Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

475
Будут ли оформляться универсальные электронные карты всем гражданам России в обязательном порядке? – Да, с 1 января 2014 года, если не будет написано заявление об отказе от оформления такой карты Станет ли универсальная электронная карта для работодателя средством слежения за своими сотрудниками? – Нет Можно ли будет перечислять на универсальную электронную карту зарплату? – Да, если банк, с которым работает компания, подключил соответствующее электронное приложение этой карты

Будут ли оформляться универсальные электронные карты всем гражданам России в обязательном порядке? – Да, с 1 января 2014 года, если не будет написано заявление об отказе от оформления такой карты.

Станет ли универсальная электронная карта для работодателя средством слежения за своими сотрудниками? – Нет.

Можно ли будет перечислять на универсальную электронную карту зарплату? – Да, если банк, с которым работает компания, подключил соответствующее электронное приложение этой карты.

Генеральный директор компании «Прогресс» сообщил сотрудникам отдела кадров, что с 1 января 2012 года, а возможно, уже в конце 2011 года он планирует оформить для работников универсальные электронные карты (далее – УЭК). Для этого всем сотрудникам компании необходимо подойти в отдел кадров и сообщить недостающие сведения о себе, а также подписать документы о согласии на обработку своих персональных данных и написать заявление об оформлении соответствующих карт. При этом руководитель компании рекламирует УЭК как единый документ, который в будущем заменит сотрудникам зарплатную карту, проездной на транспорт, полис обязательного медицинского страхования и страховое свидетельство пенсионного страхования, сможет предъявляться вместо паспорта и водительского удостоверения. Сотрудники компании, включая юристов и кадровиков, недоумевают: что это за документ, должны ли они предоставить сведения о себе для его выдачи и почему работодатель так заинтересован в его оформлении? Станет ли УЭК для работодателя новой возможностью осуществлять контроль за работниками или будущим инструментом для перечисления им зарплаты?

Документы в тему
Документ
Поможет вам
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) Узнать, что такое универсальная электронная карта, какие функции она будет нести, кому и каким образом будет оформляться
Закон г. Москвы от 9 марта 2011 г. № 8 «Об универсальной электронной карте» (далее – Закон № 8) Ознакомиться с особенностями оформления универсальных электронных карт в Москве
Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ) Найти норму, в соответствии с которой порядок обработки персональных данных работников может быть закреплен в электронном документе и согласован электронно-цифровой подписью работника
Правила обязательного медицинского страхования, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 г. № 158н Убедиться, что приложение универсальной электронной карты сможет выполнять функции полиса обязательного медицинского страхования

Что такое универсальная электронная карта?

С 1 января 2012 года в России, а в некоторых регионах нашей страны* уже с 2011 года запускают новый проект – универсальную электронную карту гражданина.Что же это такое?

УЭК – это материальный носитель, который содержит информацию о его пользователе, зафиксированную в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах. При этом информация используется для удостоверения прав держателя карты на получение государственных, муниципальных и иных услуг (ст. 22 Закона № 210-ФЗ).

Пользователем УЭК может быть гражданин России, а также иностранец либо лицо без гражданства, имеющие право пользоваться государственными, муниципальными и иными услугами. Собственником карты является субъект России, который ее выдал (ч. 1 ст. 22 и ч. 4 ст. 24 Закона № 210-ФЗ).

Следовательно, УЭК – это пластиковая карта, на чипе которой будут размещены персональные данные ее владельца. Она сможет выступать в роли паспорта, водительского удостоверения, банковской карты, проездного, пенсионной карты, полиса медицинского страхования и других документов. С ее помощью можно будет оплачивать государственные услуги в самых различных сферах, совершать покупки и даже покрывать штрафы.

В чем достоинства и недостатки УЭК для работодателя?

Сложно однозначно спрогнозировать, как на практике изменится работа бухгалтеров, сотрудников отдела кадров, программистов и других работников с введением УЭК в действие. По этой причине сотрудники компании «Прогресс» удивлены желанием генерального директора оформить работникам такие карты. Однако некоторые плюсы увидеть можно (см. схему на стр. 104).

Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

Однако предвидится ряд неясностей и сложностей. Пока неизвестно, как будет происходить процесс переноса необходимой информации с УЭК на электронные носители работодателя, что это будут за носители и где гарантии для работника, что будут перенесены только те данные, которые необходимы при трудо­устройстве. Скорее всего компании в таком случае необходимо будет самостоятельно позаботиться о покупке считывающего устройства и, исходя из этого, приводить в соответствие с его использованием локальный нормативный акт об обработке персональных данных работников. На сегодняшний день неясно, будет ли работодатель принимать участие в финансировании обслуживания банковского приложения УЭК и, если да, то в каком размере оно будет.

Совет
Прежде чем взять на себя обязанность по подаче заявления работника об оформлении ему УЭК, оцените для себя все плюсы и минусы наличия у него такой карты.

В ближайшее время ожидается принятие подзаконных актов по вопросам использования электронных приложений для УЭК. Так, на федеральном уровне уже внесены некоторые поправки в законодательство.

В свете принятого Закона № 210-ФЗ были внесены изменения в Закон № 152-ФЗ. В части 4 статьи 9 Закона № 152-ФЗ включено положение, устанавливающее, что согласие на обработку персональных данных можно будет получить от работника не только в виде проставления его подписи на бумажном носителе положения о защите персональных данных, но и в виде электронной цифровой подписи в поле электронного документа, регулирующего обработку его персональных данных.

В свою очередь статья 21 Правил обязательного медицинского страхования** говорит о том, что в субъектах России, где осуществляется использование УЭК, она может выполнять функции полиса обязательного медицинского страхования. Прежние документы (например, полис обязательного медицинского страхования) при оформлении соответствующих приложений УЭК перестанут действовать.

Как уже было отмечено, информация на УЭК будет считываться с помощью специальных устройств. УЭК хранится у ее пользователя и не может быть применена для предоставления государственных или муниципальных услуг другим лицам (ч. 6 ст. 22 Закона № 210-ФЗ). Собственником этой карты является субъект России, а эмитентом – ОАО «Универсальная электронная карта» (распоряжение Правительства РФ от 31 марта 2011 г. № 539-р). Следовательно, у компании «Прогресс» не будет возможности использовать УЭК в качестве предмета слежения и дополнительного контроля за своими работниками.

Внимание!
Доверенность от имени физического лица подлежит нотариальному удостоверению (ст. 185 ГК РФ).

Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

Сведения, которые будет содержать УЭК

Визуальные сведения, которые должна содержать УЭК (то есть нанесенные на карту) (ст. 22 Закона № 210-ФЗ):

  1. фамилия, имя и (если имеется) отчество пользователя УЭК;
  2. фотография заявителя (в случае выдачи универсальной электронной карты по заявлению гражданина);
  3. номер УЭК и срок ее действия;
  4. контактная информация уполномоченной организации субъекта России;
  5. страховой номер индивидуального лицевого счета владельца в системе обязательного пенсионного страхования России.

Сведения, которые должны содержаться на чипе УЭК (ст. 22 Закона № 210-ФЗ):

  • дата рождения;
  • место рождения;
  • пол и другие*.

* По данным ООО «РТС-тендер» – федерального оператора электронных торгов для государственных и муниципальных нужд предполагается, что к 1 января 2012 года УЭК будет содержать около 260 электронных приложений – функций для получения государственных, муниципальных и иных услуг.

Имеет ли работодатель право оформлять работникам УЭК?

С 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года включительно (если иное не будет установлено постановлением Правительства РФ) УЭК будут оформляться по желанию работника на основании его заявления (ч. 1 ст. 25 Закона № 210-ФЗ). В таком же порядке будут оформляться дубликаты УЭК в случае утери оригинала либо его замены (ч. 1 ст. 27 Закона № 210-ФЗ). Начиная с 1 января 2014 года универсальная электронная карта будет выдаваться на бесплатной основе всем гражданам, не получившим ее и не обратившимся с заявлением об отказе от оформления этой карты. Следовательно, оформление универсальной электронной карты не является обязательным и в дальнейшем от нее можно отказаться, подав соответствующее заявление (ст. 26 Закона № 210-ФЗ, письмо Минэкономразвития России от 29 декабря 2010 г. № Д06-5138).

По этой причине в рассматриваемой ситуации генеральный директор компании «Прогресс» не вправе принудить своих работников оформить УЭК. Его сотрудники могут получить УЭК по собственному желанию, а работодатель в таком случае сможет выступить только доверенным лицом, взявшим на себя подачу их заявления. Например, такое право прямо предусматривает часть 3 статьи 3 Закона № 8. При этом заявление о выдаче УЭК может быть подано одновременно с заявлением о выдаче страхового номера индивидуального лицевого счета и полиса обязательного медицинского страхования (ч. 4 ст. 3 Закона № 8).

Совет
Рекомендуем в тексте доверенности указывать срок ее действия. В указанный период доверенное лицо должно подать документы.

В случае подачи работодателем в компетентный орган субъекта России (в Москве – по месту жительства работника) его заявления об оформлении УЭК последний должен выдать работодателю (или физическому лицу, которое также является работником этой компании и осуществляет подачу этих заявлений централизованно) соответствующую доверенность (см. образец).

Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

В таком случае специалистам отдела кадров компании «Прогресс» необходимо уточнить, имеет ли их организация право обрабатывать персональные данные своих работников, необходимые для оформления им УЭК. Работодателю следует убедиться, что его сотрудники были ознакомлены под подпись с порядком обработки их персональных данных, закрепленным в соответствующем локальном нормативном акте компании (ч. третья ст. 68 ТК РФ).

www.kdelo.ru
Статьи в тему: «Оформляем согласие работников на передачу их персональных данных третьему лицу» (№ 1, 2011)
«Составляем положение о защите персональных данных» (№ 10, 2006)
«Получение и проверка сведений о работнике» (№ 5, 2004)

Профессиональный спор
Всегда ли следует получать согласие работника на обработку его персональных данных?
Всегда
Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

Юлия САФИНА,
юрист Группы компаний «Юрконсул» (Москва):

– В соответствии со статьей 9 Закона № 152-ФЗ обработка персональных данных осуществляется с согласия работника. Положение о защите персональных данных – наиболее удобный локальный нормативный акт компании, в котором можно отразить порядок обработки персональных данных работников. С содержанием этого положения следует ознакомить сотрудников под подпись при их приеме на работу до подписания трудового договора (ч. третья ст. 68, п. 8 ч. первой ст. 83 ТК РФ). Следовательно, и согласие на обработку персональных данных целесообразно получать при приеме работника в организацию.

Не всегда
Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

Анна ФИЛИНА,
юрист ООО «ДЖИ ЭС ЭЛЬ-ПРАВО» (Москва):

– В статьях 10 и 11 Закона № 152-ФЗ содержится перечень персональных данных, на обработку которых от работников должно быть получено согласие.
В то же время следует отметить, что статья 6 Закона № 152-ФЗ освобождает работодателя от получения согласия субъекта персональных данных в том случае, когда обработка информации осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является владелец персональных данных. По этой причине при заключении трудового договора согласия на обработку персональных данных работника в письменном виде можно и не получать.

Заключение эксперта
Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

Марина Копылова,
юрист, консультант журнала «Кадровое дело»:

– На основании пункта 8 части первой статьи 83 Трудового кодекса рекомендуем ознакомить своих работников под подпись о порядке обработки их персональных данных. В дальнейшем это предотвратит возможные трудовые споры.всегдане всегда

Будет ли возможность перечислять зарплату работников на УЭК?

С целью перечисления денежных средств на УЭК работник (либо его доверенное лицо) должен обратиться в банк (либо в уполномоченную организацию субъекта России, действующую от его имени) для заключения договора, предусматривающего оказание услуг с использованием соответствующего электронного приложения (ч. 17 ст. 23 Закона № 210-ФЗ).

Одним из препятствий в реализации этой удобной для работодателей функции – перечисления зарплаты – остается то, что на данный момент банковское приложение УЭК может работать с ограниченным кругом банков. А перечислять денежные средства через нее будет возможно только через банки, подключившие соответствующее приложение (ч. 16 ст. 23 Закона № 210-ФЗ).

Вторая проблема использования УЭК в качестве банковской карты носит технический характер. УЭК хранит информацию на чипе, а не на магнитной полосе. При этом большинство российских банков пока еще не работают с картами, оснащенными чипом, а не магнитной полосой***.

В первую очередь банковским приложением УЭК смогут воспользоваться работники бюджетных организаций. Однако не исключено, что в скором будущем эта возможность будет использована частными компаниями***.

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

Татьяна БУКВИЧ,
начальник юридического отдела ООО ЧОА «Щит и меч» (г. Сургут):

– Универсальная электронная карта представляет собой материальный носитель, который содержит информацию о его пользователе. При этом она используется для удостоверения прав держателя карты на получение государственных, муниципальных и иных услуг.

Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

Евгения СИМАКОВА,
юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»:

– Универсальная электронная карта оформляется только по желанию работника. Работодатель не вправе заставить его это сделать. Для получения универсальной электронной карты работник подает соответствующее заявление в уполномоченную организацию субъекта России (в Москве – по месту жительства). Также работник вправе доверить подачу этого заявления представителю своего работодателя.

Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

Ольга ГУРЕВСКАЯ,
ведущий специалист отдела персонала ООО «Сигма» Группы компаний ОМНИ (г. Ангарск, Иркутская область):

– Оформление универсальных электронных карт в будущем упростит кадровое делопроизводство в компании. Отпадет необходимость при оформлении на работу копировать все необходимые документы работника, а затем вносить вручную всю информацию о нем в соответствующую электронную базу или на бумажный носитель.

Универсальные электронные карты: есть ли плюсы для работодателей?

Дмитрий СЕРЕДИНЦЕВ,
кандидат экономических наук, директор департамента развития ООО «РТС-тендер» – федеральный оператор электронных торгов для государственных и муниципальных нужд (Москва):

– С появлением УЭК с банковским приложением на нее можно будет начислять заработную плату как служащим, так и работникам частных компаний. Одно из препятствий этому в настоящее время – банковское приложение УЭК поддерживает ограниченное число банков.


* Закон № 8, официальный сайт ОАО «Универсальная электронная карта» – федеральной уполномоченной организации, осуществляющей функции координатора и оператора проекта по внедрению универсальной электронной карты (распоряжение Правительства РФ от 31 марта 2011 г. № 539-р): www.uecard.ru.

** Утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 г. № 158н.

*** По данным ООО «РТС-тендер» – федерального оператора электронных торгов для государственных и муниципальных нужд.



Подписка на статьи

Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Это бесплатно.

Школа

Самое выгодное предложение

Проверь свои знания и приобрети новые

Записаться

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

А еще...






Опрос

Как часто Вам приходится оформлять срочные трудовые договоры?

  • Часто 24.89%
  • Иногда 55.95%
  • Не оформляем срочников 19.16%
результаты

Рассылка



© 2011–2016 ООО «Актион кадры и право»

Журнал «Кадровое дело» –
практический журнал по кадровой работе

Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции журнала «Кадровое дело». Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
Свидетельство о регистрации Эл №ФС77-43626 от 18.01.2011


Упс! Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение статей на сайте журнала «Кадровое дело», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет 1 минуту, а вы получите доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам для кадровых специалистов:

  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам кадрового делопроизводства;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов по кадрам.
 

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Всего один шаг - и документ Ваш!

Только зарегистрированные пользователи могут скачивать материалы с сайта. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете загрузить документ, а также получите доступ к материалам и сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Профессиональные тесты доступны только после регистрации!

Только зарегистрированные пользователи могут проходить профессиональное тестирование на сайте. Регистрация бесплатна и займет менее минуты. После нее Вы сможете проверить свои знания, а также получите доступ к материалам и всем сервисам сайта.

Вас также ждет подарок: 10 кадровых шпаргалок на каждый день.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль