

Во всех остальных случаях у гражданского служащего есть выбор – обратиться непосредственно в суд или в комиссию по служебным спорам.

Словарь кадровика

Индивидуальный служебный спор – неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим (либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе) разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность (либо представитель указанных руководителя или лица), осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Как создать комиссию

Комиссия по служебным спорам должна состоять из равного числа представителей профсоюза государственного органа и нанимателя. Создать ее можно так:

  • руководитель государственного органа обращается к председателю комитета профсоюза с предложением направить своих представителей в комиссию по служебным спорам;
  • председатель комитета профсоюза организует конференцию гражданских служащих, на которой утверждаются кандидатуры представителей;
  • комиссия собирается на предварительное заседание и выбирает председателя и секретаря;
  • руководитель государственного органа издает приказ, в котором утверждает состав комиссии, порядок ее работы, лицо, ответственное за материально-техническое обеспечение работы комиссии;
  • изготавливается печать комиссии и все необходимые образцы документов по делопроизводству*** (журнал регистрации заявлений гражданских служащих, протокол заседаний; бюллетень тайного голосования; протокол счетной комиссии, решение и т. д.)****. Спор рассматривается комиссией по служебным спорам, если гражданский служащий не урегулировал разногласия при непосредственных переговорах с руководителем государственного органа

Служебный спор: как найти истину

Работа комиссии по служебным спорам

Процедура рассмотрения индивидуальных служебных споров комиссией по служебным спорам строится следующим образом:

  • служащий обращается в комиссию по служебным спорам с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своих прав;
  • если служащий пропустил срок обращения в комиссию по уважительным причинам (болезнь, необходимость ухода за членом семьи и т. д.), комиссия может восстановить его и рассмотреть спор по существу (ч. 9 ст. 70 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ);
  • комиссия регистрирует заявление гражданского служащего в день подачи;
  • комиссия (не менее половины представителей профсоюза и не менее половины представителей нанимателя) рассматривает служебный спор в течение 10 календарных дней со дня подачи заявления в следующем порядке:
  • спор рассматривается в присутствии служащего (без служащего спор может быть рассмотрен, если он попросил об этом в письменном заявлении);
  • рассмотрение откладывается, если служащий на заседание комиссии не явился; Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка
    (ст. 171 ТК РФ).
  • комиссия может снять вопрос с рассмотрения, если служащий не явился на второе заседание комиссии (служащий, вопрос которого снят с рассмотрения, может подать заявление в комиссию по служебным спорам повторно, если не истек ранее упомянутый трехмесячный срок);
  • комиссия имеет право вызывать свидетелей, специалистов, требовать необходимые документы у представителя нанимателя;
  • протокол комиссии подписывается председателем комиссии и заверяется печатью комиссии;
  • решение комиссии принимается тайным голосованием, простым большинством голосов присутствующих членов комиссии*****;
  • копия решения комиссии (подписанные председателем и заверенные печатью комиссии) вручается служащему и представителю нанимателя в течение трех дней со дня принятия;
  • решение комиссии может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения копии.

Служебный спор: как найти истину

Служебный спор: как найти истину

Служебный спор: как найти истину

Теперь вы знаете, как правильно оформить процедуру урегулирования разногласий в органах государственной гражданской службы. В следующий раз мы продолжим тему госслужбы и поговорим о требованиях к квалификации государственного гражданского служащего.


* № 8, 2008.

** № 9, 2008.

*** Подробнее о работе комиссии по служебным спорам см. Справочник «Персональный консультант. Госслужба (кадровая работа, гарантии и охрана труда)» стр. 3.

**** Образцы документов см. на стр. 55, 57.

***** Образец решения комиссии по индивидуальным трудовым спорам см. № 9, 2008.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Рассылка




© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль