Как подготовиться к проверке Роструда

1242
В организацию чаще приходят внеплановые проверки ГИТ, как правило по обращениям бывших работников. В среднем в ходе проверки выявляется 7 нарушений. Чтобы избежать наказания, следует проводить аудит кадровой документации и… учиться на чужих ошибках.

Какие проверки ГИТ приходят в организацию чаще – плановые или внеплановые? – Внеплановые, как правило по обращениям бывших работников.

Сколько нарушений выявляется в ходе проверки? – В среднем семь.

Как избежать наказания? – Сделать аудит кадровой документации и… учиться на чужих ошибках.

Недавно Роструд обнародовал ошеломляющую статистику. Государственные инспекции труда в субъектах РФ в январе–июне 2010 года провели 94 000 проверок по вопросам соблюдения законодательства о труде. Из них – более 31 300 проверок соблюдения работодателями законодательства об оплате труда, по результатам которых выплаты задержанной заработной платы составили около 5 млрд рублей (для более 335 800 работников).

Только за нарушения законодательства об оплате труда оштрафовано более 16 000 должностных лиц и 4000 организаций. В суды направлено 240 протоколов в отношении лиц, допустивших задержку выплаты зарплаты. Им грозит дисквалификация – лишение права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, осуществлять предпринимательскую деятельность либо управлять организацией (ст. 3.11 КоАП РФ)*.

Для привлечения работодателей к уголовной ответственности в органы прокуратуры направлено 750 материалов**. Общее число нарушений превысило полмиллиона.

За что наказывают чаще всего?

На первом месте по частоте совершения стоят нарушения, связанные с оплатой и нормированием труда. Вторая по частоте группа нарушений – это нарушения порядка заключения трудового договора, условий его изменения и расторжения. Третья группа нарушений связана с неправильным оформлением трудовых книжек. А четвертая – с нарушениями в организации рабочего времени, его учетом, предоставлением отпусков и другого времени отдыха.

Нарушения в сфере охраны труда – предмет для отдельного разговора. Сегодня мы затронем практику правонарушений в сфере оплаты и нормирования труда, а также возможные способы их предотвращения.

www.kdelo.ru
Статьи в тему: «Нарушения законодательства в области оплаты труда» (№ 4, 2009)
«Какие документы может получить кадровик по результатам прокурорской проверки» (№ 3, 2010)

Типичные нарушения

Нарушение 1. Работодатель выплачивает зарплату работникам позже установленного срока, накапливает задолженность по зарплате.

Нарушение 2. Не выплачивает окончательный расчет в день увольнения.

Нарушение 3. Несвоевременно оплачивает отпуск.

Нарушение 4. Не выплачивает обязательную компенсацию за нарушение сроков расчета с работниками (задержку зарплаты).

Из практики проверок

В ответ на обращение бывших работников ООО «К…» ГИТ провела внеплановую проверку общества. Факты, о которых заявили работники, подтвердились. Так, зарплата и компенсация за неиспользованный отпуск не выплачены работникам в день увольнения. Не начислены и проценты за задержку выплат при увольнении, в том числе зарплаты. Иными словами, нарушены требования статей 127 и 140 Трудового кодекса. Директора общества оштрафовали на основании части первой статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях (см. таблицу).

Административное наказание за нарушение законодательства о труде

Вид нарушения

Что грозит работодателю

Организация

Индивидуальный предприниматель

Должностное лицо
работодателя

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.27 КоАП РФ

Штраф 30 000–50 000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток

Штраф от 1000 до 5000 руб. или приостановление деятельности до 90 суток

Штраф от 1000 до 5000 руб.,

при повторном нарушении – дисквалификация

В ООО «Ш…» нарушались сроки выплаты зарплаты (не выплачивалась 16 работникам более двух месяцев), отпускных, расчетных сумм уволенным работникам. Директор общества уже привлекался к ответственности по части первой статьи 5.27 Кодекса об административных правонарушениях за аналогичные нарушения. Поэтому инспектор возбудил производство по части второй названной статьи и направил материалы дела мировому судье, а также в прокуратуру – на предмет возбуждения уголовного дела (ст. 1451 УК РФ).

В ООО «Н…» задолженность по зарплате (отпускным и проч.) 63 работникам с апреля по июнь 2010 года составила почти 5 млн рублей. Директора общества уже наказывали ранее за аналогичное нарушение (по ч. первой ст. 5.27 КоАП РФ). В этот раз трудовой инспектор составил протокол по части второй названной статьи, который направил мировому судье для принятия решения о дисквалификации руководителя. Кроме того, по признакам преступления материалы переданы в прокуратуру.

Что можно исправить?

Работодатель обнаружил у себя нарушения 1–4 до прихода проверки. Посмотрим, что можно сделать по каждому конкретному случаю.

Когда в организации есть «зарплатная» задолженность, надо ее ликвидировать в возможно короткие сроки. В первую очередь разработайте график погашения долгов по оплате труда. Такие действия позволят минимизировать расходы по выплатам денежной компенсации за нарушение сроков выплаты зарплаты, а также будут приняты во внимание гострудинспекцией при проведении проверки и назначении административного штрафа с учетом смягчающих обстоятельств.

Совет
Старайтесь исправлять нарушения сразу, как только они выявлены. Тогда к моменту окончания проверки у вас будет меньше основания для штрафов

Соблюсти права работников при увольнении и выплате отпускных (нарушения 2–3) достаточно просто. Для этого установите в должностных инструкциях бухгалтеров обязанность выплачивать необходимые суммы в положенные сроки (предусмотрены ст. 136 и 140 ТК РФ) и наказывайте тех, кто эти сроки нарушает.

Можно ли предупредить невыплату денежной компенсации за нарушение сроков выплаты зарплаты, отпускных, выплат при увольнении и других сумм, причитающихся работнику? Можно. Закрепите размер увольнительной компенсации в коллективном договоре, соответствующем локальном нормативном акте.

Нарушение 5. Работодатель оплачивает сверхурочную работу и работу в выходные (праздничные) в одинарном размере или не оплачивает сверхурочные за счет установления ненормированного рабочего дня.

Из практики проверок

ГИТ выявила в муниципальных образовательных учреждениях идентичные нарушения: работникам-сторожам не оплачивали выполненную ими сверхурочную работу (ст. 149, 152 ТК РФ). Сторожа ежемесячно отрабатывали часы сверх установленной нормы рабочего времени. Часы переработки – это дополнительная работа, выполняемая за пределами продолжительности рабочего времени (продолжительности рабочего дня), отвечающая признакам совместительства (ст. 601 ТК РФ) либо сверхурочной работы (ст. 99 ТК РФ). Документов, свидетельствующих о заключении с работниками трудовых договоров по совместительству, работодатель не представил. Следовательно, речь идет о сверхурочной работе.

Но работодатель квалифицировал переработку как выполнение дополнительной работы в рамках совмещения профессии. А это нарушение требований статьи 602 Трудового кодекса. Она предусматривает, что такая дополнительная работа выполняется в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой по трудовому договору. Должностных лиц учреждений, допустивших упомянутые нарушения, инспекторы оштрафовали.

В филиале ФГУП «П…» водителю не выплачивались сверхурочные. Дело в том, что работодатель установил для водителя ненормированный рабочий день, но привлекал его к работе за пределами установленной продолжительности рабочего времени систематически (а не эпизодически, как это предусмотрено для ненормированного рабочего дня***). То есть подменил понятие сверхурочной работы на ненормированный рабочий день и тем самым ушел от обязанности оплачивать сверхурочную работу. На первый раз работодателя не наказали.

Что можно исправить?

Если вы обнаружили подобное нарушение, как можно быстрее сделайте перерасчет оплаты за сверхурочную работу и праздничные дни (ст. 152 и 153 ТК РФ). Дело в том, что размер денежной компенсации за недоплаченные суммы будет рассчитываться за каждый день задержки. А в случае проверки ГИТ виновные должностные лица, а также сама организация будут оштрафованы. Избежать подобных нарушений можно. Для этого дополните локальный нормативный акт (например положение об оплате труда) пунктами, регламентирующими оплату сверхурочной работы и праздничных дней. Можно внести необходимые пункты и в должностные инструкции работников бухгалтерии. Но следите за тем, чтобы при этом не нарушить нормы Трудового кодекса.

Нарушение 6. Работодатель выплачивает зарплату реже чем каждые полмесяца. То есть зарплата может выплачиваться и два раза в месяц, но полумесячный интервал между выплатами при этом не соблюдается.

Из практики проверок

ГИТ проверила ФГУ «Д…» и установила, что зарплата выплачивается 8-го и 20-го числа каждого месяца, то есть с интервалом меньше полумесяца, что является нарушением части 6 статьи 136 Трудового кодекса. Работодателю выдали предписание с требованием определить сроки по выплате зарплаты в соответствии с названной статьей кодекса.

Что можно исправить?

Избежать этого нарушения легко: пропишите во внутренних документах организации (правилах трудового распорядка, трудовом договоре) конкретные дни месяца, в которые выплачивается зарплата. Например, 16-е число месяца (аванс) и 1?е число месяца, следующего за отработанным.

Совет
Если работники хотят получать зарплату один раз в месяц и пишут заявления об этом, не идите у них на поводу. Это нарушение, грозящее штрафом

Нарушение 7. Работодатель возлагает на работника дополнительные (не предусмотренные трудовым договором обязанности) без дополнительной оплаты.

Нарушение 8. Незаконно удерживает денежные суммы из зарплаты и не соблюдает установленную процедуру удержаний.

Нарушение 9. В организации отсутствуют локальные нормативные акты, регулирующие систему оплаты труда (например оплату ночного труда).

Из практики проверок

ГИТ проверила в ООО «З…» и выяснила, что в магазинах и торговом центре, принадлежащих обществу, практикуется работа в ночное время. Но конкретный размер повышения оплаты труда за такую работу не установлен локальным нормативным актом. Поэтому при круглосуточном режиме количество часов, отработанных каждым из сотрудников в ночное время (с 22.00 до 06.00), не учитывается и не оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (нарушение требований ст. 154 ТК РФ).

Не были утверждены и Правила внутреннего трудового распорядка, регламентирующие, в числе прочего, режим работы и время отдыха работников (нарушение требований ст. 189, 190 ТК РФ). То есть до подписания трудового договора работники не могли ознакомиться с этими правилами (нарушение требований ст. 68 ТК РФ).

Что можно исправить?

В ситуации, когда сотруднику наряду с работой, определенной трудовым договором, поручается дополнительная работа, надо получить его письменное согласие (ст. 602 ТК РФ). Иначе работник может обжаловать действия работодателя.

www.kdelo.ru
Статьи в тему: «Обжалование решений ГИТ» (№ 1, 2010)
«Оргнабор: работодателям предстоит общение с новым поколением госслужащих» (№ 3, 2010)

Дополнительный труд предполагает дополнительную оплату (ст. 602 ТК РФ). Ее размер устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы, которые определяются также с письменного согласия работника (ст. 151 ТК РФ). Невыплата предусмотренных доплат в установленные сроки – нарушение трудового законодательства. Что делать, если вы обнаружили у себя подобное нарушение до прихода инспектора? Выплатите все причитающиеся работнику доплаты, а также денежную компенсацию (предусмотрена ст. 236 ТК РФ) за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Несколько слов об удержаниях из зарплаты. Они производятся только в случаях, предусмотренных трудовым законодательством (ст. 137 ТК РФ) и иными федеральными законами. Размер удержаний ограничен (ст. 138 ТК РФ). Если вы удержали из зарплаты денежные суммы с нарушением установленных норм, верните все незаконно удержанное, а также уплатить работнику денежную компенсацию за каждый день задержки.

Что касается систем оплаты труда, они устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ). Речь идет, в частности, о размерах тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системах доплат и надбавок стимулирующего характера и системах премирования. Однако Трудовой кодекс не предусматривает отдельных локальных нормативных актов, которые бы устанавливали системы оплаты труда. Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда включите в трудовые договоры с работниками. Это обязательно (ст. 57 ТК РФ).

Нарушение 10. В правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах отсутствуют конкретные сроки выплаты зар¬платы.

Что можно исправить?

Внесите дополнения в правила внутреннего трудового распорядка, а именно: установите дни выплаты зарплаты, введите эти дополнения в действие путем издания соответствующего приказа и ознакомьте всех работников с ним под роспись.

Совет
Если сроки выплаты зарплаты изменились, не забудьте внести изменения в документы и ознакомить с ними работников под роспись

В трудовом договоре также установите дни выплаты зарплаты путем утверждения соответствующего приложения к трудовому договору либо подписания с работником допсоглашения. Если в организации заключен коллективный договор, соответствующие дни должны быть установлены и в нем.

Нарушение 11. В организации нет утвержденной формы расчетного листка.

Нарушение 12. При выплате зарплаты расчетные листки не выдаются.

Что можно исправить?

С помощью расчетного листка бухгалтерия извещает работника о зар¬плате за текущий период (ст. 136 ТК РФ). Утвержденной формы этого документа нет, поэтому организация должна разработать и утвердить свою форму расчетного листа (руководитель организации утверждает ее с учетом мнения профсоюза). В ней должны содержаться сведения о составных частях зарплаты, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей сумме, подлежащей выплате.

Организовать выдачу расчетных листков можно несколькими способами: печатать и раздавать сотрудникам лично в руки; автоматически рассылать по электронной почте; выкладывать в личном кабинете сотрудника на портале организации.

Нарушение 13. В организации нет системы нормирования труда.

Из практики проверок

По жалобе уборщицы ООО «С…» ГИТ провела проверку и выявила нарушения трудового законодательства в части нормирования труда.

Так, в организации отсутствуют замеренные или взятые из технических паспортов площади убираемых помещений, нормативы времени на уборку, нормативы численности уборщиков, нормы площади убираемых помещений, приходящиеся на одного уборщика. Инспекторы особо отметили, что в результате работники при равных условиях уборки получают разную зарплату, а в большинстве случаев – при разных условиях труда получают одинаковую зарплату. А это нарушение конституционных прав – равной оплаты труда за равный труд.

Что можно исправить?

Прежде всего выработайте нормы труда по тем видам производственных операций, которые вы осуществляете. Эти нормы зафиксируйте в локальном нормативном акте. Он принимается с учетом мнения представительного органа работников (профсоюза) (ст. 162 ТК РФ). На этой основе создайте систему оплаты труда, которую в свою очередь закрепите в положении об оплате труда. Такая система описывает все специфические доплаты, надбавки, механизм премирования работников, все выплаты, не регламентированные законодательно. Если в организации применяется суммированный учет рабочего времени, в положении об оплате труда установите учетный период для расчета нормы рабочего времени и ведения учета переработок.


* 126 руководителей уже дисквалифицировано.

** Уже возбуждено 23 уголовных дела, по которым осуждены четыре должностных лица проверенных организаций.

*** Письмо Роструда от 7 июня 2008 г. № 1316-6-1 «О работе в режиме ненормированного рабочего дня».



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Хотели бы Вы видеть переводы документов МОТ в нашем журнале?

  • Да, это было бы полезно 59.82%
  • Нет, это мне никак не пригодится 16.07%
  • Затрудняюсь ответить 24.11%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи имеют доступ к полной базе нормативных документов. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль