Прием на работу иностранных граждан

5319
Заметное ужесточение требований к приему на работу иностранных граждан усложнило процесс оформления трудоустройства мигрантов для многих компаний. Тем не менее, законодательство предлагает работодателю все необходимые инструменты для соблюдения порядка приема на работу иностранных граждан. В этой статье рассмотрим основные сложности трудоустройства иностранцев, какие требования к приему на работу иностранных граждан предъявляет действующее законодательство, как зависит прием на работу иностранных граждан от их статуса, как поставить на миграционный учет иностранного сотрудника, каких распространенных нарушений при приеме на работу иностранных граждан следует избегать работодателю.

Из этой статьи вы узнаете:

  • какие требования к приему на работу иностранных граждан предъявляет действующее законодательство;
  • как зависит порядок приема на работу иностранных граждан от их статуса;
  • как поставить на миграционный учет иностранного сотрудника;
  • каких распространенных нарушений при приеме на работу иностранных граждан следует избегать работодателю.

Требования к приему на работу иностранных граждан в 2016 году

Иностранные граждане относятся к особой категории сотрудников. Многие компании неохотно нанимают на работу иностранцев из-за специфики оформления их трудоустройства. Компания вынуждена постоянно отслеживать изменения в законодательстве, касающиеся этого вопроса, и соблюдать все необходимые формальности при приеме на работу иностранцев. Порядок приема на работу иностранных граждан ежегодно претерпевает значительные изменения. Например, в 2015 году основным нововведением стали патенты для “безвизовых” иностранцев, которые заменили для них разрешение на работу. Кроме того, в прошлом году были отменены квоты для безвизовых иностранцев на выдачу разрешительных документов. Также была отменена обязанность по уведомлению службы занятости и налоговых органов о приеме на работу иностранцев.

В 2016 году требования к приему на работу иностранных граждан не претерпели подобных серьезных изменений. На законодательном уровне было принято решение о продлении утвержденного в 2015 году запрета на работу иностранцев и лиц без гражданства на предприятиях розничной торговли лекарственными препаратами, а также в торговых точках, расположенных вне магазинов. Пожалуй, единственным значительным нововведением стали новые квоты для иностранных граждан, претендующих на должности в определенных отраслях.

Правительство России устанавливает подобные квоты ежегодно, чтобы определить допустимую долю таких сотрудников в различных отраслях экономики. Правила подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, а также размер квоты на выдачу разрешений определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 года № 783 (с изменениями на 20 марта 2015 года).

Так же как и в 2015 году требования к приему на работу предусматривают законодательный запрет на трудоустройство граждан других государств в таких отраслях как:

  • торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках);
  • розничная торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках;
  • прочая розничная торговля вне магазинов, палаток, рынков.

Описанный выше порядок приема на работу иностранных граждан касается только граждан, находящихся в статусе временно пребывающих на территории России. Но граждане стран-участниц Евразийского экономического союза под эти ограничения не попадают.

Вебинар 24 января "За что штрафовала ГИТ в 2016 г. Учимся на чужих ошибках"

Вопросы, которые будут рассмотрены в рамках вебинара:

  1. Основные полномочия и задачи ГИТ. Виды проверок
  2. Кадровые документы: на что стоит обратить особое внимание
  3. Ответственность за нарушения или сколько это в цифрах
  4. Охрана труда - почему теперь это важно

Зарегистрироваться на мероприятие >>>

Разрешение на прием на работу иностранных граждан

Для оформления трудовых отношений с гражданами зарубежья компании необходимо получить разрешение на привлечение иностранных сотрудников. Данное правило касается не всех, а только временно пребывающих на территории Российской федерации «визовых» иностранцев. Чтобы принять на работу такого гражданина, организация обязана получить в Федеральной миграционной службе разрешение на прием на работу иностранных граждан. Организации необходимо отправить соответствующее заявление в ФМС, приложив к нему фотографию, копию паспорта и другие необходимые документы в соответствии с п.36 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС РФ от 30.10.2014 № 589. Заявление составляется по форме, приведенной в приложении № 6 к Административному регламенту предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений гражданам других государств и лицам без гражданства, утвержденному приказом ФМС России от 30 октября 2014 года № 589. Сумма госпошлины, уплачиваемой за выдачу разрешений на привлечение и использование иностранных сотрудников — 10000 рублей за каждого привлекаемого иностранного работника (ст. 333.28 НК РФ, пп.23).

Отметим, что с 5 апреля 2016 года Федеральная миграционная служба России упразднена. Ее полномочия переданы МВД России.

Разрешение на прием на работу иностранных граждан направляется в организацию по почте, либо выдается на руки уполномоченному сотруднику. Сроки уведомления о принятом решении составляют:

  • три рабочих дня для положительного решения;
  • пять календарных дней — для мотивированного отказа.

Порядок приема на работу, установленный законодательством, накладывает на компанию ряд обязательств. Если организация приглашает иностранного гражданина в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, она, в качестве работодателя, обязана:

  • иметь разрешение на привлечение и использование иностранных сотрудников;
  • обеспечить получение разрешения;
  • представить документы, необходимые для регистрации работника по месту пребывания в Российской Федерации;
  • содействовать выезду такого сотрудника из Российской Федерации по истечении срока заключенного с ним трудового договора;
  • оплачивать расходы, связанные с депортацией иностранного гражданина, принятого на работу с нарушением порядка приема на работу иностранных граждан;
  • направлять в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции информацию о нарушении иностранным работником условий трудового договора, а также о его досрочном расторжении.

Если работодатель своевременно не получил разрешение на прием на работу иностранных граждан, он может быть привлечен к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 18.15 КоАП.

Порядок приема на работу иностранных граждан

Требования к приему на работу граждан других государств определяются статусом:

  • Постоянное проживание на территории России (статус иностранца, имеющего вид на жительство);
  • Временное проживание на территории России (статус иностранца, проучившего разрешение на временное проживание);
  • Временное пребывание в России (иностранец, прибывший в страну на основании визы или в порядке, не требующем ее получения).

Рассмотрим порядка приема на работу граждан иных стран в зависимости от их статуса:

Постоянно проживающий на территории России иностранный гражданин

Для граждан, имеющих вид на жительство, законодательно предусмотрен тот же порядок приема на работу с предоставлением тех же социальных гарантий, что и для граждан Российской Федерации. Им не требуется получать патент или разрешение. Единственное, что должна проверить компания при оформлении трудоустройства такого гражданина — это срок действия вида на жительство. Кроме того, компания обязана уведомить территориальное отделение ФМС России о заключении трудового договора с постоянно проживающим на территории России иностранцем. Это предусмотрено п. 8 ст. 13 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Временно проживающий на территории России иностранец

Требования к приему на работу иностранных граждан, имеющих разрешение на временное проживание, не отличаются от соответствующих требований к оформлению трудоустройства гражданина РФ. Временно проживающий в России иностранец не обязан получать разрешение на работу или патент. В его обязанности входит только ежегодное подтверждение своего статуса в миграционной службе. Что касается обязанностей работодателя при приеме на работу гражданина с разрешением на временное проживание, то закон обязывает его уведомить территориальный орган ФНМ России о приеме на работу. Данная категория граждан может устраиваться на работу только в том регионе, в котором было выдано разрешение на временное проживание, а возможность трудиться на территории других субъектов РФ для него определяется Приказом Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. № 564н.

Временно пребывающий на территории России иностранный гражданин

Для данной категории граждан действуют основные ограничения и регламенты, установленные законодательством. Порядка приема на работу иностранных граждан зависит от того, нужна ли им виза для въезда на территорию России. Для граждан государств - членов Евразийского экономического союза этот порядок значительно упрощен.

Прием на работу временно пребывающего визового иностранца

Действия компании, соблюдающей порядок приема на работу граждан других стран, нуждающихся в получении визы, должны соответствовать приведенному алгоритму. Работодатель обязан:

  • Направить заявку о потребности в специалистах в службу занятости и по запросу ФМС России подтвердить целесообразность привлечения иностранных работников. Форма и рекомендации заполнения заявки утверждены приказом Минтруда России от 23 января 2014 г. № 27н;
  • Подать в миграционную службу заявление на получение разрешение на прием на работу иностранных граждан. Порядок представления заявления установлен Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС России от 30 октября 2014 г. № 589;
  • Подать в территориальное отделение ФМС России ходатайство о выдаче приглашения на въезд. Унифицированная форма ходатайства приведена в приложении 1 к Приказу ФМС РФ от 30.11.2012 №390. К ходатайству должна быть приложена копия паспорта иностранного сотрудника и гарантийное письмо работодателя, подтверждающее обязательство оформить иностранному сотруднику медицинский полис, обеспечить его жильем и деньгами;
  • Обратиться в ФМС России за разрешением на работу для иностранца. К заявлению прикладываются все необходимые документы в соответствии с п. 36 фотография, копия паспорта, другие необходимые документы в соответствии с п.36 Административного регламентом, утвержденного приказом ФМС России от 30 октября 2014 г. № 589;
  • Уведомить миграционную службу о прибытии (ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ);
  • Заключить трудовой или гражданско-правовой договор и в трехдневный срок уведомить об этом миграционную службу. Уведомление заполняется по формам, приведенным в приложениях 19 и 20 к приказу ФМС России от 28.06.10 № 147.

Прием на работу временно пребывающего безвизового иностранца

Требования к приему на работу иностранных граждан, не нуждающихся в получении визы для въезда на территорию РФ, предусматривают получение таким сотрудником патента для работы в России. Что касается организации, то законодательство в этом случае не обязывает ее получать разрешение на прием на работу иностранных граждан. Заключив трудовой или гражданско-правовой договор с таким сотрудников, компания обязана в трехдневный срок уведомить об этом территориальное отделение ФМС России. Уведомление заполняется по формам, приведенным в приложениях 19 и 20 к приказу ФМС России от 28.06.10 № 147.

Прием на работу граждан стран - участниц Евразийского экономического союза

Порядок приема на работу граждан Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии производится без учета действующих ограничений допустимой доли иностранных работников, установленных Правительством России. Согласно Договору об ЕАЭС, таким иностранцам не нужно получать патент для работы в России, а их документы об образовании считаются действительными на всей территории страны. Доходы таких иностранцев облагаются НДФЛ по ставке 13 % с первого дня работы в России. Принимая на работу граждан стран-участниц ЕАЭС, работодатель также обязан уведомить миграционную службу о заключении трудового (гражданско-правового) договора с работником, потому что в этом отношении для них не предусмотрено никаких исключений.

Постановка иностранных работников на миграционный учет

В некоторых случаях установленные законодательством требования к приему на работу иностранных граждан предусматривают обязанность компании поставить временного пребывающего иностранца на миграционный учет. Это необходимо, чтобы зафиксировать и обобщить сведения об иностранцах, пребывающих на территории РФ: гражданстве, цели въезда и заявленных сроках пребывания, дате постановки на учет по последнему месту пребывания и т. д.

Если организация является для сотрудника принимающей стороной, он обязан направить соответствующее уведомление в ФМС России.

Чтобы поставить иностранного сотрудника на миграционный учет работодателю необходимо:

  • Получить у иностранного сотрудника миграционную карту и документ, удостоверяющий личность (ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ);
  • Заполнить бланк уведомления по форме, утвержденной приказом ФМС России от 23 сентября 2010 г. № 287 (бланк необходимо заполнить в двух экземплярах, один из которых будет храниться на почте, либо в многофункциональном центре в течение года);
  • Уведомить территориальное отделение ФМС России о том, что иностранец прибыл в место пребывания (лично, через многофункциональный центр или по почте (ст. 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ, п. 22, 27 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 г. № 9). Мигрант должен быть поставлен на учет в течение семи рабочих дней с момента прибытия в место пребывания;
  • Вручить отрывную часть бланка уведомления с отметкой о прибытии иностранцу. Этот документ будет подтверждать то, что иностранный сотрудник поставлен на миграционный учет (ч. 2 ст. 22 Закона № 109-ФЗ).

Нарушения при приеме на работу иностранных граждан

Несмотря на то, что порядок приема на работу иностранных граждан четко оговорен действующим законодательством, компании довольно часто допускают нарушения при трудоустройстве мигрантов. Для таких нарушителей законом предусмотрена административная ответственность, которая определена статьей 18.15 КоАП РФ. Наиболее распространенными нарушениями при приеме на работу иностранных граждан, как показывает практика, являются:

  • прием на работу граждан, незаконно находящихся на территории РФ;
  • несоблюдение сроков уведомления Федеральной Миграционной Службы о заключении или прекращении трудового договора с иностранцем;
  • трудоустройство такого работника без обязательных документов;

Что касается ответственности, определенной законом за нарушения при приеме на работу иностранных граждан, то недобросовестной организации придется заплатить штраф или приостановить свою деятельность на срок до 90 дней. Административным кодексом предусмотрены следующие размеры штрафов за нарушение требования к приему на работу.

Штраф за оформление гражданина иного государства при отсутствии у него разрешения на работу или патента:

  • от 25 000 до 50 000 рублей для должностных лиц;
  • от 250 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток для организаций.

Штраф за неуведомление или несвоевременное уведомление миграционной службы о заключении трудового (гражданско-правового) договора с иностранцем:

  • от 30 000 до 50 000 рублей для должностных лиц;
  • от 400 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток для организаций.

Стоит отметить, что ответственность компании за нарушения при приеме на работу иностранных граждан наступает в случае доказанного несоблюдения норм трудового права. Кроме того, ответственность наступает отдельно для каждого доказанного случая.


Комментарий эксперта в журнале
Алла САЕТОВА, начальник отдела кадров ООО «ЛеКон» (г. Брянск)
Обязательно уведомляйте о приеме и увольнении иностранца территориальный отдел по вопросам миграции

О заключении или прекращении с иностранцем трудового или гражданско-правового договора компания уведомляет территориальный орган по вопросам миграции МВД России. Сделать это нужно не позднее трех рабочих дней с даты заключения или расторжения договора (п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ).
Закон не предусматривает исключений из этого правила. Это значит, что направлять уведомление нужно при заключении или расторжении договора с иностранцем любой категории. Обратите внимание: сообщать следует в территориальный орган по вопросам миграции по месту фактической работы сотрудника.
Если не уведомить или нарушить установленный порядок уведомления – это повлечет штраф. Для должностных лиц он составит от 35 000 до 50 000 рублей; для юридических лиц – от 400 000 до 800 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ).


Так, например, организация, допустившая правонарушения при трудоустройстве двух и более иностранных работников, будет оштрафована за нарушения в отношении каждого из них.

Требования к приему на работу иностранных граждан значительно ужесточились в течение последних пяти лет, как и ответственность за нарушения при приеме на работу иностранных граждан. Эти изменения коснулись как организации, для которых трудоустройство таких сотрудников стало проблематичным и зачастую нежелательным, так и самих мигрантов. Тем не менее, действующее законодательство предлагает добросовестной компании все необходимые инструменты для соблюдения порядка приема на работу. Достаточно лишь своевременно отслеживать все изменения в трудовом законодательстве и выполнять требования трудового кодекса.

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Журнал регистрации иностранных работников.doc
  • Заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников.doc
Доступно только подписчикам
  • Трудовой договор с сотрудником-иностранцем.doc
  • Уведомление о привлечении и об использовании иностранных работников.doc


Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.38%
  • Иногда 56.46%
  • Не оформляем срочников 19.16%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль